□鄧中華/會(huì)東縣堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

會(huì)東縣堵格鎮(zhèn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的思考及建議

□鄧中華/會(huì)東縣堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

1 堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基本概況

堵格鎮(zhèn)地處魯南山脈，是一個(gè)典型的高山農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，面積191km2，平均海拔2230m，距會(huì)東縣城25km，轄20村85個(gè)村民小組，人口2萬余人，其中彝族1398人，有耕地面積1492hm2。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，畜牧業(yè)為輔，經(jīng)果林為補(bǔ)。糧食作物主要有玉米、洋芋、小麥；畜產(chǎn)品有黑山羊、半細(xì)毛羊等；經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、蔬菜、油菜等。截至2014年底，全鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧總產(chǎn)值2.84億元，財(cái)政收入887.45萬元，人均純收入1.05萬元。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系存在的問題

1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢。在各級(jí)黨委、政府一系列服務(wù)“三農(nóng)”惠民措施的引導(dǎo)下，農(nóng)戶增收愿望強(qiáng)烈，但在全球一體化形勢下，農(nóng)戶對(duì)市場形勢表現(xiàn)出畏懼與擔(dān)憂。想發(fā)展，但不敢發(fā)展；想致富，但不知道如何致富。同時(shí)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)步伐日益加快和地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的調(diào)整，原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和模式已不能滿足新時(shí)期的要求。

2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作顯得力不從心。一是缺少人員。堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有編制21人，實(shí)際在編人員11人，被上級(jí)部門長期抽調(diào)3人，實(shí)際在職人員只有8人。二是人員素質(zhì)普遍不高。服務(wù)中心的人員中有6人是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入，有5人是從學(xué)校畢業(yè)回來就參加工作的；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，擁有本科及本科以上學(xué)歷的人員不足，真正意義上從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員更少，其中大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事行政管理和創(chuàng)收工作，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。三是農(nóng)業(yè)推廣方法落后。堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣多借助行政力量，推廣操作規(guī)章流程簡單粗化，由農(nóng)村的基層干部遵照試驗(yàn)、示范、推廣的程序，農(nóng)民照章行事。

3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基礎(chǔ)差。堵格鎮(zhèn)面積191km2，擁有20個(gè)村85個(gè)社，僅有科技示范戶60戶，產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系面臨農(nóng)戶素質(zhì)低、區(qū)域發(fā)展條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和小農(nóng)思想嚴(yán)重等問題。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的出路

1）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是要在人員配備上不缺編，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，在人員招聘上給予政策支持，引進(jìn)一批懂技術(shù)、能干事、想干事、干得成事的年輕人員。二是加大在職人員繼續(xù)教育力度，每年積極組織在職人員參加專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)以上，每名鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員至少懂2門以上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

2）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)與政府中心工作主動(dòng)對(duì)接。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)工作要貫徹中央、省州縣委、政府的政策，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作來開展工作。充分發(fā)揮堵格鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的人才優(yōu)勢，緊緊依靠堵格鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，通過建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育養(yǎng)殖大戶和科技示范戶等，輻射帶動(dòng)烤煙、畜牧業(yè)、中藥材、林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民種什么、怎么種、賣給誰、如何形成產(chǎn)業(yè)增加收入等問題。

3）狠抓科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。要緊緊圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的原則，充分動(dòng)員和利用一切資源，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目的，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技進(jìn)村入戶為突破口，將農(nóng)民科技培訓(xùn)貫穿于農(nóng)村工作的始終，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率，著力提高農(nóng)民科技意識(shí)、市場意識(shí)、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營水平，造就一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

4）整合資源建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。以縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為依托，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，人事和財(cái)政方面由上級(jí)統(tǒng)一管理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作過多干預(yù)。整合區(qū)域內(nèi)的“土專家”“田秀才”等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才資源，形成農(nóng)廣校、科技培訓(xùn)、家庭農(nóng)場、合作社、基地建設(shè)等科研教學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相銜接的模式。

5）增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入，拓展籌資渠道。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的最大難題是資金匱乏，部分農(nóng)技推廣單位不能有效開展工作。在呼吁政府加大財(cái)政投入的同時(shí)，應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的來源渠道，可以同相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行合作。

6）完善事業(yè)單位績效考核體系。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全制度，完善專業(yè)技術(shù)人員績效考核機(jī)制，制定相關(guān)配套考核和人才激勵(lì)措施，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有動(dòng)力。