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        住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期及其困境破解

        2015-03-13 18:31:53胡世鋒
        中國(guó)房地產(chǎn)·學(xué)術(shù)版 2015年2期
        關(guān)鍵詞:困境

        摘要:由于《物權(quán)法》對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)僅有自動(dòng)續(xù)期的原則性規(guī)定,導(dǎo)致住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。住宅建設(shè)用地應(yīng)有償續(xù)期。同時(shí),為緩解“70年大限”后集中續(xù)繳土地出讓金的矛盾,提出住宅房屋“有限產(chǎn)權(quán)”的構(gòu)想,以期讓《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定能真正落到實(shí)處。

        關(guān)鍵詞:住宅建設(shè)用地使用權(quán),有償續(xù)期,困境,有限產(chǎn)權(quán)

        中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

        文章編號(hào):1001-9138-(2015)02-0035-40 收稿日期:2015-01-03

        1 引言

        改革開放以來,我國(guó)確立了國(guó)有土地有償有期限使用制度。對(duì)于城鎮(zhèn)住宅建設(shè)用地而言,除依法以劃撥方式取得的土地使用權(quán)外,以出讓方式取得的土地使用權(quán)均為有償取得,并受法定最高存續(xù)期間的限制。我國(guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(1990年)規(guī)定了土地使用權(quán)出讓期間最高為70年。1994年出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該塊土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期后重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回?!笨紤]到住有所居是關(guān)系到廣大群眾能否安居樂業(yè)的根本問題,2007年《物權(quán)法》在建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題上明確區(qū)分住宅與非住宅,分別設(shè)定不同的規(guī)則?!段餀?quán)法》第一百四十九條規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”

        有學(xué)者指出,權(quán)利續(xù)期雖然是土地使用權(quán)制度與生俱來的一種安排,但將住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期從原有續(xù)期制度中獨(dú)立出來則是《物權(quán)法》推陳出新的產(chǎn)物,體現(xiàn)了以人為本的理念和對(duì)民生的關(guān)注。但是,《物權(quán)法》回避了續(xù)期后是否支付土地出讓金以及如何支付等根本性問題,這導(dǎo)致住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合對(duì)《物權(quán)法》第一百四十九條住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期規(guī)定的評(píng)析,本文認(rèn)為,住宅建設(shè)用地應(yīng)有償續(xù)期,同時(shí),為緩解“70年大限”后集中續(xù)繳土地出讓金的矛盾,本文提出了“有限產(chǎn)權(quán)”的構(gòu)想,以期讓《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定能夠真正落到實(shí)處。

        2 住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期的理論分析

        在住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題上,《物權(quán)法》之所以采取模糊的立場(chǎng),立法者的解釋是:“考慮到住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后是否支付土地使用費(fèi),是關(guān)系到廣大群眾切身利益的問題。絕大多數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)的期限為70年,如何科學(xué)地規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)人屆時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),目前還缺少足夠的科學(xué)依據(jù),幾十年后,國(guó)家富裕了,是否還要收土地使用金,應(yīng)當(dāng)慎重研究,《物權(quán)法》以不作規(guī)定為宜。而且《物權(quán)法》不作規(guī)定,也不影響國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況作出相關(guān)的規(guī)定?!弊≌ㄔO(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題雖說“遙遠(yuǎn)”,但又是一個(gè)必須切實(shí)解決的問題。立法者現(xiàn)有回避等待的態(tài)度可能是怕陷入立法被動(dòng),因?yàn)橐坏┯袃敾?,必然涉及民眾重大利益,引起民眾不滿或質(zhì)疑。但另一方面,如果我們不盡快明確,造成人心浮動(dòng),同樣影響社會(huì)安定。

        2.1支持住宅建設(shè)用地?zé)o償續(xù)期的觀點(diǎn)

        支持者認(rèn)為,從字面理解,“自動(dòng)續(xù)期”意味著建設(shè)用地使用權(quán)人不需要采取任何行為,包括支付土地使用費(fèi)行為,建設(shè)用地使用期限就會(huì)自動(dòng)續(xù)延,否則,就不是自動(dòng)續(xù)期了。有學(xué)者認(rèn)為,住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期制度的本意在于破除建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期一律重新簽訂出讓合同并支付出讓金的舊制,從而賦予城鎮(zhèn)住宅購(gòu)買者一種經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)待,讓其在不續(xù)交土地出讓金或僅支付少量土地使用費(fèi)的情況下繼續(xù)保留住宅所有權(quán)。這一制度旨在賦予住宅建設(shè)用地使用權(quán)人一種長(zhǎng)久使用國(guó)有土地的福利,以滿足住房人權(quán)的基本要求。還有學(xué)者認(rèn)為,從正當(dāng)性依據(jù)看,自住住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期的無(wú)償性,至為根本的一個(gè)理由是城市土地屬于國(guó)家所有。因?yàn)楣ǚ渴菨M足人人享有一份土地權(quán)利的基本方式,所以此類住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿時(shí)自然應(yīng)無(wú)償續(xù)期。對(duì)商品房的購(gòu)買者而言,由于購(gòu)買商品房必須以放棄公建房為前提,因此住宅建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償續(xù)期可能是其所能享有使用國(guó)有土地權(quán)利之福利的唯一機(jī)會(huì)。

        2.2 住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期的理論依據(jù)

        2.2.1“自動(dòng)續(xù)期”不等于“無(wú)償續(xù)期”

        本文認(rèn)為,住宅建設(shè)用地應(yīng)有償續(xù)期。從法理上分析,對(duì)比《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十條、第四十一條以及《城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、第二十二條等相關(guān)規(guī)定,《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期制度確立的真實(shí)目的不在于使住宅建設(shè)用地使用權(quán)之續(xù)期在經(jīng)濟(jì)上獲得一種“優(yōu)待”,從而使人們能夠便宜地保有住宅所有權(quán),而是在70年土地使用權(quán)到期后,房屋所有權(quán)人不申請(qǐng)續(xù)期而土地使用權(quán)(含地上房屋)不被國(guó)家無(wú)償收回。建設(shè)用地使用權(quán)期滿后由國(guó)家無(wú)償收回的做法,有違我國(guó)在建筑物所有權(quán)問題上一貫實(shí)行的“誰(shuí)投資,誰(shuí)所有”的政策和保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的原則,也有違民事主體平等原則和公平交易的原則。因此,《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期制度的確立其實(shí)是對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回”等規(guī)定的直接否定,本身并不包含不續(xù)交土地出讓金或僅支付少量土地使用費(fèi)之“優(yōu)待”內(nèi)容。

        2.2.2“無(wú)償續(xù)期福利”的虛幻性

        人人都可以享受一次住宅建設(shè)使用權(quán)自動(dòng)無(wú)償續(xù)期福利的想法看似美好,卻經(jīng)不起推敲。我國(guó)法律規(guī)定住宅土地使用權(quán)的期限為70年,雖然當(dāng)時(shí)立法者的考慮可能基于兩個(gè)方面的因素:一是房屋的預(yù)期壽命,二是人的預(yù)期壽命。但長(zhǎng)命百歲在今天并不具有普適性,大多首次購(gòu)買商品房的人居住不到70年就會(huì)發(fā)生繼承關(guān)系。這樣一來,對(duì)絕大多數(shù)商品房業(yè)主而言,在其有生之年享受不到住宅建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償續(xù)期這一福利。如將來對(duì)擁有多套住房的人開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等來進(jìn)行調(diào)控,那么下一代人也不會(huì)因繼承而享受到上一代人帶來的自動(dòng)免費(fèi)續(xù)期的福利,因此,所謂的福利觀有可能只是虛幻的夢(mèng)想。

        2.2.3“有償續(xù)期”與我國(guó)“土地國(guó)有”政策相一致

        有學(xué)者指出,《物權(quán)法》設(shè)立自動(dòng)續(xù)期制度的初衷是為保證房屋長(zhǎng)久存在而尋找出路的,因而住宅建設(shè)用地使用權(quán)的存續(xù)期限實(shí)際上取決于地上建筑物持續(xù)存在的期限。由于房屋之壽命可以通過加固、修改或改良等方式不斷延續(xù)或者通過重建以舊換新而“永不滅失”,這就會(huì)導(dǎo)致自動(dòng)續(xù)期的無(wú)時(shí)限性——住宅建設(shè)用地使用權(quán)的永久性。當(dāng)然,承認(rèn)“住宅建設(shè)用地使用權(quán)的永久性”并不可怕——這只是對(duì)《物權(quán)法》住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期規(guī)定的延伸理解。然而,如果將其理解為永久性的自動(dòng)無(wú)償續(xù)期,則是錯(cuò)誤的。從本質(zhì)上說,住宅建設(shè)用地使用權(quán)是在他人之物(國(guó)家的土地)上所設(shè)定的權(quán)利負(fù)擔(dān),自應(yīng)有期限等之限制和對(duì)價(jià)之付出。我國(guó)是土地公有制國(guó)家,土地使用權(quán)人是通過國(guó)家出讓獲得使用權(quán),無(wú)償續(xù)期使得土地所有權(quán)無(wú)法體現(xiàn),虛化土地所有權(quán),有土地私有化之嫌,不利于土地資源的合理配置以及城市的規(guī)劃發(fā)展,并產(chǎn)生其他諸多的社會(huì)問題。

        2.2.4“有償續(xù)期”是維護(hù)社會(huì)公平的必要舉措

        有學(xué)者指出,“未來兩極分化最大風(fēng)險(xiǎn),最主要的還不是收入的階層之間不平衡,而是以住宅為主的財(cái)富在居民之間分配的差距:一方面,會(huì)帶來有多套房和豪宅居民隨房?jī)r(jià)上漲而財(cái)富增加,出租的食利收入等,富者越富;另一方面,房?jī)r(jià)上漲,向房主繳租金,則增加城鎮(zhèn)房奴和佃戶,窮者越窮?!睘榉乐谷藗儗?duì)有限房地產(chǎn)資源的占有或爭(zhēng)奪,避免有限房地產(chǎn)資源日益向少數(shù)人集中,影響社會(huì)公平和誘發(fā)不穩(wěn)定因素,住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期實(shí)為必要舉措。

        3 住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期可能面臨的困境

        基于以上分析,本文認(rèn)為,《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定真正要解決的問題是,在住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后,在業(yè)主消極不作為對(duì)抗政府強(qiáng)制收回土地使用權(quán)的權(quán)利,而該項(xiàng)權(quán)利并不意味著政府須得放棄重新收取土地出讓金等實(shí)體權(quán)益。即是說,在住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后,哪怕政府與業(yè)主在形式上不再續(xù)簽土地使用權(quán)出讓合同,事實(shí)上的租賃關(guān)系仍然是存在的。

        從嚴(yán)格意義上講,“自動(dòng)續(xù)期”是在程序上展開的卻隱藏在程序背后的政府與民眾在實(shí)體權(quán)益上的博弈,但程序性權(quán)利規(guī)定與實(shí)體權(quán)利兩者是不可以混淆的,在“70年大限”后,即使是自動(dòng)續(xù)期得以實(shí)行,在要不要收取土地出讓金、收取多少以及如何收取等問題上,仍將取決于政府對(duì)現(xiàn)實(shí)與國(guó)情的考量和基本的價(jià)值判斷,尤其是政府與民眾即廣大業(yè)主雙方的利益博弈??梢韵胍姷氖?,假如新的法律規(guī)定房屋所有權(quán)人即業(yè)主應(yīng)當(dāng)續(xù)繳土地出讓金(不論多少)而拒不繳納的,并不妨礙土地出讓人即政府通過訴訟或行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式迫使業(yè)主履行義務(wù);另一方面,如果政府可以采取強(qiáng)制行動(dòng),這好像否定了“自動(dòng)續(xù)期”制度所包含的善意與人本精神——業(yè)主只是名義上獲得了建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期的權(quán)利,依然沒有能力對(duì)抗政府的強(qiáng)權(quán)保存自己的房屋。

        但是,如果作進(jìn)一步分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一種“權(quán)利反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象:在土地使用權(quán)出讓制實(shí)行之初,土地掌握在政府手中,房地產(chǎn)開發(fā)商不繳納土地使用權(quán)出讓金就不能取得土地,通過房地產(chǎn)開發(fā)而盈利;隨著房地產(chǎn)商開發(fā)的房屋之銷售,土地使用權(quán)即被分割給千家萬(wàn)戶的購(gòu)房戶,采用土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期的辦法雖然可以保持房屋所有人對(duì)基地的使用,但是政府將不得不面對(duì)向千家萬(wàn)戶再次征收土地使用權(quán)出讓金的困難。這一困難,用“艱巨”來形容一點(diǎn)也不為過,鑒于我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,地區(qū)之間、階層之間、個(gè)體之間差異很大。由此可見,《物權(quán)法》“自動(dòng)續(xù)期”的制度規(guī)定看似規(guī)避了復(fù)雜的續(xù)期手續(xù),但并不能減少征收土地使用權(quán)出讓金的艱巨性。

        4 “有限產(chǎn)權(quán)”:住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)有償續(xù)期困境的破解

        針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期實(shí)施過程中可能面臨的困境,本文提出住宅房屋“有限產(chǎn)權(quán)”的構(gòu)想,以期能破解這一困境,讓《物權(quán)法》的規(guī)定能夠真正落到實(shí)處。

        目前,理論界并沒有一個(gè)關(guān)于“有限產(chǎn)權(quán)”的準(zhǔn)確定義,不過,在房地產(chǎn)實(shí)際工作中,“有限產(chǎn)權(quán)”一詞卻是被經(jīng)常使用的,如房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房,包括在1998年年底國(guó)家停止福利分房前單位與職工聯(lián)建的集資房產(chǎn)等來說,通常會(huì)在《房屋所有權(quán)證書》附記欄里注明“有限產(chǎn)權(quán)”。由于該類型房產(chǎn)的土地屬劃撥性質(zhì),房屋使用人即業(yè)主有免費(fèi)使用建設(shè)用地的權(quán)利,但在補(bǔ)繳土地出讓金之前是不得將房屋用于上市交易的,即土地使用權(quán)處分權(quán)能受到限制。針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)有償續(xù)期實(shí)施過程中可能面臨的困境,本文引入“有限產(chǎn)權(quán)”的概念,基本構(gòu)想是:在住宅建設(shè)用地使用權(quán)“70年大限”后,如果業(yè)主不續(xù)繳土地出讓金,政府又不宜或不得強(qiáng)制收回土地使用權(quán)情況下,有必要建立一種矛盾緩沖機(jī)制,對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制。一方面,凡經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主,只要不將房屋用于上市交易、抵押借貸或租賃等,就可以延期繳交土地出讓金;另一方面,政府遇到要繼續(xù)使用房屋又拒不續(xù)繳土地出讓金的業(yè)主,可以暫且擱置,不必“相煎太急”。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到如下實(shí)際情況:一方面,基于我國(guó)的基本國(guó)情,國(guó)家的保障性住房并不能像我國(guó)香港地區(qū)、新加坡一樣惠及大多數(shù)人;另一方面,對(duì)于絕大多數(shù)業(yè)主,無(wú)論是房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房,還是公租房,土地出讓金“減免”與延期支付是客觀事實(shí)。因其如此,“70年大限”后,對(duì)于那些無(wú)法或不愿及時(shí)續(xù)繳土地出讓金的商品房業(yè)主而言,完全可以借鑒目前有關(guān)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等有關(guān)上市交易等的限制做法,通過將商品房屋轉(zhuǎn)“有限產(chǎn)權(quán)”的方式,讓業(yè)主繼續(xù)保有住宅,從而確?!段餀?quán)法》自動(dòng)續(xù)期制度真正落到實(shí)處。

        從法理分析,《物權(quán)法》自動(dòng)續(xù)期的制度設(shè)計(jì),在一定意義上限制了政府追奪住宅建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利;而“有限產(chǎn)權(quán)”的構(gòu)想,則限制了業(yè)主在不履行法定義務(wù)的情況下將房屋用于上市交易、抵押借貸或租賃的可能,這體現(xiàn)了政府與民眾在法律程序上的權(quán)利對(duì)等。可以想見的是,在“70年大限”后,部分商品房業(yè)主基于本能的抗拒消極續(xù)繳土地出讓金,其結(jié)果是直至其死亡,得由繼承人補(bǔ)繳土地出讓金使房屋回歸“完全產(chǎn)權(quán)”屬性。在這種情況下,土地出讓金補(bǔ)繳和遺產(chǎn)繼承并行發(fā)生,且政府享有優(yōu)先受償權(quán),而繼承屬于額外財(cái)產(chǎn)的取得,由繼承人補(bǔ)繳續(xù)期土地出讓金的阻力會(huì)較小。這里,不排除有兩種可能,一是被繼承住房是繼承人唯一居住使用的普通住房,在這種情況下,繼承人可以申請(qǐng)續(xù)期土地出讓金減免以重新取得被繼承房屋“完全產(chǎn)權(quán)”;二是部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地出讓金的繼承人不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)變更登記以解除“有限產(chǎn)權(quán)”的限制。在這種情況下,政府只能通過強(qiáng)制執(zhí)法或者訴訟解決問題,而這考驗(yàn)著社會(huì)的誠(chéng)信和政府的執(zhí)法能力和水平,這就要求政府秉承“取之于房、造福于民”的理念,將土地出讓收入真正用于提高當(dāng)?shù)毓卜?wù)質(zhì)量。

        住宅建設(shè)用地使用權(quán)“70年大限”不僅僅是一個(gè)與土地交易和房地產(chǎn)法律相關(guān)的問題,從某種角度來講也是關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大問題。目前,實(shí)行有償續(xù)期最大的阻力來自于高房?jī)r(jià)。近些年,土地出讓制度使得“地王”頻出,房?jī)r(jià)天高,早就遭受病垢。雖然“有限產(chǎn)權(quán)”制度設(shè)計(jì)緩沖了土地出讓金續(xù)繳的矛盾,但在實(shí)踐中,必須充分考慮到房屋所有人續(xù)繳土地出讓金的能力和意愿問題,這就需要國(guó)家制訂合理的續(xù)期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既不能設(shè)定過高以致土地使用權(quán)人負(fù)擔(dān)過重,又不宜設(shè)定過低以致形同虛設(shè)。本文認(rèn)為,國(guó)家對(duì)房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市如何補(bǔ)交土地出讓金已經(jīng)有明確的規(guī)定,各地也相繼出臺(tái)了可供操作的具體政策,在制訂城市住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以參照借鑒,在此不再具體展開。

        附帶提及,對(duì)“70年大限”的困惑是實(shí)行土地出讓制度國(guó)家和地區(qū)特有的現(xiàn)象和困惑。在土地私有國(guó)家不存在繳納或續(xù)繳土地出讓金的問題,為了社會(huì)公平起見和避免財(cái)富過于集中到少數(shù)人手中,這些國(guó)家創(chuàng)設(shè)了遺產(chǎn)稅制度。在我國(guó),如果將來實(shí)行住宅建設(shè)用地自動(dòng)有償續(xù)期制度,則不應(yīng)當(dāng)再開征遺產(chǎn)稅,或?qū)z產(chǎn)稅實(shí)行減免,否則,民眾的負(fù)擔(dān)過重,且有重復(fù)征稅之嫌。此外,實(shí)行住宅建設(shè)用地自動(dòng)有償續(xù)期還必須考慮一個(gè)根本性問題,即土地出讓金與房產(chǎn)稅的關(guān)系。如果今后對(duì)第二套以上住宅開征房產(chǎn)稅,考慮到民眾的承受能力,只能收取較低的土地出讓金(理論上最低為0),兩者應(yīng)是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

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        作者簡(jiǎn)介:

        胡世鋒,訴訟法學(xué)碩士,房地產(chǎn)與金融博士,工作于杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心,主要從事房地產(chǎn)與法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)務(wù)工作。

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