由于歐元區(qū)成員國的結(jié)構改革取得一定成效,2014年歐元區(qū)經(jīng)濟維持了低速復蘇的態(tài)勢,但是歐元區(qū)內(nèi)價格水平持續(xù)走低,顯示經(jīng)濟通縮風險上升,失業(yè)率依然高企,成為經(jīng)濟增長的重要制約因素。展望2015年,歐元區(qū)經(jīng)濟有望繼續(xù)維持低速復蘇的態(tài)勢,但很難實現(xiàn)強勁增長。經(jīng)濟疲弱將繼續(xù)制約歐元區(qū)債務問題的解決。
一、2014年歐元區(qū)經(jīng)濟保持低速復蘇態(tài)勢
我們在2013年底展望2014年的歐元區(qū)形勢時預測,2014年歐元區(qū)經(jīng)濟與債務形勢總體上將保持平靜。由于歐元區(qū)成員國的結(jié)構改革取得一定成效,財政整頓取得進展,歐洲經(jīng)濟將保持相對穩(wěn)定并維持低速復蘇勢頭,但難以實現(xiàn)經(jīng)濟強勁增長。主要原因在于:一是歐元區(qū)仍然缺乏新的經(jīng)濟增長點,重振競爭力有很長的路要走。二是高失業(yè)削弱了市場需求,加大了財政支出壓力。三是債務危機問題仍對經(jīng)濟增長形成掣肘。嚴格的財政紀律限制了財政刺激的手段和空間;銀行業(yè)去杠桿化,惜貸問題難以解決,中小企業(yè)融資比較困難;企業(yè)去杠桿化使得投資意愿下降。四是政治影響因素日益凸顯。歐元區(qū)一體化進程仍然比較遲緩。核心國家與外圍國家在關于經(jīng)濟政策,主權讓渡等問題上存在矛盾,干擾歐盟在財政紀律、救助等問題上的決斷。
從2014年歐元區(qū)的實際經(jīng)濟形勢來看,總體上保持了比較平穩(wěn)的低速復蘇態(tài)勢,與我們之前的預測相符。2014年一季度,歐元區(qū)經(jīng)濟同比增長1.1%,二季度經(jīng)濟增速回落至0.6%,三季度經(jīng)濟回升至0.8%。同期,歐盟地區(qū)的經(jīng)濟增長率前三季度分別為1.6%、1.3%和1.5%。從拉動歐元區(qū)經(jīng)濟增長的因素來看,商品及服務出口發(fā)揮了重要作用,一季度同比拉動經(jīng)濟增長1.57%,二季度拉動率同比增長1.42%,三季度拉動率同比增長1.45%。從三季度情況看,除出口外,對歐元區(qū)經(jīng)濟增長拉動率貢獻比較高的分別為消費和固定資產(chǎn)投資。
價格水平持續(xù)走低是2014年歐元區(qū)經(jīng)濟的重要特征。從歐元區(qū)價格水平走勢來看,消費者物價指數(shù)持續(xù)在低位徘徊,全年價格水平的最高漲幅出現(xiàn)在年初,為0.8%,隨后持續(xù)走低。2014年12月,歐元區(qū)調(diào)和CPI同比下降0.2%,全年價格水平遠低于歐元區(qū)的2%的目標通脹水平,這給歐洲央行的貨幣政策操作創(chuàng)造了空間。
失業(yè)率高企是歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的嚴重負累。盡管失業(yè)率略微下降,但是失業(yè)形勢未有明顯好轉(zhuǎn)。2013年歐元區(qū)失業(yè)率一度高達12%的歷史高位,進入2014年以來,失業(yè)率略有下降,但是仍然比較高。2014年8月以來,歐元區(qū)失業(yè)率維持在11.5%左右,歐盟失業(yè)率維持在10%。歐元區(qū)高失業(yè)率是歐元區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展之累。比如,根據(jù)相關報道,西班牙、希臘、法國等國的高失業(yè)率已經(jīng)影響到其國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,特別是大量青年失業(yè),使得社會治安變差,部分國家小偷橫行,引起國際游客的反感,甚至望而卻步,進一步影響旅游業(yè)的發(fā)展。歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇疲弱拖累就業(yè)問題的解決,同時高失業(yè)率又在困擾歐元區(qū)的經(jīng)濟增長,有可能形成惡性循環(huán)。
歐元區(qū)主要國家的經(jīng)濟增長難言強勁。從2014年全年形勢看,歐元區(qū)核心國家經(jīng)濟形勢并不樂觀,德法兩國經(jīng)濟雖然重返增長通道,但經(jīng)濟增長動力依然疲弱,意大利仍然困在衰退泥潭。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2014年第三季度,德國經(jīng)濟同比增長1.24%,環(huán)比增長0.07%,與第二季度負增長0.09%相比略有改善,但難言強勁。法國經(jīng)濟也在經(jīng)歷第二季度負增長后實現(xiàn)了環(huán)比0.25%的增長,但同比增長僅為0.3%。歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體意大利經(jīng)濟表現(xiàn)仍然比較低迷。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2014年前三季度,意大利經(jīng)濟均出現(xiàn)了環(huán)比和同比負增長,三季度意大利經(jīng)濟環(huán)比負增長0.6%,同比負增長0.49%。歐元區(qū)主要國家經(jīng)濟增長乏力導致歐元區(qū)經(jīng)濟很難有大起色。
展望2015年,歐元區(qū)經(jīng)濟與債務發(fā)展的不確定性上升。經(jīng)濟或?qū)⒈3治⑷踉鲩L,但是通縮風險漸行漸近,很難實現(xiàn)強勁增長。債務形勢依然嚴峻,有加劇或者反復的危險。從政策走向看,歐元區(qū)實施積極寬松的政策可期。困擾歐元區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟與債務問題也導致歐洲政治出現(xiàn)變數(shù),反歐盟政黨大舉進入歐洲議會和影響成員國政治穩(wěn)定態(tài)勢值得高度關注。
二、2015年歐元區(qū)經(jīng)濟仍難現(xiàn)強勁增長
普遍認為,歐元區(qū)2015年經(jīng)濟增長形勢并不樂觀。國際貨幣基金組織(IMF)在其最新一期《世界經(jīng)濟展望》中指出,歐元區(qū)可能重回衰退,IMF認為今年歐元區(qū)有40%的幾率陷入金融危機爆發(fā)以來的第三場衰退。歐盟委員會(European Commission)也大幅下調(diào)了歐元區(qū)的經(jīng)濟增長預測。歐盟委員會認為,歐盟經(jīng)濟不僅相對于其他發(fā)達國家“特別疲弱”,相對于以往危機后的復蘇也差強人意,同時增長放緩有自我強化的風險。認為危機的后遺癥對不同成員國的影響程度不同,但通過貿(mào)易和市場信心的傳導,這種影響的外溢效果明顯。其預測歐元區(qū)2015年經(jīng)濟增長率僅為1.1%,顯著低于之前預測的1.7%。同時,歐盟委員會也將歐元區(qū)最大的兩個經(jīng)濟體德國和法國的經(jīng)濟增長預測進行了下調(diào),將2015年德國經(jīng)濟增長預測從2%調(diào)低至1.1%,將法國增長預測從1.5%調(diào)低至0.7%。
我們認為,2015年歐元區(qū)經(jīng)濟或?qū)⒀永m(xù)微弱增長態(tài)勢。主要先行經(jīng)濟指標顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟可能不會出現(xiàn)顯著下跌態(tài)勢。盡管制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)和服務業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)出現(xiàn)了下行的態(tài)勢,但是仍然處于榮枯線以上。2014年12月歐元區(qū)制造業(yè)PMI和服務業(yè)PMI分別為50.6和51.6,出現(xiàn)了一定的回升勢頭。2014年12月歐元區(qū)消費者信心指數(shù)為-10.9,比2013年同期有所回升。歐盟28國消費者信心指數(shù)2014年12月為-7.5,雖然與之前幾個月略有下降,但是仍然比2013年同期有很大的回升,預示著2015年歐元區(qū)經(jīng)濟形勢將仍然比較溫和。歐元區(qū)sentix投資信心指數(shù)2015年1月為0.9,盡管沒有2014年那么強勁,但是與2013年同期相比,仍然處于比較好的水平。因此,從歐元區(qū)先行經(jīng)濟指標來看,2015年歐元區(qū)經(jīng)濟或仍處于溫和的低速增長態(tài)勢,不大會出現(xiàn)大幅下跌的情況。
IFO研究所發(fā)布的歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指標顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟景氣有所惡化。其發(fā)布的經(jīng)濟景氣指數(shù)從三季度的118.9下降至四季度的102.3,是2013年三季度以來的最低水平,表明未來6個月歐元區(qū)經(jīng)濟面臨一定的下行壓力。特別是與2014年相比,未來經(jīng)濟形勢可能有所惡化。其認為歐元區(qū)未來經(jīng)濟下行主要原因在于高失業(yè)率,疲弱的需求和公共部門赤字是拖累經(jīng)濟的主要因素。但是從IFO歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)來看,雖然出現(xiàn)了比較明顯的下滑,但是與2013年三季度之前的數(shù)據(jù)相比,目前的經(jīng)濟景氣指數(shù)仍然處于較高的水平。因此,我們認為,未來6個月歐元區(qū)經(jīng)濟可能也不會出現(xiàn)顯著下跌。
但2015年歐元區(qū)經(jīng)濟不會出現(xiàn)強勁增長,主要有以下幾個方面的原因:
第一,全球經(jīng)濟增長減速制約歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。盡管當前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些有利于歐元區(qū)經(jīng)濟增長的因素,比如國際油價持續(xù)下行,美聯(lián)儲退出量化寬松貨幣政策導致歐元貶值等等,有利于帶動歐元區(qū)消費并擴大歐元區(qū)的出口,但是從大的宏觀環(huán)境來看,世界經(jīng)濟正處于一輪緊縮下行的周期,難以重現(xiàn)世紀之初的繁榮景象。歐元區(qū)經(jīng)濟亦將不可避免受此影響,在世界經(jīng)濟的下行周期中,難以獨善其身,一枝獨秀。世界經(jīng)濟下行將極大地抑制歐元區(qū)的外需。而從歐元區(qū)自身的經(jīng)濟情況看,其正在努力推行結(jié)構改革、財政紀律等,也都在擠壓歐元區(qū)的需求空間。需求不足將是嚴重困擾歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
第二,歐元區(qū)尋找新的經(jīng)濟增長點之路依然崎嶇。我們認為,歐債危機的爆發(fā)有歐元區(qū)制度方面的根源,但從根本上來說,歐債危機本質(zhì)上還是實體經(jīng)濟的危機。希臘等歐元區(qū)外圍國家出現(xiàn)的債務問題,僅歸咎于歐元的誕生并不合理,歐元區(qū)內(nèi)一些重債國的經(jīng)濟發(fā)展乏力也不是歐元造成的,而是這些國家的實體經(jīng)濟競爭力下降,沒有新的經(jīng)濟增長點支撐其高工資、高福利的發(fā)展模式。經(jīng)濟學的基本原理表明,決定一個國家人民生活水平的是其國民勞動生產(chǎn)率情況。從歐元區(qū)國家的經(jīng)濟增長和競爭力來源看,其實體競爭力提升不是由于技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級所致,因此,在新一輪全球經(jīng)濟發(fā)展中,其不可避免地會遭遇各種問題。事實上,如果沒有歐元,歐元區(qū)重債國的問題可能會更加嚴重,正是歐元的存在,使得歐元區(qū)各國成為了利益和命運共同體,并在很大程度上,解決其共同的困難,促進了歐元區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展。
第三,歐元區(qū)經(jīng)濟通縮風險增加或拖累經(jīng)濟增長。2014年以來,歐元區(qū)內(nèi)物價水平持續(xù)下降,12月歐元區(qū)調(diào)和CPI同比下降0.2%,遠低于2%的目標通脹水平,引發(fā)了對歐元區(qū)經(jīng)濟陷入通縮的擔憂。通貨緊縮意味著消費者購買力增加,但持續(xù)價格下跌也會導致債務負擔加重,企業(yè)投資收益下降,從而宏觀經(jīng)濟可能陷入價格下降與經(jīng)濟衰退的惡性循環(huán)之中。此外,經(jīng)濟通縮也使得個人和企業(yè)的負債增加,產(chǎn)生新一輪金融壓力,從而增加違約風險。當然,通縮只是現(xiàn)象,盡管歐元區(qū)面臨著較大的通縮風險,但是并不必然陷入通縮。
第四,歐元區(qū)銀行業(yè)的風險未得到完全消除。特別是歐元區(qū)外圍國家的銀行不良資產(chǎn)比例繼續(xù)上升,蘊含著較大風險。在形勢未明顯改善之前,銀行對實體經(jīng)濟進行融資的意愿和能力都在下降。歐央行兩輪長期再融資操作,向經(jīng)濟體注入了超萬億歐元的流動性,但大量流動性還滯留在金融體系內(nèi),并未有效刺激經(jīng)濟復蘇。2014年歐洲央行開展了對歐元區(qū)銀行的資產(chǎn)負債表審計(或資產(chǎn)質(zhì)量評估)和壓力測試。結(jié)果表明,歐元區(qū)25家銀行壓力測試未及格。此外,歐元區(qū)銀行“去杠桿”速度也在放緩,縮減資產(chǎn)負債表規(guī)模的速度已降至自歐元區(qū)金融危機爆發(fā)以來的最低點。蘇格蘭皇家銀行估計,為達到監(jiān)管當局的資本金要求,歐元區(qū)銀行業(yè)還需進一步去杠桿1.8萬億歐元,資產(chǎn)縮減將主要來自規(guī)模較小的銀行,特別是在受經(jīng)濟危機打擊最為沉重的南歐國家。
第五,地緣政治風險依然困擾著歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。由烏克蘭危機引發(fā)的地緣政治緊張將持續(xù)對歐元區(qū)經(jīng)濟增長造成影響。目前,作為應對俄烏沖突的主要辦法,歐元區(qū)對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁。但是經(jīng)濟制裁是一柄雙刃劍,在給俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響的同時,也會對歐元區(qū)經(jīng)濟帶來負面沖擊。俄羅斯與歐元區(qū)國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來非常緊密,根據(jù)相關數(shù)據(jù),2013年俄羅斯從歐元區(qū)進口總額占其總進口額的40%以上,其中12%又來自于德國。對俄羅斯的經(jīng)濟制裁導致的需求減少,將傳導至歐元區(qū)的貿(mào)易新訂單上,從而將實實在在地影響歐元區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展。
(王天龍,中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員)