□ 文/曹 斌

區(qū)域協(xié)同發(fā)展中地方黨報(bào)的大視角和新作為
——以《北京日?qǐng)?bào)》“聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展”專版采編實(shí)踐為例

□ 文/曹 斌

截至2015年8月25日，《北京日?qǐng)?bào)》“聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展”專版共出刊90期，刊發(fā)報(bào)道800余篇，成為宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)。這個(gè)專版是專門為宣傳重大國(guó)家戰(zhàn)略而開辟的，積極配合了重大國(guó)家戰(zhàn)略的提出與實(shí)施。

權(quán)威部門評(píng)價(jià)《北京日?qǐng)?bào)》“聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展”專版：“《北京日?qǐng)?bào)》主動(dòng)融入并積極推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展，積極為國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分體現(xiàn)了地方黨報(bào)主動(dòng)介入的戰(zhàn)略眼光和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的責(zé)任意識(shí)?！?/p>

2013年5月14日至15日，習(xí)近平總書記到天津市考察工作時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。習(xí)近平總書記到天津考察工作的第一天，2013年5月14日，《北京日?qǐng)?bào)》醞釀多年的“關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)圈”專版正式創(chuàng)刊。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。《北京日?qǐng)?bào)》將“關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)圈”更名為“聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展”，并前置到要聞板塊，從雙周刊改為周刊。

國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)媒體是重大機(jī)遇

京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一起，是我國(guó)實(shí)施的三大重大國(guó)家戰(zhàn)略。它不僅是解決京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡的金鑰匙，也是解決首都“大城市病”的金鑰匙。對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，同樣是一把解決發(fā)展問題的金鑰匙，是一個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇。北京市委書記郭金龍?zhí)岢?，首都工作要打破“一畝三分地”思維定勢(shì)，從更大的尺度思考首都的發(fā)展和定位。首都工作要這樣，首都黨報(bào)也要這樣，從更大尺度思考發(fā)展問題。

1.報(bào)紙覆蓋面和服務(wù)人口大幅增加。北京市面積只有1.6萬(wàn)平方公里，人口2151.6萬(wàn)人。但是，京津冀地區(qū)國(guó)土面積達(dá)21.6萬(wàn)平方公里，人口達(dá)1.11億人。這21.6萬(wàn)平方公里的土地，都應(yīng)該成為《北京日?qǐng)?bào)》輻射和覆蓋的區(qū)域；這1.11億人口，都應(yīng)該成為《北京日?qǐng)?bào)》傳播和服務(wù)的對(duì)象。以前，《北京日?qǐng)?bào)》是北京市的報(bào)紙，只為北京市民服務(wù)，新聞報(bào)道止于北京市境內(nèi)。京津冀協(xié)同發(fā)展，《北京日?qǐng)?bào)》可以把服務(wù)半徑延伸到津冀地區(qū)，京津冀所有人口，都應(yīng)該成為服務(wù)對(duì)象。

2.疏解非首都功能，北京符號(hào)將越來(lái)越多地出現(xiàn)在周邊城市。北京城市定位是全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心，不符合這一定位的都要疏解。伴隨非首都功能的疏解，北京的符號(hào)會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在周邊城市，北京的報(bào)紙作為北京符號(hào)，也應(yīng)該出現(xiàn)在這些地方。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)，僅2014年北京市就有3535個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到河北，資金總計(jì)高達(dá)3305億元。北京市委書記郭金龍說(shuō)，要以“嫁女”的心態(tài)對(duì)待這些項(xiàng)目，不僅要給他們準(zhǔn)備嫁妝，他們?cè)谕饷嬗龅嚼щy，還要幫助他們解決。北京的報(bào)紙，要追著這些企業(yè)，一如既往宣傳好、報(bào)道好這些企業(yè)。

3.京津冀一體化，北京讀者更加關(guān)注周邊發(fā)展。北京南站附近市民通過高鐵到天津機(jī)場(chǎng)乘坐飛機(jī)，比到首都機(jī)場(chǎng)還方便。這就是一體化給市民生活帶來(lái)的新變化。隨著京津冀一體化步伐加快，更多北京市民會(huì)選擇到周邊就業(yè)、學(xué)習(xí)、休閑、養(yǎng)老，他們對(duì)周邊各種信息的需求，將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勁，這就需要北京的報(bào)紙，多報(bào)道周邊的發(fā)展，周邊的機(jī)遇，以滿足北京讀者的信息需求。

4.北京的發(fā)展將越來(lái)越離不開周邊的支持。作為特大型城市，北京的發(fā)展須臾離不開周邊城市的保障與供應(yīng)。無(wú)論是肉禽蛋菜，還是水電煤氣；無(wú)論是維穩(wěn)的護(hù)城河工程，還是聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染，周邊城市都給予首都極大的支持甚至是犧牲?？梢哉f(shuō)，北京與周邊城市同呼吸、共命運(yùn)，這就要求北京的報(bào)紙將周邊納入其報(bào)道的范疇，進(jìn)行全面細(xì)致的報(bào)道。

積極搭建區(qū)域新聞報(bào)道平臺(tái)

做好原創(chuàng)新聞，這是媒體安身立命的根本，其中一個(gè)重要方面，就是挖掘和開拓區(qū)域新聞。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域新聞并沒有得到媒體充分關(guān)注。比如《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道河北、天津的新聞，如果與北京有關(guān)，可能放在北京新聞板塊，如果與北京無(wú)關(guān)，將被放在中國(guó)新聞板塊，游離不定，沒有引起高度重視。

《北京日?qǐng)?bào)》創(chuàng)辦“聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展”專版，目的就是為河北和天津搭建一個(gè)在北京宣傳各自工作的平臺(tái)，同時(shí)搭建一個(gè)京津冀交流與合作的平臺(tái)，讓更多的北京市民了解河北、了解天津，為河北和天津的發(fā)展，發(fā)揮媒體獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

1.《北京日?qǐng)?bào)》搭臺(tái)，讓各地來(lái)“唱戲”。2014年新年伊始，《北京日?qǐng)?bào)》創(chuàng)辦“權(quán)威訪談”欄目，邀請(qǐng)河北省、天津市領(lǐng)導(dǎo)以及各部委辦局、各地市領(lǐng)導(dǎo)，就各地、各部門貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的思路、行動(dòng)和成果到《北京日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行展示，得到各地?zé)崃翼憫?yīng)。一年來(lái)，河北省和天津市共有19位領(lǐng)導(dǎo)接受專訪。河北省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉也接受專訪，介紹了北京市和河北省交流與合作的情況。

2.打造京津冀報(bào)道新媒體平臺(tái)。

2014年年底，《北京日?qǐng)?bào)》創(chuàng)辦“行走京津冀”微信號(hào)，每月推送10余篇貼近生活、服務(wù)性強(qiáng)的文章，形成了傳統(tǒng)媒體和新媒體相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。目前，這個(gè)微信號(hào)粉絲遍布京津冀地區(qū)，不僅擴(kuò)大了京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道的覆蓋面，也提高了影響力。

3.積極為最基層區(qū)縣服務(wù)。兩年來(lái)，我們陸續(xù)走進(jìn)平泉縣、武強(qiáng)縣、邱縣、張北縣、懷來(lái)縣、吳橋縣、薊縣等河北和天津的最基層，通過系列報(bào)道介紹當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，助推地方發(fā)展。比如我們深入遷安，推出了“遷安轉(zhuǎn)型記”系列報(bào)道：《全球唯一醫(yī)學(xué)泵生產(chǎn)基地落戶遷安》《十萬(wàn)畝河灘荒地變身省級(jí)文創(chuàng)園》《遷安：把河流森林“搬”進(jìn)城市》，讓更多北京人知道了遷安。另外，還創(chuàng)辦 “美麗鄉(xiāng)村”“京津冀人物”“京津冀博物館珍寶展示”等欄目，推介周邊人文遺跡和旅游景點(diǎn)，幫助這些地方發(fā)展。

4.探索新的報(bào)道組織模式?！熬劢咕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”專版嘗試以新模式運(yùn)作。即由《北京日?qǐng)?bào)》國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞部負(fù)責(zé)，面向各個(gè)部門開放，歡迎各個(gè)部門，包括采訪部門、編輯部門以及新媒體部門編輯、記者參加。每次外出采訪，大家都組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，一起采訪、一起研究、一起寫稿，分別為專版和微信號(hào)供稿，打造了一支具有協(xié)作精神的團(tuán)隊(duì)。

《北京日?qǐng)?bào)》搭建的這個(gè)區(qū)域新聞的平臺(tái)，不僅成為本報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn)，也得到河北和天津的重視。河北省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉就本報(bào)報(bào)道《承德打造京津生態(tài)綠色屏障》作出批示，要求河北省各地都到《北京日?qǐng)?bào)》去宣傳。本報(bào)報(bào)道《天津機(jī)場(chǎng)在北京南站設(shè)候機(jī)樓 北京乘客到天津坐飛機(jī)報(bào)銷高鐵票》刊發(fā)后，天津市代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)做出批示，要求天津機(jī)場(chǎng)多到北京宣傳。這也從一個(gè)側(cè)面可以看到，對(duì)于一份報(bào)紙來(lái)說(shuō)，挖掘區(qū)域新聞是有希望和有生命力的。

京津冀三地黨報(bào)聯(lián)動(dòng)形成合力

京津冀協(xié)同發(fā)展，將京津冀三地黨報(bào)緊密地聯(lián)系在了一起。2014年3月28日，《北京日?qǐng)?bào)》與《河北日?qǐng)?bào)》《天津日?qǐng)?bào)》總編輯簽署合作協(xié)議，就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道達(dá)成意向。

今年6月24日，三報(bào)總編輯再次簽署合作協(xié)議，并達(dá)成以下協(xié)議：建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大問題；建立重大報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建聯(lián)合報(bào)道團(tuán)隊(duì)集中采訪；建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互相提供相關(guān)報(bào)道線索；建立專家?guī)旎ネC(jī)制；建立相互供稿機(jī)制；建立異地采訪協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的深度合作。

在具體操作層面，三報(bào)已經(jīng)開始了對(duì)接與合作：

1.全國(guó)兩會(huì)期間推出“京津冀兩會(huì)連線”專欄。2014年全國(guó)兩會(huì)期間，三報(bào)共同策劃推出“京津冀兩會(huì)連線”專欄，探索三地黨報(bào)加強(qiáng)合作的新方式、新途徑。三報(bào)駐會(huì)記者分別采訪各地代表、委員，相互交換稿件，三報(bào)同時(shí)推出，形成了報(bào)道京津冀協(xié)同發(fā)展的高潮。今年全國(guó)兩會(huì)期間，三報(bào)再次合作推出“京津冀兩會(huì)連線”專欄，再一次形成了報(bào)道的高潮。

2.共同策劃“走基層·京津冀共團(tuán)圓”欄目。2015年春節(jié)期間，《北京日?qǐng)?bào)》聯(lián)合《河北日?qǐng)?bào)》《天津日?qǐng)?bào)》共同策劃推出“走基層·京津冀共團(tuán)圓”欄目，共同追訪在北京的河北人、天津人，在河北的北京人、天津人，在天津的北京人、河北人。三報(bào)抽調(diào)精兵強(qiáng)將分頭采訪，共享稿件，均以頭版整版篇幅，圖文并茂地展現(xiàn)了京津冀人忙碌在彼此城市，為彼此城市帶來(lái)溫暖的故事，營(yíng)造了濃濃的京津冀一家親氛圍。

3.三地媒體聯(lián)合采訪形成機(jī)制。在省市層面，北京市委宣傳部、河北省委宣傳部以及天津市委宣傳部每個(gè)季度組織一次京津冀聯(lián)合采訪，已經(jīng)形成慣例。三地記者組成采訪團(tuán)，就某一重大主題進(jìn)行專題采訪，分別在三地媒體集中刊出。

以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，三報(bào)的合作與交流正在進(jìn)一步推進(jìn)。三報(bào)已經(jīng)商定，將共同推出一個(gè)大型聯(lián)合采訪的專欄，由三報(bào)共同策劃、共同采訪、共同刊登，共推京津冀一體化。

報(bào)道國(guó)家戰(zhàn)略需把握四條原則

2014年3月，一條“保定將成為副中心”的新聞在報(bào)紙和網(wǎng)上熱傳，引起保定房?jī)r(jià)巨大波動(dòng)。一輪炒作過后，人們才發(fā)現(xiàn)，這完全是子虛烏有。保定的房?jī)r(jià)被拉了上去，開發(fā)商賺得盆滿缽溢，遭殃的卻是當(dāng)?shù)匕傩?，他們只能?duì)高企的房?jī)r(jià)望而卻步。通過這件事，我們可以深刻感受到，京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道是重大國(guó)家戰(zhàn)略，涉及方方面面，報(bào)道需要冷靜、客觀、準(zhǔn)確，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

1.堅(jiān)持正面宣傳為主的方針。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及中央有關(guān)部門和京津冀三地，稍有不慎，傳播了不準(zhǔn)確或者不真實(shí)的消息，就會(huì)給京津冀地區(qū)帶來(lái)難以估量的損失，這要引起相關(guān)媒體高度重視。媒體要全面、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道中央部署，不能妄加猜測(cè)，更不能以訛傳訛，讓各地的工作陷入被動(dòng)。

2.堅(jiān)持一盤棋思想。要團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，凝聚一切積極因素，為京津冀協(xié)同發(fā)展凝聚人心、凝聚力量。京津冀地域遼闊，各地資源和稟賦千差萬(wàn)別，發(fā)展不平衡，媒體要多做鼓勁和團(tuán)結(jié)的工作，少做挫傷地方積極性的工作。凡是涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的報(bào)道，都要從京津冀協(xié)同發(fā)展的高度，從三省市實(shí)際情況出發(fā)思考問題。比如治理大氣污染，這是三省市人民的期待，也是三省市政府的共同行動(dòng)，三省市要擰成一股繩，三省市的報(bào)紙也要擰成一股繩，不能只從各自角度考慮問題，不顧及各地發(fā)展實(shí)際。

3.發(fā)揮建設(shè)性作用。京津冀協(xié)同發(fā)展的報(bào)道，既要推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，也要推介欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過先進(jìn)地區(qū)的引領(lǐng)示范，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，這才是協(xié)同發(fā)展的目的。特別是環(huán)京津地區(qū)，尚有24個(gè)貧困縣，有200多萬(wàn)貧困人口，作為媒體，要主動(dòng)牽線搭橋，出謀劃策，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

4.堅(jiān)持職業(yè)操守。京津冀協(xié)同發(fā)展，其目的是要解決北京“大城市病”問題和京津冀發(fā)展不平衡問題，不能把京津冀協(xié)同發(fā)展變成房地產(chǎn)商炒地皮的借口。中央領(lǐng)導(dǎo)近期提出，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)。作為媒體人，要堅(jiān)持職業(yè)操守，不要成為某些利益集團(tuán)代言人。

（作者是《北京日?qǐng)?bào)》國(guó)內(nèi)國(guó)際部副主任、主任記者）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com