王志文 ，茅克勤，段鵬琳

(1.浙江省海洋技術(shù)中心 杭州 310007； 2.杭州市經(jīng)濟(jì)信息研究院 杭州 310006)

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浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

王志文1，茅克勤1，段鵬琳2

(1.浙江省海洋技術(shù)中心 杭州 310007； 2.杭州市經(jīng)濟(jì)信息研究院 杭州 310006)

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是浙江省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，依托浙江豐富的海洋生物資源，浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。但是發(fā)展中仍存在產(chǎn)業(yè)政策不完善，產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)等諸多問(wèn)題。文章在對(duì)浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，探討了其發(fā)展面臨的問(wèn)題，并提出浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；對(duì)策研究； 浙江省

1 浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2004年，浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)總產(chǎn)值為32.2億元，經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，2012年總產(chǎn)值為145.4億元，年均增長(zhǎng)20.7%。從發(fā)展速度而言，2005年浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)增長(zhǎng)速度較快，同比增長(zhǎng)60.8%；2006年增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)速度為6.45%(圖1)。

圖1 2004—2012年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)總產(chǎn)出

2004年，浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值為9.6億元，2012年，增長(zhǎng)為46.06億元，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加了36.46億元，增加值實(shí)現(xiàn)了兩翻番，年均增長(zhǎng)21.6%(圖2)。

圖2 2004—2012年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值

浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在寧波、溫州、舟山和臺(tái)州4個(gè)沿海市。其中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展較早的是舟山，舟山已經(jīng)擁有浙江海力生制藥有限公司等大型生物醫(yī)藥企業(yè)，在浙江海洋學(xué)院、浙江海洋水產(chǎn)研究所等科研院校的支撐下，海洋生物醫(yī)藥業(yè)取得了較快發(fā)展；隨著各地政府對(duì)海洋生物醫(yī)藥業(yè)的扶持，臺(tái)州、寧波海洋生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量也在逐年增多，產(chǎn)值份額已超過(guò)舟山；溫州海洋生物醫(yī)藥企業(yè)相對(duì)較少，所占產(chǎn)值比重也相對(duì)較低。以2012年為例，臺(tái)州海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值約占浙江總量40%，舟山約占20%，寧波約占17%。

綜上而言，浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)尚未形成持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。

1.2 浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在海洋第二產(chǎn)業(yè)中的地位

2004—2012年，浙江省海洋第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.5%，低于海洋生物醫(yī)藥業(yè)21.6%的年均增長(zhǎng)速度，海洋生物醫(yī)藥業(yè)在海洋第二產(chǎn)業(yè)中屬于發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)(圖3)。

圖3 2004—2012年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)與海洋第二產(chǎn)業(yè)比較

從海洋生物醫(yī)藥業(yè)所占海洋第二產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，2004—2012年期間，海洋生物醫(yī)藥業(yè)所占海洋第二產(chǎn)業(yè)的比重維持在1.5%～2.5%之間，比重變化不大，這與海洋生物醫(yī)藥業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模小有關(guān)(圖4)。

圖4 2004—2012年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)占海洋第二產(chǎn)業(yè)比重

1.3 浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與全國(guó)發(fā)展比較

2004—2012年全國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)的年均增長(zhǎng)率為14%，浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)為年均增長(zhǎng)率21.6%，從年均增長(zhǎng)速度而言，浙江超過(guò)全國(guó)發(fā)展水平。從具體年份來(lái)看，2006—2008年，全國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)增長(zhǎng)速度要高于浙江，但是差距在縮??；2009和2010年浙江超過(guò)全國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)增長(zhǎng)速度，分別比全國(guó)高出0.4%和0.9%。2011—2012年，全國(guó)增長(zhǎng)速度又高于浙江，可見(jiàn)2010年以后，浙江的海洋生物醫(yī)藥業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)在減少，沿海其他地區(qū)的海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展速度較快(圖5)。

圖5 全國(guó)及浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)增長(zhǎng)情況

從浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)占全國(guó)比重來(lái)講，浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)所占全國(guó)份額持續(xù)走低，從2004—2012年發(fā)展情況來(lái)看，2005年比重最高，將近80%；從2006年開(kāi)始，所占比重就持續(xù)下降，2012年下降為26.7%。隨著山東、廣東等地海洋生物醫(yī)藥業(yè)的快速發(fā)展，浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)在全國(guó)的主體地位在逐漸衰退，浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)亟須大力發(fā)展(圖6)。

圖6 浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)占全國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)比重

2 浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

通過(guò)上述分析可以看出，浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)雖然較起步階段有了快速發(fā)展，但是2010年后，浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)占全國(guó)的比重在不斷下降，先前與山東、廣東等地的優(yōu)勢(shì)差距在不斷縮小，發(fā)展中不穩(wěn)定因素仍然存在，科技研發(fā)水平低，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不緊密等因素制約著其穩(wěn)步發(fā)展。

2.1 政策扶持力度不大，產(chǎn)業(yè)政策不成體系

隨著兩區(qū)建設(shè)的批復(fù)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)被浙江省確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的扶持政策也在不斷出臺(tái)，但是扶持政策呈現(xiàn)碎片化，浙江宏觀(guān)的海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未形成。另一方面在政府導(dǎo)向和市場(chǎng)功能的結(jié)合上也有不到位和脫節(jié)的現(xiàn)象，優(yōu)惠政策的運(yùn)用和市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行不協(xié)調(diào)，缺乏戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，不能很好地優(yōu)化資源配置，改善技術(shù)平臺(tái)組織形式和運(yùn)作機(jī)制。

2.2 企業(yè)規(guī)模小數(shù)量少，行業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱

浙江海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展較早，但是企業(yè)發(fā)展數(shù)量較少，大約為20多家。這些企業(yè)的規(guī)模也不是很大，規(guī)模較大的也只有浙江杭康藥業(yè)有限公司、海力生集團(tuán)有限公司、浙江金殼生物化學(xué)有限公司。與山東達(dá)因海洋生物制藥股份有限公司、青島澳海生物有限公司、青島國(guó)風(fēng)藥業(yè)股份有限公司等相比，浙江的海洋生物醫(yī)藥業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。各地海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)空間布局分散、資源難以集約利用的問(wèn)題。同時(shí)也存在企業(yè)大而不強(qiáng)不高、小而不精不專(zhuān)、主導(dǎo)產(chǎn)品少、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、深加工落后的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。

2.3 技術(shù)開(kāi)發(fā)落后，產(chǎn)學(xué)研銜接不緊密

目前，浙江有關(guān)海洋生物醫(yī)藥平臺(tái)，基本上都屬于海洋生物醫(yī)藥理論或?qū)W術(shù)性研究平臺(tái)，省內(nèi)缺少比較成功的科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化平臺(tái)，也沒(méi)有為具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目蒲谐晒峁┫鄳?yīng)的配套保障設(shè)施[1]。雖然近些年來(lái)從事海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究的人員在不斷增加，但是開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品多以功能性保健食品和中間體初級(jí)產(chǎn)品為主，需要高科技投入的海洋新藥十分罕見(jiàn)，在技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力藥物的聯(lián)合攻關(guān)方面能力不足。同時(shí)還存在人才、科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，重復(fù)研發(fā)、仿制改進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 加快浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政策宏觀(guān)指導(dǎo)，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥業(yè)管理體制創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期，浙江省應(yīng)將海洋生物醫(yī)藥業(yè)納入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合浙江多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)，統(tǒng)一海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)定位沿海各市的海洋生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同配合，建立有效的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)

搭建企業(yè)與學(xué)校及科研院所交流協(xié)作的平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同配合，企業(yè)可以將海洋生物醫(yī)藥業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行情況與科研院校進(jìn)行交流，提出需要解決的技術(shù)難題；科研院校也可以將自己最新研發(fā)的成果與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，促成研發(fā)成果的市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)。另一方面，要培養(yǎng)本地的海洋生物醫(yī)藥業(yè)主力軍。通過(guò)引進(jìn)人才，強(qiáng)化浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究的科研力量，將研發(fā)水平、研發(fā)能力再上一個(gè)新臺(tái)階；在研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立一批具有較好科技成果示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)孵化功能的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，達(dá)到資源整合、成本降低的效果，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)運(yùn)。

3.3 加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，將散、小的企業(yè)進(jìn)行集中，對(duì)企業(yè)給予土地、稅收、資金的優(yōu)惠，為企業(yè)提供良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)要鼓勵(lì)科研院所在園區(qū)內(nèi)建立海洋生物醫(yī)藥研究的科研機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供科研支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培植企業(yè)群，突出以核心技術(shù)帶動(dòng)，以特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展浙江高新區(qū)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效益。

[1] 張立軍.加快浙江海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2014(8).

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