廣西電網(wǎng)有限責任公司信息中心 陶思恒 羅 迪 黃 春 黃 源

引言

南方電網(wǎng)公司為深入貫徹全國科技大會精神，深入貫徹南方電網(wǎng)公司一體化管理要求，加強對科技獎勵工作的管理和指導，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵作用，促進南方電網(wǎng)公司科技進步，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關規(guī)定，擬定《中國南方電網(wǎng)有限責任公司科技獎勵管理辦法》等獎勵制度，用于獎勵每年在科技進步工作中做出突出貢獻的單位和個人。

廣西電網(wǎng)公司目前的科技獎勵評審工作仍依托于紙質(zhì)材料進行信息的傳遞，給申報項目的材料管理帶來諸多不便。評審結(jié)果采用人工進行核算，效率不高，也存在人工統(tǒng)計錯誤的風險。因此，需要建立一個網(wǎng)絡評審系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡資源與信息化管理方法實現(xiàn)科技成果的網(wǎng)上申報與評審。通過該系統(tǒng)的實施不但可以大量減少書面推薦材料數(shù)量，而且大幅度地提高評審的工作效率，同時使評審工作更加客觀、公正，達到科技評審工作信息化的目的[1]。

1 現(xiàn)狀與問題

廣西電網(wǎng)公司為改變科技獎勵評審工作仍依托于紙質(zhì)材料進行信息傳遞的現(xiàn)狀，評審結(jié)果采用人工進行核算、效率不高，存在人工統(tǒng)計錯誤的風險的現(xiàn)狀。2013年建立網(wǎng)絡科技獎勵評審系統(tǒng)，充分利用廣西電網(wǎng)公司網(wǎng)絡資源與信息化管理方法[2]，實現(xiàn)科技成果的網(wǎng)上申報與評審，有效的減少書面推薦材料數(shù)量，大幅度地提高評審的工作效率，使評審過程更加客觀、透明和公正，實現(xiàn)科技評審工作的信息化。

2 建設思路

2.1 流程固化

為解決以上的問題，以先進的計算機手段建立系統(tǒng)，完全依據(jù)現(xiàn)行相關國家及行業(yè)標準規(guī)程，利用現(xiàn)代系統(tǒng)工程技術、網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)庫服務技術、依托廣西電網(wǎng)公司現(xiàn)有網(wǎng)絡、集合《中國南方電網(wǎng)有限責任公司科技獎勵管理辦法》與廣西電網(wǎng)公司科技獎勵實際業(yè)務特點，為廣西電網(wǎng)公司科技獎勵評審工作提供一套完善和高效管理軟件平臺并實現(xiàn)對科技獎勵評審工作流程的固化；提高科技獎勵評審過程的效率與規(guī)范性；實現(xiàn)科技項目申報與推薦工作無紙化；實現(xiàn)科技評審統(tǒng)計工作的自動化。

通過本系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了科技獎勵評審工作評審計劃管理、流程管理、申報管理、項目評審管理、成果庫管理和專家?guī)旃芾淼男畔⒒芾恚瑢⒄麄€科技獎勵評審流程依據(jù)南方電網(wǎng)公司科技獎勵評審工作管理辦法固化在系統(tǒng)中。解決了以往由于采用紙質(zhì)材料上報造成的資源浪費；信息保密性差；人工計票統(tǒng)計效率低準確性差等問題。通過信息化的手段，提升了科技獎勵評審工作的工作效率，節(jié)省了該工作以往需要消耗的人力物力。

2.2 大數(shù)據(jù)技術

科技獎勵評審過程需要申請者提供大批量的科技成果申報材料，這些材料要經(jīng)過層層審核和評定。為了滿足大數(shù)據(jù)處理，科技獎勵評審系統(tǒng)在設計管理流程的同時，基于大數(shù)據(jù)技術的特征進行軟件設計。

大數(shù)據(jù)處理技術面對的是“數(shù)據(jù)流”，而不是傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)集”?？萍吉剟钤u審數(shù)據(jù)具有大批量、流動性強，變化大的特點，需要當做“數(shù)據(jù)流”來處理[3]。

3 系統(tǒng)設計

通過本系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了科技獎勵評審工作評審計劃管理、流程管理、申報管理、項目評審管理、成果庫管理和專家?guī)旃芾淼男畔⒒芾恚瑢⒄麄€科技獎勵評審流程依據(jù)南方電網(wǎng)公司科技獎勵評審工作管理辦法固化在系統(tǒng)中。同時，以大數(shù)據(jù)流技術的原理作為指導，令各個流程階段以及不同的用戶可以同時處理大量數(shù)據(jù)。解決了以往由于采用紙質(zhì)材料上報造成的資源浪費；信息保密性差；人工計票統(tǒng)計效率低準確性差等問題。通過信息化的手段，提升了科技獎勵評審工作的工作效率，節(jié)省了該工作以往需要消耗的人力物力。

3.1 數(shù)據(jù)流處理過程

3.1.1 流程總述

首先由各單位上報參評材料，就開始進入審查流程。公司各級科技獎勵專家評審程序分為形式審查、專業(yè)組評審、評委會評審三個步驟[4]。

形式審查：設獎單位生產(chǎn)技術部組織對成果推薦條件、推薦程序、推薦資料、主要完成單位和主要完成人員等是否符合要求進行審查。

專業(yè)組評審：設獎單位生產(chǎn)技術部組織成立評審組對推薦成果進行評審。專業(yè)組評審流程如下：

（1）專家初審：每個參評成果設一個主審、兩個副審，分別對參評成果進行獨立審查，提出初審意見。

（2）專家評分：各專業(yè)評審組集體聽取初審專家對組內(nèi)參評成果的介紹和初審意見，經(jīng)查閱資料、提問、討論和評議后，各專家對組內(nèi)參評成果逐項單獨評分。

（3）匯總統(tǒng)計：匯總統(tǒng)計并計算平均分，形成各組參評成果評分排序。

（4）投票表決：各專家按評分排序逐項對組內(nèi)參評成果獨立投票建議獎勵等級，匯總形成專業(yè)組評審結(jié)果。

評委會評審：設獎單位生產(chǎn)技術部組織成立年度科技獎勵評審專家委員會（簡稱評委會），通過答辯程序，由評委會委員對專業(yè)組評審結(jié)果推薦的科技進步獎、技改貢獻獎和專利獎一等獎成果逐項獨立投票表決。

圖1 廣西電網(wǎng)公司科技獎勵評審流程

如圖1所示，展示了科技獎勵評審的流程?？萍吉剟钤u審系統(tǒng)以其信息化技術固化了廣西電網(wǎng)公司科技獎勵評審流程，讓科技評審高速、可控、透明地開展。

3.1.2 大批量數(shù)據(jù)初始化和保存

電網(wǎng)公司制定了自身的科技獎勵評審制度，規(guī)定了科技獎項類型和申報要求，對科技成果申報材料有嚴格的要求和規(guī)范。采用科技獎勵評審系統(tǒng)之前，均采用層層人工審核的方式，來檢查科技成果申報材料是否符合要求，需要大量人力來完成材料檢查?？萍吉剟钤u審系統(tǒng)通過固化成果申報的材料要求來實現(xiàn)申報材料完整性保證的自動化。

為了固化科技成果的申報材料，科技獎勵評審系統(tǒng)開發(fā)了項目申報模塊。

項目申報包括如下功能：

（1）數(shù)據(jù)源管控

科技獎勵評審系統(tǒng)圍繞科技成果申報材料進行評定，由申報人員完成申報數(shù)據(jù)的輸入。首先錄入項目的相關基礎信息，包括：申報成果名稱、推薦單位、申報獎項類別、推薦等級、項目簡介、主要完成單位、主要完成人員。

為了保證數(shù)據(jù)來源的規(guī)范性和完整性，使得科技獎勵評審系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)流能夠符合流程要求，系統(tǒng)設計了申報表格模版，申報人員先下載申報表格模版，填寫完畢后再以附件形式上傳。系統(tǒng)提供模板，有助于統(tǒng)一規(guī)范成果上報材料模版。同時，系統(tǒng)檢查項目基本信息填報和申報材料的完整性，如不符合要求，則拒絕進入下一評審流程。

通過系統(tǒng)自動檢查申報人員的申報格式和申報材料的完整性，減少了大量的人工檢查，確保了數(shù)據(jù)源的可靠性和可用性。

（2）結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)保存

根據(jù)大數(shù)據(jù)流思想，結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存，能夠使系統(tǒng)更方便地處理數(shù)據(jù)，并且能提供更大的數(shù)據(jù)共享。

科技獎勵評審系統(tǒng)設計相關的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)將項目的基本信息、申報人信息、專家信息和評審過程信息傳遞到處理流程中，并將這些機構(gòu)化數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫中，方便用戶實時查詢項目成果申報動向信息。

科技成果申報材料涉及大量文檔、圖片等大容量信息?？萍吉剟钤u審系統(tǒng)將這些信息作為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行保存，并和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行關聯(lián)。支持用戶通過查詢項目條目就能夠進一步查詢到科技成果的詳細信息，同時減輕了數(shù)據(jù)傳輸壓力。

3.1.3 項目評審固化

科技成果按照規(guī)定的格式和內(nèi)容上報后，會形成項目信息，每條項目信息會在評審流程中流轉(zhuǎn)。申報人可以查詢申報信息的狀態(tài)，即使按照評審意見修改。

（1）逐級審核

科技成果由評審組織管理部門進行形式審查，判斷其是否具備申報條件。審查分為多級審查機制，分別經(jīng)過縣級形式審查、供電局形式審查、本部形式審查。下級審核通過后，才能提交給上級審核，同時申報人可以查看科技成果的流轉(zhuǎn)狀態(tài)，隨時按照評審意見修改申報材料。

（2）專家初評

本部形式審查通過時，系統(tǒng)將提供主審和副審專家的設置，由本部組織管理人員設置負責該成果初評的主審和副審。主審和副審人員將從該評審計劃所設置的專家組成員中選取。本部形式審查通過后，系統(tǒng)將根據(jù)設置發(fā)送至主審和副審的賬號中，由主審和副審進行專家初評。每個參評項目可以設置一名主審與最多兩名副審。

在本部形式審查設定好項目的主審和副審后，主審和副審則可以對該項目進行獨立評分，系統(tǒng)自動根據(jù)初評分數(shù)計算平均得分并生成初評等級。

固化科技成果申報流程，可以讓各單位嚴格按照公司科技獎勵評審辦法來進行申報，采用信息化手段實現(xiàn)了完全監(jiān)控。同時，科技獎勵評審系統(tǒng)還提供“流程管理”和“審計計劃管理”功能，

（3）流程管理

該功能模塊提供對科技獎勵評審流程的監(jiān)控[5]，申報人員、科技獎勵評審組織人員可以通過此功能，查看申報項目的所處流程狀態(tài)，以此及時了解評審工作進展，及時督促、提醒有關人員進行處理，提升工作效率。

（4）評審計劃管理

該功能模塊提供對評審計劃基礎數(shù)據(jù)的配置，包括評審計劃名稱、計劃說明、評審獎項、計劃開始時間、計劃結(jié)束時間等。評審組織管理人員借助此功能，針對性的進行評審計劃設置，以適應每年的評審實際要求。

3.1.4 投票流程固化

（1）投票過程控制

科技獎勵系統(tǒng)支持對申報項目進行現(xiàn)場投票，投票過程包括：專家組投票、復核和評委會投票。

投票功能模塊以列表形式向投票專家展現(xiàn)所有待評項目，并在列表中展現(xiàn)待評項目的基本信息。同時，參與投票的專家可以通過查詢條件進行篩選。

科技獎勵評審系統(tǒng)的投票功能以列表形式向評委會成員展現(xiàn)所有待評項目，并在列表中展現(xiàn)待評項目的基本信息。同時，參與投票的評委會成員可以通過查詢條件進行篩選。同時，為了便于投票專家的投票，系統(tǒng)提供批量投票功能，投票專家在待評材料比較多的情況下，可以通過批量勾選的方式，對參評項目進行批量投票。提升投票工作效率?？紤]到投票專家由于待評材料眾多，需要對獎項進行斟酌考慮，且為了應對誤操作，提高系統(tǒng)的人性化，因此，系統(tǒng)提供投票確認功能，即投票專家可以預先進行投票，在沒有進行最終確認前，依舊可以對參評材料的投票進行修改。

項目要經(jīng)過專家組投票和評委會投票，專家組投票結(jié)束后，評審組織管理人員可以通過該系統(tǒng)對項目進行復核，評審組織管理員可以將專家投票結(jié)果以及復核意見以EXCEL的形式批量導出。通過復核，重新檢驗項目，再進行評委會投票。

（2）獲獎結(jié)果管理

在評委會完成投票后，評審組織管理人員可以查看最終的獲獎情況，并支持以EXCEL形式進行最終結(jié)果的導出并打印，便于提交給公司領導進行簽字確認。

（3）投票主持人管理

投票主持人擁有科技獎勵評審系統(tǒng)的投票管理權限，可以實時控制投票過程，例如對某些參評項目發(fā)起投票、結(jié)束投票、重新投票等。

科技獎勵評審系統(tǒng)的主持人功能模塊具有很強的實時性和現(xiàn)場效果。主持人可以實時向每位參與投票的專家、評委會成員的瀏覽器客戶端推送投票信息，以提醒其開始投票。該系統(tǒng)還可以實時的計算當前的投票情況，讓主持人及時了解各個項目的投票進展，以便提醒專家或評委會成員及時完成投票。

評審專家之間應該互相回避，投票主持人可以使用系統(tǒng)提供的“回避設置”[6]，針對專家、評委會成員對某個項目進行回避，屏蔽某項目的投票信息。

投票主持人管理模塊具有很強的實時性和交互性，以信息化的方式支持了科技獎勵的評審現(xiàn)場投票過程。

3.2 大數(shù)據(jù)資源共享

科技獎勵評審結(jié)束之后，成果何去何從？在科技獎勵評審系統(tǒng)投入使用之前，科技成果一般以紙質(zhì)材料和電子材料保存起來，保存和查詢困難。科技獎勵評審系統(tǒng)提供專家?guī)旌统晒麕?，用戶可以方便地查詢到歷年的科技成果。

3.2.1 成果庫管理

在此功能模塊下，能夠?qū)v屆參評項目、獲獎項目進行檢索。并能夠?qū)⒃u項目所涉及的材料實現(xiàn)整合下載，以方便進行打印留存與上報。

3.2.2 專家?guī)旃芾?/h4>

該功能模塊用于對參評專家、評委會成員的信息維護。系統(tǒng)支持批量導入、導出功能，便于評審組織人員批量處理參評專家、評委會成員的信息。同時，為了便于評審組織管理員挑選評審專家、評委會成員，該功能將會保留各個評審專家、評委會成員所參與投票的項目，以便為評審組織管理人員提供參考依據(jù)。

3.3 系統(tǒng)技術架構(gòu)

采用“Java業(yè)務開發(fā)平臺”（以下簡稱MP平臺）作為開發(fā)平臺。MP平臺是基于J2EE架構(gòu)的WEB開發(fā)平臺，分為建模端與引擎端（模型解析器）。建模端是VC開發(fā)的ActiveX插件，供開發(fā)人員對系統(tǒng)進行表單、流程建模并配置相關權限、功能，建模及配置數(shù)據(jù)存儲于數(shù)據(jù)庫中；引擎端為Java開發(fā)的J2EE應用，該應用讀取建模數(shù)據(jù)并進行展示，最終用戶需要使用的業(yè)務功能均為引擎端提供。

圖2 總體技術架構(gòu)

4 應用成果與效益分析

4.1 應用成果

廣西電網(wǎng)公司科技部于2014年試用該系統(tǒng)完成科技獎勵評審工作。通過使用該系統(tǒng)，實現(xiàn)科技獎勵評審工作的全程無紙化辦公，在專家、評委會投票現(xiàn)場，評審組織人員借助系統(tǒng)提供的主持人功能，對投票過程進行有效的監(jiān)控，保證投票現(xiàn)場的專家、評委會的投票能夠規(guī)范、有序的開展。在投票結(jié)束后，系統(tǒng)自動計算投票結(jié)果，在投票技術10秒內(nèi)完成投票的統(tǒng)計并生成最終獲獎名單，極大的降低人工統(tǒng)計帶來的耗時，提高科技獎勵評審工作的效率。

4.2 效益分析

該系統(tǒng)的建立大大減少評審過程中書面材料傳遞，基本實現(xiàn)評審工作無紙化，節(jié)約資料打印和裝訂、分發(fā)所耗費的物力和人力及寶貴時間，明顯降低評審成本。且由于采用匿名評審，由各專家獨立完成，屏蔽專家之間的相互討論與交流，使得專家初評工作更加獨立、客觀和公正，為后續(xù)的專家投票工作奠定了良好的基礎；所有項目材料及評審情況得到有效的存儲與管理，不僅信息的保密性有所保證，同時，還建立了科技項目成果庫，成為廣西電網(wǎng)公司的一個寶貴的資源?？萍吉剟钤u審工作的信息化，對評審工作的公平公正性，也有了較好的保障，提升了各單位對科技獎勵評審工作的信賴感，使各單位對科技獎勵工作有了更好的積極性與熱情。

5 存在問題和未來展望

科技獎勵評審系統(tǒng)的處理流程是固化的，但是隨著管理的變化，科技成果評審的過程和形式在未來也會發(fā)生變化?？萍吉剟钤u審系統(tǒng)不能及時適應，需要根據(jù)管理流程變化而修改程序，降低了程序的適應性。

科技獎勵評審系統(tǒng)可以保留大數(shù)據(jù)的處理思路，但是在流程管理上，未來可以設計由用戶自定義的流程，以適應多變的管理制度。

6 結(jié)束語

科技獎勵評審系統(tǒng)主要包括評審主體、評審客體、評審方法、評審標準和指標體系等內(nèi)容?！霸u審”是科技獎勵管理程序中的重要一環(huán)，評審的公正性、合理性和準確性直接影響了科技獎勵的效果?？萍吉剟钤u審系統(tǒng)的建立，僅僅只是科技獎勵工作實現(xiàn)先進性所邁出的第一步，后續(xù)，需要進一步對科技獎勵評審系統(tǒng)的應用情況進行總結(jié)，深化科技獎勵評審系統(tǒng)的對科技工作的支持力度。進一步提升對科技獎勵評審的業(yè)務支持。深入挖掘科技獎勵評審工作中積累的數(shù)據(jù)，進行二次分析，為科技獎勵工作提供決策支持，對確?？萍冀⒐?、合理，發(fā)揮科技獎勵的各項社會功能有重要意義。

[1]郭元鋒,楊遠芬,彭佼蛟,王銳,科技獎勵評審系統(tǒng)構(gòu)建研究[J],科技管理研究,2007,3:177-179.

[2]劉裕維,任紅,黃朝英,基于網(wǎng)絡的科技獎勵評審的初步實踐[J],2009,11:254-255.

[3]SUN Da-Wei,ZHANG Guang-Yan, ZHENG Wei-Min. Big Data Stream Computing:Technologies and Instances[J].Ruan Jian Xue Bao/ Journal of Software,2014,(4): 839-862.

[4]張楊,國家科技獎勵的評審機制研究[J].評價與管理,2007,1:76-80.

[5]唐文勇,陽春華,龍軍,基于.net平臺的科技獎勵評審平臺的開發(fā)[J].計算機技術與發(fā)展,2007,17(8):205-207,211.

[6]路保國,科技獎勵評審系統(tǒng)的構(gòu)建[J].經(jīng)營管理,2008,17(05):80-82.