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        推進(jìn)遼寧總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

        2015-03-13 16:33:05孟令巖
        企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2015年2期
        關(guān)鍵詞:總部沈陽遼寧

        孟令巖

        基金項(xiàng)目:遼寧省社科基金項(xiàng)目:《遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)問題研究》,項(xiàng)目編號: L11BJL032。

        一、遼寧總部經(jīng)濟(jì)競爭力與優(yōu)勢分析

        (一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,沈陽總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,沈河區(qū)作為東北地區(qū)首家“中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究實(shí)踐基地”,其就業(yè)與消費(fèi)帶動效應(yīng)比較顯著,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎;沈北新區(qū)的“東北總部基地”金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化,已吸引400多家大型國企、中小企業(yè)入駐,已成為遼寧新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);而鐵西區(qū)的“金谷”集聚區(qū)功能相對完善,發(fā)展最為迅速。大連發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢非常明顯??偛拷?jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先與東北其他城市。

        (二)競爭力分析。本文選取35個(gè)城市5年(2009—2013)的樣本數(shù)據(jù),利用基礎(chǔ)條件、研發(fā)能力等5個(gè)指標(biāo),對沈陽、大連總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行比較分析,以求更全面客觀評價(jià)遼寧總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力、潛力和水平。在35個(gè)主要城市中,沈陽和大連總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力的排名分列第17位和第18位(44.29分和46.24分),排名處于中游水平。

        表1 沈陽總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力得分與排名(2009-2013)

        (三)優(yōu)勢分析。(1)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。遼寧是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和制造業(yè)基地,在技術(shù)創(chuàng)新能力、人力資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)上相對于吉林及黑龍江地區(qū)有顯著地比較優(yōu)勢,為各大企業(yè)總部提供了良好的市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)支撐。(2)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。遼寧作為東北地區(qū)海陸空綜合交通樞紐,交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境日益完善,降低了企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)成本。(3)區(qū)位優(yōu)勢。遼寧是東北地區(qū)面向亞太的最快捷物流通道,為承接長三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供便利。(4)政策環(huán)境優(yōu)勢。良好的政策和城市軟環(huán)境是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要推動力量,黨中央關(guān)于東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策,為遼寧總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供優(yōu)勢和契機(jī)。(5)商務(wù)成本優(yōu)勢。遼寧土地資源相對豐富,相對與長三角、珠三角和京津冀地區(qū)商務(wù)成本較低,可以充分利用這一優(yōu)勢,推動總部聚集區(qū)發(fā)展。

        二、對策建議

        (一)科學(xué)規(guī)劃,積極引導(dǎo),推動總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(1)科學(xué)規(guī)劃,分步推進(jìn),有序發(fā)展。充分認(rèn)識總部集聚規(guī)律和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)律,結(jié)合各集聚區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色,對不同行業(yè)、不同類型的總部進(jìn)行合理定位。努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。(2)構(gòu)建中心—外圍發(fā)展結(jié)構(gòu),打造總部經(jīng)濟(jì)增長極??山梃b上海、北京等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與沈陽、大連城市發(fā)展規(guī)劃相銜接,引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)從局部分散發(fā)展轉(zhuǎn)向“核心帶動、多極提升”、中心—外圍式發(fā)展結(jié)構(gòu)。(3)加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的規(guī)劃和建設(shè)。要加強(qiáng)總部園區(qū)建設(shè)和開發(fā),在用地規(guī)劃,商務(wù)配套區(qū)、生活配套區(qū)建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)加快總部聚集區(qū)與、之間的道路交通,注重園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的關(guān)系,進(jìn)行生態(tài)化建設(shè),保證聚集園區(qū)的高效運(yùn)行,增強(qiáng)其對總部企業(yè)的集聚力、承載力。

        (二)強(qiáng)化政府服務(wù)、優(yōu)化招商策略,提升服務(wù)效率。(1)完善政策體系,形成政策合力。組織制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等;強(qiáng)化各職能部門之間協(xié)調(diào)和督促檢查,加大對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,以經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減讓、用地、人才方面等優(yōu)惠政策,構(gòu)建全面完善的政策支撐體系。(2)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開,進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)和程序,將總部企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入市政府綠色通道服務(wù)范圍,以總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度、建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組以提高政府的服務(wù)效率。(3)優(yōu)化招商策略,加強(qiáng)區(qū)域合作,發(fā)揮比較優(yōu)勢。

        (三)建立總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū),打造遼寧特色的總部經(jīng)濟(jì)。沈陽大連雖是我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),但仍沒有形成特色鮮明,集聚程度高的典型示范區(qū)。集聚區(qū)的發(fā)展沒有典型優(yōu)秀的范例可效仿和成功。大連中山區(qū)和高新區(qū)、沈陽鐵西區(qū)和沈北新區(qū),總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有一定規(guī)模但無顯著特色。沈陽、大連兩市在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群、資源稟賦等方面差異較大,可結(jié)合自身優(yōu)勢,發(fā)揮地區(qū)特色,避免同質(zhì)化競爭,力求差異化發(fā)展,打造能夠凸顯自身優(yōu)勢和特色的總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū),推動總部經(jīng)濟(jì)與地方產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 趙弘.中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書[M].北京: 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014

        [2] 王偉婭 周微 李金波.遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的前景及對策[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2013(02)

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