張世紅 張文中 胡紅濮 周 林 郭珉江 秦盼盼 李 娟

(北京市公共衛(wèi)生信息中心 北京 100050) (中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所 北京 100020) (清華大學(xué)信息技術(shù)研究院 北京 100084) (中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所 北京 100020)

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?醫(yī)學(xué)信息技術(shù)?

衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)實(shí)踐

張世紅 張文中 胡紅濮 周 林 郭珉江 秦盼盼 李 娟

(北京市公共衛(wèi)生信息中心 北京 100050) (中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所 北京 100020) (清華大學(xué)信息技術(shù)研究院 北京 100084) (中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所 北京 100020)

為整體推進(jìn)北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的理論方法，結(jié)合北京衛(wèi)生計(jì)生信息化的實(shí)際情況，從技術(shù)路線、組織實(shí)施方面開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)實(shí)踐研究并闡述頂層設(shè)計(jì)成果。

頂層設(shè)計(jì)； 信息化； 體系架構(gòu)

1 引言

信息化工作需要處理好近期與遠(yuǎn)期、戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣、宏觀中觀與微觀等各方面的關(guān)系[1]，因此，制定發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是國(guó)家信息化發(fā)展的重要任務(wù)之一。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有利于確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，滿足公眾日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必然要求[2]。在衛(wèi)生領(lǐng)域，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，衛(wèi)生計(jì)生信息化已經(jīng)成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。衛(wèi)生計(jì)生信息化對(duì)于方便患者就醫(yī)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率、降低醫(yī)藥費(fèi)用、提高管理水平、服務(wù)決策等具有重要意義；但是，衛(wèi)生行業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)在信息資源規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃、基礎(chǔ)保障、環(huán)境規(guī)劃等方面各自為陣現(xiàn)象嚴(yán)重[3]，因此迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

近年來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生信息化得到全面快速發(fā)展，以政府主導(dǎo)的衛(wèi)生計(jì)生信息化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制初步形成；但是，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善生育政策的新時(shí)期，在建設(shè)“智慧北京”的新要求下，衛(wèi)生計(jì)生信息化面臨著統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、資源利用、保障體系建設(shè)等多方面問(wèn)題，單個(gè)系統(tǒng)的線性發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，需要站在戰(zhàn)略高度，從衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)全局出發(fā)，系統(tǒng)性地設(shè)計(jì)衛(wèi)生計(jì)生信息化的總體架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)全局信息化的高效跨越發(fā)展。因此，本研究開(kāi)展了北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)，以便統(tǒng)籌和指導(dǎo)下一階段衛(wèi)生信息化建設(shè)。

2 頂層設(shè)計(jì)方法

2.1 頂層設(shè)計(jì)的概念和主要特征

頂層設(shè)計(jì)(Top-down Design)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。頂層設(shè)計(jì)有3個(gè)主要特征:一是頂層決定性，頂層設(shè)計(jì)是自高端向低端展開(kāi)的設(shè)計(jì)方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層,因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機(jī)銜接；三是實(shí)際可操作性，設(shè)計(jì)的基本要求是表述簡(jiǎn)潔明確，設(shè)計(jì)成果具備實(shí)踐可行性，因此頂層設(shè)計(jì)成果應(yīng)是可實(shí)施、可操作的。

2.2 企業(yè)架構(gòu)

企業(yè)架構(gòu)(Enterprise Architecture)是實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的重要方法。這里的“企業(yè)”泛指具有特定業(yè)務(wù)范圍和使命的機(jī)構(gòu)或集團(tuán)，可以是政府部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)或醫(yī)療衛(wèi)生單位。企業(yè)的成分包括人員、組織、技術(shù)等資源；架構(gòu)則是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)企業(yè)成分的機(jī)構(gòu)、關(guān)系、原則、設(shè)計(jì)的組織和管理[4]。企業(yè)信息化總體架構(gòu)主要涵蓋業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、信息安全架構(gòu)、信息組織架構(gòu)等[5]，為信息化建設(shè)的實(shí)施提供一幅完整的藍(lán)圖，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2.3 主流總體框架理論架構(gòu)

目前國(guó)際上行業(yè)比較通用的主流總體架構(gòu)框架理論有4種：企業(yè)信息化架構(gòu)(Zachman EA Framework，ZEAF)、美國(guó)聯(lián)邦實(shí)體體系結(jié)構(gòu)框架(FederM Enterprise Architecture Framework，F(xiàn)EAF)、國(guó)防部體系結(jié)構(gòu)框架(DoD Architecture Framework，DoDAF)和開(kāi)放工作組體系結(jié)構(gòu)框架(The Open Group Architecture Framework，TOGAF)。這4種架構(gòu)框架理論被廣泛接受和應(yīng)用，而其中的核心內(nèi)容和理論基礎(chǔ)是基本一致的，即核心就是業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息/數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)[6]。業(yè)務(wù)架構(gòu)是企業(yè)全面的信息化戰(zhàn)略和信息化體系架構(gòu)的基礎(chǔ)，是應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)架構(gòu)的主要決定因素；信息/數(shù)據(jù)架構(gòu)是從總體看整個(gè)企業(yè)的信息流結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)資源；技術(shù)架構(gòu)在業(yè)務(wù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上提供了一個(gè)框架，為發(fā)展和開(kāi)發(fā)一個(gè)交互不同的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)領(lǐng)域、技術(shù)層面上、與業(yè)務(wù)相一致的解決方案提供基礎(chǔ)；應(yīng)用架構(gòu)是支持關(guān)鍵業(yè)務(wù)的主要應(yīng)用系統(tǒng)；基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)整體架構(gòu)的物理實(shí)現(xiàn)。

2.4 北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

根據(jù)頂層設(shè)計(jì)方法理論，結(jié)合北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化實(shí)際情況，確定北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想為“以業(yè)務(wù)為核心、以政策為導(dǎo)向、以服務(wù)為目的”。頂層設(shè)計(jì)首先需要考慮對(duì)業(yè)務(wù)的支持，體現(xiàn)以業(yè)務(wù)為核心的基本原則；同時(shí)，特別需要對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生發(fā)展政策進(jìn)行充分理解，理清主線，把握方向；另外，需要充分考慮通過(guò)衛(wèi)生信息化建設(shè)提高對(duì)居民、醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生管理人員的服務(wù)水平，體現(xiàn)“服務(wù)”的特點(diǎn)。

2.5 北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)總體架構(gòu)

北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)按照整體性原則、系統(tǒng)性原則和可執(zhí)行性原則，從業(yè)務(wù)、信息資源、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面全面開(kāi)展，其總體架構(gòu)包括：業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息資源架構(gòu)、信息系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、政策機(jī)制體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系等。其中業(yè)務(wù)架構(gòu)主要是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)框架，按照職能、業(yè)務(wù)、事項(xiàng)、流程、環(huán)節(jié)的層次逐級(jí)細(xì)化，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)處室之間、主管部門與行業(yè)相關(guān)單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系；信息資源架構(gòu)主要是支撐部門內(nèi)、部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同所需的信息資源體系，即明確部門內(nèi)信息資源、相關(guān)信息資源的內(nèi)容、來(lái)源以及之間的關(guān)系；信息系統(tǒng)架構(gòu)主要是各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的定位和相互關(guān)系，以及信息系統(tǒng)新建、整合、改造、遷移方案；基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)是指支撐信息系統(tǒng)應(yīng)用的硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；政策機(jī)制體系包括組織管理、項(xiàng)目管理、信息管理、安全管理等方面的政策機(jī)制體系；標(biāo)準(zhǔn)化體系主要包括數(shù)據(jù)層面、交換層面、功能應(yīng)用層面等標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

3 頂層設(shè)計(jì)技術(shù)路線及實(shí)施

3.1 技術(shù)路線

根據(jù)上述頂層設(shè)計(jì)方法，結(jié)合北京市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)和管理信息化需求，制定技術(shù)路線，見(jiàn)圖1。(1)前期分析。包括環(huán)境分析、現(xiàn)狀調(diào)研、信息化需求分析、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵目標(biāo)分析等。其中環(huán)境分析包括政策環(huán)境分析、信息技術(shù)環(huán)境分析、國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿分析等；現(xiàn)狀調(diào)研主要針對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況、信息資源開(kāi)發(fā)利用情況、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)組織、運(yùn)維、安全、管理制度規(guī)范等方面的工作情況進(jìn)行調(diào)研。(2)架構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)前期調(diào)研分析情況進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息資源架構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等內(nèi)容。(3)實(shí)施方案設(shè)計(jì)。包含主要任務(wù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及執(zhí)行方案，即明確信息化工作任務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目、具體執(zhí)行方案和保障實(shí)施策略等。

3.2 組織實(shí)施

為做好頂層設(shè)計(jì)實(shí)施工作，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目執(zhí)行小組和專家委員會(huì)等工作組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和要求。工作組歷時(shí)3個(gè)月對(duì)北京市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)局、市醫(yī)管局各處室，委直屬單位，區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委等共計(jì)63個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、信息資源現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)與制度、應(yīng)用信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)維、區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)院數(shù)據(jù)利用與共享、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化現(xiàn)狀、信息化需求等內(nèi)容，采用發(fā)放調(diào)研表、訪談、收集資料等方式，全面調(diào)研和搜集有關(guān)信息。

圖1 技術(shù)路線

4 頂層設(shè)計(jì)成果

4.1 信息化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

信息化發(fā)展現(xiàn)狀從支撐部門業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、信息系統(tǒng)支撐體系現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，其中信息系統(tǒng)支撐體系包括保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全體系等方面內(nèi)容。北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化近幾年全面推進(jìn)、快速發(fā)展，在公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、綜合管理及區(qū)域協(xié)同等方面取得了較好的應(yīng)用效果，積累了寶貴的數(shù)據(jù)資源；但是，隨著衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求的不斷深化，信息化建設(shè)凸顯出體系的復(fù)雜性和問(wèn)題的廣泛性，不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、資源利用、保障體系建設(shè)等4個(gè)方面。衛(wèi)生計(jì)生信息化總體需求以人的健康為核心，以信息技術(shù)為重要依托，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生資源的科學(xué)配置和服務(wù)水平全面提升。具體體現(xiàn)為3點(diǎn)：首先是惠及民生的需求，促進(jìn)居民健康是信息化建設(shè)的最終目標(biāo)；其次是衛(wèi)生計(jì)生管理決策的需求，通過(guò)信息技術(shù)可使管理更加高效和精細(xì)，決策更加科學(xué)；三是業(yè)務(wù)內(nèi)外的協(xié)同發(fā)展需求。

4.2 總體架構(gòu)(圖2)

業(yè)務(wù)總體架構(gòu)。北京市衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)管理體系包括行政管理體系(衛(wèi)生計(jì)生委、醫(yī)管局、中醫(yī)局)、支撐體系(疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心等)和業(yè)務(wù)服務(wù)體系(醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等)的架構(gòu)體系，衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)包括公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、行政管理、基層衛(wèi)生和綜合管理共8個(gè)業(yè)務(wù)大類、44個(gè)業(yè)務(wù)小類、170個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。每項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域均包含面向公眾提供的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)和面向管理人員、醫(yī)療人員提供的管理、監(jiān)管和決策支持等業(yè)務(wù)，涉及的單位包括市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理機(jī)構(gòu)、行政輔助管理和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等，橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系的相關(guān)委辦局包括財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、人保局等。

信息化總體架構(gòu)。市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信息化總體架構(gòu)可概括為“五橫兩縱”，“五橫”為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層和用戶層，“兩縱”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全體系，“兩縱”貫穿“五橫”的各層。基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、硬件及系統(tǒng)軟件等基礎(chǔ)設(shè)施，是基礎(chǔ)支撐；數(shù)據(jù)資源層包括基礎(chǔ)資源庫(kù)、業(yè)務(wù)資源庫(kù)和共享資源庫(kù)，全市數(shù)據(jù)資源庫(kù)邏輯統(tǒng)一物理分布，數(shù)據(jù)資源是業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理決策的基礎(chǔ)；應(yīng)用支撐層為市區(qū)兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)和統(tǒng)一的卡管理平臺(tái)，是不同機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享交換的基礎(chǔ)；應(yīng)用系統(tǒng)層包括公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障(新農(nóng)合)、藥品管理、行政管理、基層衛(wèi)生和綜合管理8大類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及綜合應(yīng)用系統(tǒng)，其中基層衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)為其他類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，而綜合管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)則以其他幾類業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)；用戶層包括3大類：一是公眾，包括醫(yī)療衛(wèi)生保健所服務(wù)的健康人群和患者以及計(jì)生服務(wù)對(duì)象；二是服務(wù)提供者，包括各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員；三是管理者，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理人員、衛(wèi)生計(jì)生行政管理人員以及相關(guān)委辦局的管理人員，用戶層是最高層。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其管理體系；安全保障體系包括全面的安全技術(shù)和管理保障體系。

圖2 總體架構(gòu)

4.3 運(yùn)行政策機(jī)制保障

北京在“建設(shè)和諧宜居之都、京津冀協(xié)同發(fā)展”等新形勢(shì)下，更需強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)的政策機(jī)制和環(huán)境，需要從組織管理、項(xiàng)目管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理、經(jīng)費(fèi)保障等多個(gè)層面創(chuàng)新政策機(jī)制，以保證信息化建設(shè)的有效開(kāi)展。

4.4 重點(diǎn)工作

重點(diǎn)工作包括管理工作和信息化工程，其中管理工作包括完善政策機(jī)制保障體系、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體系、完善信息安全管理體系；信息化重點(diǎn)工作包括信息共享工程、信息惠民工程、智慧決策工程、管理服務(wù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程5大類，共24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

5 結(jié)語(yǔ)

本研究根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的理論方法，結(jié)合北京衛(wèi)生計(jì)生信息化的實(shí)際情況，從業(yè)務(wù)、信息資源、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面全面開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要采用自頂向下的方法，但同時(shí)考慮到自底向上的需求，不僅是信息化工程建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)還考慮到政策管理機(jī)制方面的保障，注重設(shè)計(jì)的整體性以及可操作性。

在頂層設(shè)計(jì)落地實(shí)施過(guò)程中，需要保證決策人員、管理人員、實(shí)施人員以及技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一性；同時(shí)需要根據(jù)業(yè)務(wù)政策的調(diào)整，對(duì)頂層設(shè)計(jì)框架定期或及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。本研究對(duì)北京地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了探索，在理論指導(dǎo)實(shí)踐方面還有待進(jìn)一步深入研究。

1 王秀軍.國(guó)家信息化發(fā)展加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)[EB/OL].[2015-01-10]. http://politics.people.com.cn/n/2014/0918/c1001-25684929.html.

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Top-down Design of Health and Family Planning Informatization

ZHANGShi-hong,ZHANGWen-zhong,

BeijingPublicHealthInformationCenter,Beijing100050,China;HUHong-pu,InstituteofMedicalInformation,ChineseAcademyofMedicalSciences,Beijing100020,China;ZHOULin,ResearchInstituteofInformationTechnology,Beijing100084,China;GUOMin-jiang,QINPan-pan,LIJuan,InstituteofMedicalInformation,ChineseAcademyofMedicalSciences,Beijing100020,China

In order to advance the comprehensive and balanced development of health and family planning informatization in Beijing on the whole, according to the theoretical method of top-level design and in combination with actual situations of health and family planning informatization in Beijing, the paper studies practices on top-level design from the aspect of technical routes and organization and implementation, and elaborates achievements of top-level design.

Top-down design; Informatization; System architecture

2015-09-06

張世紅,高級(jí)工程師,發(fā)表論文10余篇；通訊作者：張文中。

R-058

A 〔DOI〕10.3969/j.issn.1673-6036.2015.09.004