信息視點

浙江：全面排查地災(zāi)隱患 最大限度降低風(fēng)險

11月19日，浙江省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查有關(guān)工作的通知》，要求各地全面開展地災(zāi)隱患大排查，進一步落實地災(zāi)防治責(zé)任，全面落實地災(zāi)防范措施，最大限度降低地災(zāi)風(fēng)險，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。通知明確，一要排查已查明的地災(zāi)隱患點，內(nèi)容包括：查明地災(zāi)隱患點的穩(wěn)定性，裂隙發(fā)育及位移變形情況，地下水出露情況；威脅戶數(shù)和人數(shù)、房屋面積、設(shè)施設(shè)備、工廠、公路等，以及可能導(dǎo)致的經(jīng)濟損失；隱患點的防災(zāi)預(yù)案，出現(xiàn)險情征兆時的預(yù)警信號，群眾撤離路線和臨時避險場所；隱患點的監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測設(shè)備、警示牌、監(jiān)測記錄的落實情況；“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”發(fā)放情況。二要排查新發(fā)現(xiàn)的地災(zāi)隱患點，內(nèi)容包括：核實并確定地災(zāi)隱患點的規(guī)模、危險區(qū)范圍、威脅對象、危害性及危害程度；制定防災(zāi)預(yù)案，設(shè)置警示牌和遇險撤離路線圖，確定臨時避險場所；發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”，落實責(zé)任人和監(jiān)測人，建立監(jiān)測點。三要排查在建工程，內(nèi)容包括：檢查在建工程地災(zāi)危險性評估報告編制及相關(guān)防災(zāi)措施落實情況；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范、治理措施落實情況；工地需配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收與主體工程的設(shè)計、施工和驗收是否同時進行；地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測預(yù)警情況等。四要排查地災(zāi)避讓搬遷項目，內(nèi)容包括：列入搬遷對象但尚未實施搬遷的農(nóng)戶和正在實施但尚未完全完成搬遷的農(nóng)戶，是否制定了具體的搬遷計劃和工作措施；農(nóng)戶周邊隱患點的穩(wěn)定性情況；已經(jīng)搬遷的農(nóng)戶，老房子是否已拆除，未拆除的原因和拆除計劃、工作措施。

上海：對“十三五”城市土地利用作出四項部署

上海市規(guī)劃和國土資源管理局近日召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神。會議要求，全市規(guī)劃國土資源系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，在全市2040總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、謀劃明年工作及當(dāng)前制定各項政策措施中貫徹好全會精神。據(jù)悉，“十二五”以來，上海市土地利用結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，土地節(jié)約集約利用水平明顯提升。2011年-2014年，年度新增建設(shè)用地總量較“十一五”期間下降16%，尤其是2014年以來，年度新增用地從原來的50平方公里降到目前的30平方公里以下，2014年單位建設(shè)用地GDP比2010年提高27%。會議圍繞“十三五”上海城市土地利用，作出4項工作部署：一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略。按照“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團式、集約型”目標(biāo)，全面優(yōu)化形成“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—村莊”的城鄉(xiāng)體系。二是轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進資源節(jié)約集約利用。突出生態(tài)文明建設(shè)和存量規(guī)劃特征，嚴守“四條底線”，落實“五量調(diào)控”。以存量用地更新利用滿足城市未來發(fā)展的空間需求，通過土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，科學(xué)合理配置好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，促進土地混合利用和建筑復(fù)合使用，為城市功能提升和布局優(yōu)化完善做好土地資源保障。三是實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，改善城市綜合環(huán)境。嚴守生態(tài)安全底線，確?！吧鷳B(tài)用地只增不減”，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是強化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力提升城市品質(zhì)。以社區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌優(yōu)化住房體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)，推進重大公共設(shè)施建設(shè)和城市有機更新。

重慶：搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易三級服務(wù)平臺

今年以來，重慶市國土資源和房屋管理局從加強平臺建設(shè)、拓展進場交易規(guī)模、建立長效機制著手，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場服務(wù)體系建設(shè)。重慶局搭建了市級、區(qū)縣平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口與村級服務(wù)點為基礎(chǔ)的三級有形市場服務(wù)平臺。一是依托市級平臺----重慶農(nóng)村土地交易所，負責(zé)組織地票等指標(biāo)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和大額農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的流轉(zhuǎn)交易等；二是區(qū)縣平臺統(tǒng)籌轄區(qū)不動產(chǎn)登記相關(guān)資源建設(shè)，市國土房管局積極推動區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口、村級服務(wù)點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作。利用電子平臺推進信息化建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易”要求，重慶局積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在線交易體系。目前，耕地、林地、“四荒地”、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)機械等品種在線交易已在部分區(qū)縣試運行。拓展進場交易規(guī)模，推進各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，大力培育市場主體。一是今年前10個月，重慶農(nóng)村土地交易所組織農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易10.91萬畝，成交1.99萬畝、合同金額1.33億元、惠及農(nóng)戶4149戶；二是組織養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)掛牌流轉(zhuǎn)交易76.4畝；三是培育市場主體，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易會員87家。

河南：國土資源科研院注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)

今年以來，河南省國土資源科學(xué)研究院為適應(yīng)國土資源管理工作新形勢、新任務(wù)的要求，從上到下狠抓干部職工的培訓(xùn)教育工作，從開展與國土資源管理有關(guān)的政策、技術(shù)規(guī)范和理論等方面的培訓(xùn)出發(fā)，共舉辦各類培訓(xùn)講座10期，選派50余人次參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。為做好教育培訓(xùn)工作，該院主要采取3項措施。突出重點，增強教育培訓(xùn)的針對性。針對職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)年輕、工作經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，河南省國土資源科學(xué)研究院把抓好基礎(chǔ)知識培訓(xùn)作為加強人才隊伍建設(shè)的一項重要舉措。根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，該院舉辦了4期基礎(chǔ)地質(zhì)知識系列講座。每期講座一個專題，邀請傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)及優(yōu)勢專業(yè)的帶頭人，圍繞河南省地層古生物概況和河南省地質(zhì)構(gòu)造背景漫談等基礎(chǔ)地質(zhì)知識進行授課。靈活多樣，提高教育培訓(xùn)的實效性。該院結(jié)合重點工作，采取不同形式進行培訓(xùn)。邀請中科院和中國地科院有關(guān)專家到院進行專題學(xué)術(shù)報告，并與技術(shù)人員就相關(guān)問題展開交流與探討；通過積極組織參加全省礦產(chǎn)資源綜合勘查、利用、評價高級研修班，全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃培訓(xùn)和礦政管理培訓(xùn)會等，達到以會代訓(xùn)的目的。健全機制，促進教育培訓(xùn)的規(guī)范性。在修訂了《職工教育管理規(guī)定》，加強教育培訓(xùn)規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，該院把部門內(nèi)部培訓(xùn)作為年度責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一，逐步實現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。通過開展多種形式的培訓(xùn)，河南省國土資源科學(xué)研究院干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)得到進一步提高，為各項事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了堅強的組織保證和人才智力支持。

湖南：三步走 構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系

湖南省近日出臺了《湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮贩治宀糠?，明確了不動產(chǎn)登記改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)步驟、主要任務(wù)和保障措施，是湖南建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的綱領(lǐng)性文件?！秾嵤┓桨浮诽岢觯凑盏怯洐C構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的要求，分三步構(gòu)建權(quán)屬清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、便民高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。一是試點突破階段。瀏陽市、澧縣、芷江侗族自治縣等3個試點市縣在今年底具備統(tǒng)一登記發(fā)證能力。二是全面推進階段。今年年底前，全面完成市縣兩級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合；2016年底前，實現(xiàn)統(tǒng)一登記發(fā)證。三是規(guī)范完善階段。2017年底，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行；到2020年，形成政事政企事企分開、管理規(guī)范、部門協(xié)調(diào)、運行有序、便民高效的不動產(chǎn)登記體制機制。《實施方案》明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的四大改革任務(wù)。一是整合登記職責(zé)，組建登記機構(gòu)。各市州、縣市區(qū)國土資源部門為本地區(qū)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，要將不動產(chǎn)登記的各項職責(zé)完整地統(tǒng)一到國土資源部門，理順登記與審批、監(jiān)管等行政職責(zé)的關(guān)系，整合設(shè)立不動產(chǎn)登記中心，加強統(tǒng)一登記窗口建設(shè)，實行“一站式”服務(wù)。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一登記發(fā)證。要確定統(tǒng)一登記范圍，設(shè)計統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)流程，做好工作銜接過渡。三是搭建信息平臺，推進互聯(lián)共享。要加強不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，加快不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，建立統(tǒng)一登記應(yīng)用平臺，推進信息共享與應(yīng)用。四是完善法規(guī)制度，提升服務(wù)水平。要加強不動產(chǎn)登記地方配套立法，完善登記相關(guān)管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立不動產(chǎn)權(quán)屬糾紛調(diào)處機制。此外，市州、縣市區(qū)人民政府要擔(dān)負起建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的主體責(zé)任，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入本地政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作中統(tǒng)籌考慮，建立政府主要負責(zé)人親自抓、分管負責(zé)人具體負責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的工作議事協(xié)調(diào)機制。湖南省委、省政府已經(jīng)將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作列入重大改革督辦事項，近期將組織開展督查，督查結(jié)果納入各級政府績效考核內(nèi)容。

安徽：五年建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2703萬畝

“十二五”以來，安徽省各級國土資源部門堅守耕地保護紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2703萬畝，新增耕地104萬畝，均超額完成國家下達任務(wù)，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。5年來，安徽省全面加強耕地保護，預(yù)計到今年年底，全省耕地保有量和基本農(nóng)田面積分別可達8810萬畝、7380萬畝以上，比2020年目標(biāo)任務(wù)分別高出270萬畝和19萬畝。及時調(diào)整完善耕地占補平衡指標(biāo)交易辦法，省級平臺累計交易指標(biāo)14萬畝，有效保障了重點項目用地。全力推進國家和省級投資土地整治項目實施，完工193個，驗收146個，完成率和驗收率分別由“十一五”末的37.1%和18.6%提高到91.5%和60.79%。177個整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目完成率達100%，兌現(xiàn)了部省協(xié)議承諾。5年來，安徽省認真開展永久基本農(nóng)田劃定工作，合肥、淮北、淮南、馬鞍山城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果已報送國土資源部，編制全省其余12個市城市周邊暨全省全域性永久基本農(nóng)田劃定工作實施方案，落實1.5億元永久基本農(nóng)田劃定工作補助經(jīng)費，12個省轄市、2個直管縣城市周邊永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)包已生產(chǎn)完成。編制《安徽省土地整治規(guī)劃》，先后出臺《補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》《農(nóng)村土地整治項目驗收工作指南》《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“以獎代補”專項資金管理暫行辦法》等，并在宿州、淮北兩市開展領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護責(zé)任離任審計試點。

寧夏：部署“十三五”土地整治規(guī)劃編制

寧夏回族自治區(qū)國土資源廳日前印發(fā)通知，要求全區(qū)各市、縣（區(qū)）和農(nóng)墾集團認真做好“十三五”土地整治規(guī)劃編制，確保2016年6月底前全面完成各級規(guī)劃編制工作。通知明確，“十三五”土地整治規(guī)劃的總體目標(biāo)是：在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，宜農(nóng)未利用土地資源得到適度開發(fā)；土地整治全面、有序展開；新增工礦廢棄地得到全面復(fù)墾，并逐步提高廢棄土地復(fù)墾率；確保土地整治開發(fā)復(fù)墾補充耕地數(shù)量和質(zhì)量不低于建設(shè)占用和災(zāi)害損毀的耕地；土地利用效率明顯提高，促進土地資源集約、合理利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通知要求，“十三五”土地整治規(guī)劃以2015年為規(guī)劃基期，規(guī)劃期至2020年；規(guī)劃數(shù)據(jù)以2014年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用已有資料，在補充調(diào)查基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，確定本地區(qū)補充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用等任務(wù)。通知強調(diào)，市級“十三五”土地整治規(guī)劃應(yīng)著重明確土地整治的重點區(qū)域和重點工程，明確本地區(qū)范圍內(nèi)補充耕地的區(qū)域和政策，確定土地整治投資方向等?？h級“十三五”土地整治開發(fā)規(guī)劃應(yīng)著重劃分適宜開墾區(qū)和土地整治區(qū)，明確土地整治項目的位置、范圍、規(guī)模和優(yōu)先順序，并落實到圖上，作為確定土地整治項目的依據(jù)。各市、縣（區(qū)）要建立由本級地方政府負責(zé)，國土資源、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門參加的規(guī)劃編制組織機構(gòu)，負責(zé)制定工作計劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問題、落實編制經(jīng)費等。

黑龍江：出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

為構(gòu)建國土資源綜合服務(wù)體系，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“互聯(lián)網(wǎng)+國土”建設(shè)成果惠及百姓，日前,黑龍江省國土資源廳出臺《黑龍江省國土資源系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》。黑龍江省國土資源系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃主要目標(biāo)是：充分依托“國土資源云”建設(shè)工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動穩(wěn)步實施筑牢基礎(chǔ)；創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，重點建立國土資源公共服務(wù)平臺；深挖國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的巨大潛能，充分依托大數(shù)據(jù)為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供堅實保障；規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+國土”信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)行為；全面提升行業(yè)大數(shù)據(jù)運用保障能力。行動計劃包含五項重點實施內(nèi)容：一是整合現(xiàn)有存量數(shù)據(jù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源大數(shù)據(jù)”。二是應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+土地整治、土地利用總體規(guī)劃和行政審批”，配合省政府辦公廳、省發(fā)改委做好固定資產(chǎn)投資網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺建設(shè)。同時，保障建設(shè)項目用地預(yù)審、供地審批，以及新立采礦權(quán)審批等并聯(lián)審批事項。三是建立數(shù)字地質(zhì)檔案館和數(shù)字地質(zhì)博物館,面向政府實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析及查詢服務(wù)。四是探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)統(tǒng)一登記模式”，公布相關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布相關(guān)信息。五是以“互聯(lián)網(wǎng)+全省地質(zhì)公園建設(shè)”工作入手，發(fā)布全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點信息，通過與氣象、民政等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。