王興柱

加快農業(yè)產業(yè)化建設進程

王興柱

肇州縣扎實推進全省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設，堅持把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)農村經濟發(fā)展的全局性、方向性大事來抓，由抓農業(yè)生產向抓主導產業(yè)轉變，由抓種養(yǎng)基地向抓完整鏈條轉變，在農業(yè)產業(yè)化的經營主體、發(fā)展平臺、服務機制等方面進行了深入探索和創(chuàng)新，有效加快了全縣農業(yè)產業(yè)化建設步伐。

以龍頭企業(yè)為牽動，壯大農業(yè)產業(yè)化經營主體

肇州縣堅持把推進農業(yè)經營主體創(chuàng)新作為加快農業(yè)產業(yè)化建設的重要抓手，放手發(fā)展以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的新型農業(yè)經營主體，構建了“龍頭企業(yè)帶基地連農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，筑牢農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。

大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞農畜產品、綠色食品、生物科技等優(yōu)勢產業(yè)，大力培育規(guī)模大、附加值高、拉動力強的龍頭企業(yè)。目前，全縣45家規(guī)模農業(yè)企業(yè)覆蓋了生產、加工、銷售、服務等多個領域，其中農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)22家（省級3家、市級15家），年可實現(xiàn)銷售收入55億元、利稅4.5億元，有效發(fā)揮了上接市場、下連農戶的載體作用。

著力發(fā)展農業(yè)產業(yè)基地。實施糧食產能、特色種植、安全肉源“三大基地”建設，推進市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)4處、縣級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)18處，建成高標準糧食產能基地200萬畝；發(fā)展特色種植基地16萬畝，建設200棟以上綠色果蔬棚室基地13處；建成“一豬兩牛三禽”現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)15個、標準化養(yǎng)殖場190個，專業(yè)養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2300戶，年畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖量達216萬頭（只）和2600萬只，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

全力提升農業(yè)綜合效益。在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽動下，全縣共發(fā)展農村專業(yè)合作社394個、農業(yè)協(xié)會115個，吸納入社成員25 302戶，帶動農戶5.2萬戶，戶均增收3000元以上；全縣發(fā)展家庭農場894個，組建現(xiàn)代農機合作社11家，帶動土地流轉和規(guī)模經營60萬畝，占全縣耕地總面積的30%，實施優(yōu)質良種、機械化耕種、病蟲防治、測土施肥等農技推廣服務，農業(yè)產出效益提升25%以上。同時，通過配套發(fā)展運輸、銷售、餐飲等服務業(yè)，帶動農民增收2.2億元。

以項目建設為支撐，構筑農業(yè)產業(yè)化發(fā)展平臺

肇州縣堅持用工業(yè)化思維抓農業(yè)，圍繞全省“五大規(guī)劃”和“十大重點產業(yè)”戰(zhàn)略部署，確立了“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推進產業(yè)集聚、培育核心企業(yè)、延伸產業(yè)鏈條、打造優(yōu)勢集群”的產業(yè)化發(fā)展思路，全力筑牢綠色食品產業(yè)大平臺，走“以工促農、以工興農、工農互動”的良性循環(huán)新路子，進一步加快了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。

建園區(qū)——集聚產業(yè)項目，激發(fā)內生動力。累計投資4.8億元，高起點打造農畜產品精深加工區(qū)，園區(qū)總開發(fā)面積達到7平方公里，實現(xiàn)“七通一平”。圍繞做長、做精、做深農畜產品、綠色食品、生物科技、優(yōu)勢新興四大主導產業(yè)項目，引進入駐皓月肉牛、百森食品、山東六和、對青鵝業(yè)、中升肉羊等產業(yè)項目68個，投產項目40個，固定資產突破百億元，成功晉升為國家農業(yè)科技園區(qū)和省級經濟開發(fā)區(qū)，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了優(yōu)良載體。

強鏈條——發(fā)展精深加工。集中在產業(yè)延鏈、補鏈、增鏈、強鏈上突破攻堅，大力發(fā)展從良種培育、基地養(yǎng)殖、屠宰加工到綠色食品、生物科技的全產業(yè)鏈模式，引進了興和蛋品、中升生物制藥、雨潤肉牛等一批綠色食品精深加工企業(yè)，形成了玉米、雜糧、肉牛、生豬、肉羊、肉蛋雞等10條產加銷一體化產業(yè)鏈。目前，園區(qū)企業(yè)已具備年20萬頭肉牛、100萬頭生豬、100萬只肉羊、3000萬只肉雞、500萬只商品鵝屠宰和100萬噸玉米及雜糧加工的生產能力。

重科技——強化示范引領。以國家級農業(yè)科技示范園區(qū)為依托，加快建立政府搭臺、院校創(chuàng)新、企業(yè)轉化的“三位一體”架構，先后與江南大學、東北農大等院校建立科研合作聯(lián)盟，相繼建成國家級蛋雞技術試驗站、省級技術中心、省級農產品質量安全監(jiān)測中心，進一步發(fā)揮了園區(qū)農業(yè)科技推廣應用示范引領、輻射帶動的作用，2014年園區(qū)企業(yè)共取得專利8項，累計轉化科研成果30余項，帶動全縣農業(yè)產業(yè)化向科技化、高端化發(fā)展。

塑品牌——提升產業(yè)效益。積極參加中俄博覽會、綠博會等省內外知名展會，發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務，加強品牌建設。目前，全縣三品標識達到88個，托古小米獲得了國家地理標識認證，興和“菁品”獲得省級著名品牌。通過品牌牽動，不僅提升了肇州品牌的知名度，而且有效提高了本土農產品效益。

以優(yōu)化環(huán)境為保障，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化服務機制

促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)良的政策環(huán)境是前提和保障。肇州縣以推進“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗為牽動，著重在創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展政策環(huán)境上進行了一些探索和嘗試。

創(chuàng)新組織領導體制機制。把推進綜合配套改革作為縣域發(fā)展的首要任務，黨政合力、齊抓共管，抽調精干力量，及時成立全縣深化改革領導小組、現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革專項小組，制定了《肇州縣推進兩大平原綜合配套改革實施意見》，主動對接項目、承接任務，大膽嘗試、狠抓落實，確保每一項改革任務早謀劃、早對標、早推進、早落實，進一步打牢了加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的組織基礎。

創(chuàng)新政策資金投放機制。綜合農業(yè)政策資金和各類生產要素，整合水利、農機、畜牧、林業(yè)等農業(yè)項目資金，打捆使用、集中投放，重點扶持龍頭企業(yè)、農業(yè)基地、合作組織、種養(yǎng)大戶，最大限度發(fā)揮農業(yè)資金的使用效果。重點加大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)資金投放力度，累計向現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)投放資金1億元，出臺了“三退三進”及肉蛋雞標準化養(yǎng)殖等扶持政策，累計向養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場提供貸款貼息等政策性支持3000萬元，為全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了有力的政策資金支持。

創(chuàng)新農村金融服務機制。構建農業(yè)融資平臺，與上海精余實業(yè)有限公司合作成立了肇州縣創(chuàng)業(yè)投資有限公司，與建設銀行大慶分行簽訂《金融合作框架協(xié)議》和《助保貸業(yè)務合作協(xié)議》。同時，籌劃建立農村土地流轉平臺，開展土地經營權抵押貸款業(yè)務，累計發(fā)放土地經營權抵押貸款余額近3000萬元，為全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了強力融資保障。

（作者系中共肇州縣委書記、縣人大常委會主任）

責任編輯/楊松yangsong@fendouzazhi.cn