趙 亮陶紅軍

（1.福建師范大學，福建 福州 350007；2.福州大學，福建 福州 350108）

一、研究背景和文獻述評

豬肉產(chǎn)業(yè)和國家糧食安全息息相關。2014年《中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出，我國糧食安全戰(zhàn)略是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力基礎上，確保主糧基本自給，口糧絕對安全。豬肉產(chǎn)業(yè)是耗糧型產(chǎn)業(yè)。2012年我國每頭豬出欄時平均耗糧213.3千克，比2001年增長18.4%。2013年我國生豬出欄7.2億頭（USDA ERS，2014），由此估算我國豬肉產(chǎn)業(yè)約耗糧1.54億噸，占當年糧食總產(chǎn)量的比重高達25.5%。

由于豬肉產(chǎn)業(yè)需要消耗大量糧食，在糧食安全形勢緊張時期，豬飼料糧的生產(chǎn)和消費與口糧的生產(chǎn)和消費可能存在沖突。我國糧食安全戰(zhàn)略提出，要充分利用國際市場和資源保障國內(nèi)糧食安全。而我國是全球最大豬肉生產(chǎn)國和消費國，豬肉貿(mào)易量占產(chǎn)量的比重較小，沒有發(fā)揮國際市場穩(wěn)定國內(nèi)豬肉供應、保障消費的作用[1-3]。

貿(mào)易政策包含鼓勵自由貿(mào)易和限制自由貿(mào)易兩種類型。貿(mào)易限制政策形成貿(mào)易壁壘，增加貿(mào)易成本，提高貿(mào)易產(chǎn)品價格，扭曲國內(nèi)生產(chǎn)和消費，降低資源配置效率。貿(mào)易政策覆蓋出口促進、市場準入和國內(nèi)支持三方面，決定國際貿(mào)易量和貿(mào)易流向。貿(mào)易政策并不必然形成貿(mào)易壁壘，彌補市場失靈的非關稅措施可能增加社會福利水平[4]。貿(mào)易政策背后具有強烈的政治考量。一國政府在連續(xù)執(zhí)政的意愿基礎上管制國際貿(mào)易，力圖使貿(mào)易利益集團的政治獻金和國內(nèi)消費者福利水平加權值最大[5]。一國對進口產(chǎn)品設置較高的關稅壁壘，有可能改善貿(mào)易條件[6]。貿(mào)易壁壘增加貿(mào)易成本，形成貿(mào)易阻力。美國和加拿大之間的邊境措施是形成雙邊貿(mào)易成本的主要原因[7]。Anderson利用可計算一般均衡模型推導出貿(mào)易限制性指數(shù)（TRI）、進口量限制指數(shù)（OTRI）以及市場準入限制指數(shù)（MA-OTRI）[8]。進口產(chǎn)品價格彈性是估算貿(mào)易限制性水平的必須變量。Kee，Nicita，Olarreaga估算GDP最優(yōu)條件下117個國家4 625個HS6位編碼商品的進口價格彈性[9-10]。Novy則給出時間可變貿(mào)易成本模型[11]。

相關學者對我國豬肉產(chǎn)業(yè)面臨的困境、豬肉貿(mào)易政策具體形式進行研究，但較少涉及我國豬肉進口貿(mào)易限制水平估算問題。周期性供給和低盈利促使我國對生豬產(chǎn)業(yè)進行整合，然而生豬生產(chǎn)成本上升、動物疾病爆發(fā)、環(huán)境威脅、農(nóng)業(yè)用地、食品安全問題等仍是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素。我國作為一個新崛起的市場，對豬肉的潛在需求量很大，通過采取對國內(nèi)生產(chǎn)者補貼、技術壁壘、進口關稅等措施，保持國內(nèi)成本的競爭優(yōu)勢、阻礙豬肉進口。技術性貿(mào)易壁壘將成為我國調(diào)控產(chǎn)品進口的主要手段。檢驗檢疫程序和禁止進口通報是我國對肉品進口設置技術性貿(mào)易壁壘的有效形式，而標準以及合格評定程序對肉品進口的影響較小[12-14]。

本研究旨在梳理我國豬肉貿(mào)易政策，估算豬肉進口貿(mào)易限制水平，并根據(jù)國家糧食安全戰(zhàn)略要求，探討豬肉進口貿(mào)易政策改革方向。

二、我國豬肉進口變動及福利效應

2013年，全球生豬存欄量8.0億頭，同比增長1.1%。生豬出欄量12.7億頭，同比增長1.2%。豬肉總產(chǎn)量1.1億噸，同比增長2.5%（USDA ERS,2014）。同年，豬肉產(chǎn)量居前四位的有中國、歐盟、美國、巴西，豬肉產(chǎn)量占世界豬肉產(chǎn)量的比重分別為50.8%、20.5%、9.6%和3.0%；豬肉消費量居前四位的分別為中國、歐盟、美國和俄羅斯，豬肉消費量占全球豬肉消費量的比重分別為51.4%、18.5%、7.9%和3.0%；豬肉出口量最大的主要有美國、歐盟、加拿大和巴西（USDA ERS，2014），豬肉出口量占全球豬肉貿(mào)易量的比重分別為32.3%、31.8%、17.8%和8.3%；日本、俄羅斯、墨西哥和中國是全球四大豬肉進口國，豬肉進口量占全球豬肉貿(mào)易量的比重分別為18.4%、13.0%、11.8%和11.6%。2007年以前，我國豬肉貿(mào)易順差。隨著國內(nèi)經(jīng)濟增長和居民可支配收入水平的提高，豬肉消費量穩(wěn)步增長。新興中產(chǎn)階層對國外加工豬肉產(chǎn)品的差異性消費需求不斷提高。受限于國內(nèi)有限的豬肉生產(chǎn)資源存量，我國豬肉產(chǎn)量增長速度低于消費量增長速度。2014年中國已超過俄羅斯，成為全球第二大豬肉進口國，緊次于日本。

（一）豬肉進口量與比較劣勢

2013年，我國生豬出欄7.2億頭，同比增長1.6%，位列全球首位。同年，我國豬肉產(chǎn)量5 562.0萬噸，同比增長2.8%（USDA ERS，2014）。豬肉進口量139.6萬噸，同比增長2.8%。豬肉出口量19.6萬噸，同比增長8.5%。豬肉進口量是出口量的7.1倍（商務部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度統(tǒng)計，2013年12月）。我國豬肉貿(mào)易存在逆差是豬肉生產(chǎn)比較劣勢和要素稟賦劣勢的體現(xiàn)。我國糧食生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營，單位成本高，國內(nèi)糧食價格高于國際價格。2014年1月21日，國際谷物協(xié)會公布小麥出口價285美元/噸（美國），低于國內(nèi)小麥價格42.5%（江蘇）；玉米價格209美元/噸（美國），低于國內(nèi)玉米價格75.5%（吉林）；大豆價格529美元/噸（美國），低于國內(nèi)價格36.2%（黑龍江）。國內(nèi)糧食價格高于國際價格，生豬生產(chǎn)成本亦高于美國等發(fā)達國家（國際谷物協(xié)會網(wǎng)站，2014；中國糧食信息網(wǎng)，2014）。

2012年，美國生豬飼養(yǎng)需消耗飼料成本0.83美元/千克，醫(yī)療防疫、燃料動力費等經(jīng)營成本為0.52美元/千克，其他間接成本為0.31美元/千克（USDA ERS，2013）。按照2012年人民幣兌美元平均匯率中間價6.3125轉換，美國生豬養(yǎng)殖成本為10.5元/千克。2012年，我國出欄的生豬可產(chǎn)豬肉114.5千克/頭，總成本為1683.0元/頭（《中國畜牧業(yè)年鑒》，2013）。我國生豬養(yǎng)殖成本為14.7元/千克，相比美國高出40%，具有明顯劣勢。

（二）豬肉進口來源及雙邊貿(mào)易量

中國豬肉進口量占世界豬肉總進口量的18%左右（USDA ERS，2014）。我國豬肉進口來源地主要為美國、丹麥、德國、加拿大、西班牙、法國和波蘭。7個國家中，我國僅對美國、加拿大和德國出口過豬肉，且出口量遠小于進口量（UNCOMTRADE，2014）。2013年，我國豬肉進口量139.6萬噸，占豬肉總貿(mào)易量的87.7%；其中，從美國、丹麥、德國、加拿大、西班牙、法國和波蘭進口的豬肉占總進口量的比重分別為26.2%、16.8%、16.2%、11.8%、9.0%、6.0%和5.3%。同年，我國對美國、加拿大和德國的豬肉出口量分別為129.5噸、45.9噸和16.7噸，占各自雙邊豬肉貿(mào)易的0.013%、0.007%和0.079%（UNCOMTRADE，2014）。

（三）豬肉進口產(chǎn)品結構

我國豬肉進口產(chǎn)品包括鮮或冷藏豬肉、冷凍豬肉、鮮或冷藏豬雜、凍豬雜、干或熏或鹽制豬肉、制作或保藏豬肉等。其中，鮮和凍豬肉、鮮和凍豬雜的進口居多，占總進口量的90%以上。受消費習慣影響，國內(nèi)消費者對豬雜需求量大，其進口價格低于豬肉。干或熏或鹽制豬肉、制作或保藏豬肉屬于初級加工品，進口量非常小，約占總進口量的1%左右。

由表1可知，2013年我國共進口鮮和凍豬肉、鮮和凍豬雜139.5萬噸，占豬肉進口量的比重高達99.9%，豬肉進口額的比重高99.7%。干熏鹽制進口價格是平均進口價格的16.5倍（UNCOMTRADE，2014）。

圖1 2013年中國豬肉對外貿(mào)易情況

表1 2013年我國豬肉進口產(chǎn)品結構 單位：百萬美元、%、萬噸、美元/公斤

（四）豬肉進口趨勢

我國豬肉進口額與進口量走勢基本一致。2006年以前，豬肉進口呈現(xiàn)相對平穩(wěn)增長趨勢。2008年豬肉進口大幅上升，2009年后又回落到2007年水平。2011年受國內(nèi)“瘦肉精”等食品安全事件影響，豬肉進口量大幅上升，同比增長50%。2012年以后，國內(nèi)豬肉供給增加，豬肉進口增速放緩。2014年上半年豬肉進口68.1萬噸，同比增長1.7%；進口額為1 218.4百萬美元，同比下降3.4%。2014年1～6月，豬肉平均進口價格為1.79美元/千克，同比下降5.1%（歷年商務部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度統(tǒng)計）。

三、我國豬肉進口貿(mào)易政策

進口貿(mào)易政策包括市場準入和國內(nèi)支持兩方面。我國豬肉進口市場準入政策具有日常管理特征，不會限制優(yōu)質豬肉進入市場。部分與產(chǎn)量和價格掛鉤的國內(nèi)支持政策則具有黃箱特征，扭曲豬肉產(chǎn)業(yè)資源的配置。

（一）市場準入

1.通關手續(xù)。1996年以來，生豬口蹄疫、豬水皰病、豬支原體性肺炎等疫病引起世界各國對豬肉質量安全的高度關注。各國紛紛采取措施嚴格控制生豬疫病，豬肉產(chǎn)品進口的檢驗檢疫也愈加嚴格。我國豬肉進口報檢時，需提供檢疫許可證、衛(wèi)生證書等，報檢單及隨附單證齊全且符合要求的簽發(fā)入境貨物通關單，再辦理通關手續(xù)。對裝載貨物的集裝箱，要求實施100%開箱查驗，并在進口口岸檢驗檢疫機構的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。

2012年WTO對中國貿(mào)易政策的審議發(fā)現(xiàn)，我國辦理進口通關手續(xù)平均所需時間從2008年14.1小時延長至2010年15.5小時。2012年海關總署在上海、深圳、南京等12個城市的關區(qū)全面推行無紙通關。盡管電子報關系統(tǒng)已試點推行，但是我國海關的通關手續(xù)要在貨物運抵港口后才能開始辦理，海關、檢疫檢驗機關、港口、外匯、稅務部門等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)能力不強，口岸通關效率依舊較低。

圖2 2000—2014年我國豬肉進口變化

2.檢驗檢疫?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》（1992）及其實施條例（1997）、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（2002）及其實施條例（2005）、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（2007）及其實施細則（2010）等規(guī)定對入境的產(chǎn)品、承載的交通工具和人員進行嚴格檢疫和監(jiān)督。國家質檢總局負責進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，并確定進口肉入境口岸。

3.進口許可。中國進口肉的準入包括三個層次：國家準入方面，根據(jù)擬輸出國動物疫情狀況決定是否啟動準入程序；企業(yè)準入方面，加入《肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準入名單》的企業(yè)方可入境；產(chǎn)品準入方面，列入《肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準入名單》“產(chǎn)品種類”欄中相應國家、企業(yè)生產(chǎn)的有關肉類產(chǎn)品方可進口。《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（2011）及其工作手冊（2012）規(guī)定，進口肉類應在貿(mào)易合同簽訂前辦理審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。超過上一年度實際進口量之后以及本年度新備案企業(yè)，只能在同一輸出國家（地區(qū)），同一品種肉類的前一份許可證核銷量達75%后方可受理下一份申請。

4.包裝要求。豬肉進口時，要求內(nèi)外包裝材料無毒、無害且完好無破損；標明產(chǎn)地國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質期、儲存溫度等內(nèi)容。

5.進口關稅。我國豬肉平均進口關稅為17.9%，其中鮮或冷藏豬肉、鮮或冷藏豬雜碎以及凍豬肝的進口最惠國稅率為20%，凍豬肉、除凍豬肝之外的其他凍豬雜碎的進口最惠國稅率為12%，干、熏、鹽制豬肉的進口最惠國稅率為25%，制作或保藏豬肉及副產(chǎn)品的進口最惠國稅率為15%。對最不發(fā)達國家所有豬肉及豬雜碎的進口免征關稅。我國農(nóng)產(chǎn)品進口最惠國稅率為0～65%，其中牛肉平均進口關稅為14.8%，雞肉平均進口關稅為17.5%。與一般肉類相比，豬肉進口關稅稅率稍微偏高（WTO Tariff Analysis Online）。

6.技術標準。目前我國現(xiàn)行畜牧業(yè)國家標準共305個，相關農(nóng)業(yè)標準253個。其中，關于豬肉產(chǎn)品加工和設計的技術標準有《冷卻豬肉加工技術要求》《冷卻包裝分割豬肉輻照殺菌工藝》等8個。關于豬肉產(chǎn)品質量、等級和規(guī)格要求的技術標準有《鮮、凍片豬肉》《分割鮮、凍豬瘦肉》等7個。關于質量安全限量及檢測方法的有《肉中有機磷及氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留量的簡易檢驗方法（酶抑制法）》《肉與肉制品中甲萘威殘留量的測定》《肉與肉制品聚磷酸鹽測定》等79個（國家標準化管理委員會網(wǎng)站，2014；中國豬業(yè)網(wǎng)，2014）。

（二）國內(nèi)支持措施

我國豬肉產(chǎn)業(yè)國內(nèi)支持措施體現(xiàn)在從養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)戒N售各個環(huán)節(jié)，主要是生產(chǎn)者補貼，包括豬肉市場價格支持、牲畜產(chǎn)品保險補貼、高級種豬培育計劃、繁殖母豬補貼、高級生豬養(yǎng)殖補貼、標準化生豬飼養(yǎng)試驗計劃等。

1.豬肉儲備計劃。目前，我國豬肉儲備包括活豬儲備和凍肉儲備兩種方式，原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右?！吨醒雰淙夤芾磙k法》（2007）及其實施細則（2008）規(guī)定，儲備存欄活豬需在60公斤以上，國家財政對每噸生豬給予每輪30元儲存管理費，并對儲存基地場給予貸款利息補貼。對凍肉儲備的收儲、投放，由商務部會同發(fā)改委、財政部確定，原則上采取公開競價方式，國家財政對緊急投放情況下出現(xiàn)的價差虧損及調(diào)運費用給予補貼[15]。

2001年我國儲備肉規(guī)模為6萬噸，2007年增加到12萬噸，2008年儲備肉規(guī)模又增加到25萬噸，其中豬肉儲備20萬噸，包括活畜儲備8萬噸和凍肉儲備12萬噸。2009—2013年期間，國家總共啟動11次中央儲備凍豬肉收儲。其中2009年收儲凍豬肉12萬噸，2010年收儲6次，共3.7萬噸，2011年收儲4萬噸，2012年收儲6萬噸。2013年收儲2次，共16.9萬噸[16]。

2.生豬養(yǎng)殖標準小區(qū)補貼。截至2014年6月，全國共有185個省和國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)，其中生豬養(yǎng)殖標準示范區(qū)多達92個。自1996年起，由原國家技術監(jiān)督局開始在全國開展農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)建設。

2007年，由發(fā)改委牽頭組織在全國范圍內(nèi)實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，年出欄5 000頭以上的規(guī)模豬場可申報（《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，2007）。項目資金主要用于豬欄、通風系統(tǒng)、常規(guī)防疫監(jiān)測設備等建設。對符合標準的生豬調(diào)出大縣獎勵資金不少于100萬元，該資金專項用于規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政對不同地區(qū)給予差別補助。對注射疫苗等其他防疫費用，由地方各級人民政府列入財政預算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬，各地參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給予養(yǎng)殖戶（場）補助。2010年，為深入推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)部開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，包括創(chuàng)建500個生豬標準化示范場（《畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案》，2010）。

2011年，為鼓勵規(guī)模豬場規(guī)范無害化處理病死生豬，國家出臺《關于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助相關工作的通知》，對病害豬的養(yǎng)殖戶損失補貼由500元/頭提高至800元/頭，因防疫需要而撲殺的生豬補助600元/頭提高至800元/頭，對屠宰場無害化處理補貼80元/頭。

3.能繁母豬補貼。能繁母豬補貼方面，按照每頭母豬補貼50元，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼。2008年7月1日起增加至100元/頭。該補貼資金中央財政負擔60%，省級財政負擔20%，縣級財政負擔20%。生豬良種補貼方面，對重點原良種豬場、擴繁場、省級生豬改良繁育中心給予適當支持，按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元（《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》，2007）。該補貼不直接交給養(yǎng)殖戶，而是交給種公豬站。

2008年中央財政對能繁母豬保險的保費定為60元/頭，其中由中央及地方各級政府負擔48元/頭，養(yǎng)殖戶（場）負擔12元/頭，保險金額定為1 000元/頭（《關于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)發(fā)展緊急通知》，2007）?！蛾P于2013年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關事項的通知》中，對能繁母豬的補貼比例，在地方財政至少補貼30%基礎上，中央財政對中西部地區(qū)的補貼比例為50%，對東部地區(qū)的補貼比例為40%，對中央單位的補貼比例為80%。

4.政策性金融和稅收。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（2008）規(guī)定對從事牲畜飼養(yǎng)的企業(yè)免征企業(yè)所得稅。財政部和國家稅務總局發(fā)布《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》（2010），對肉類初加工、飼料初加工等企業(yè)所得稅優(yōu)惠5%～10%。2013年，《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，規(guī)?；i生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價，并將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅擴大到部分鮮活肉產(chǎn)品。

2008年國家擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，將生豬等納入保險范圍，并安排6.5億元基層動物防疫工作補助經(jīng)費，提高政府生豬疫病防控服務水平。2012年，為支持畜牧業(yè)發(fā)展、拓寬畜牧業(yè)融資渠道，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬為畜牧業(yè)發(fā)展提供不低于500億元授信額度，支持畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展。

此外，北京市于2013年推出全國首款生豬價格指數(shù)保險，保費為12元/頭，各級財政補貼保費80%，生豬養(yǎng)殖戶承擔保費的20%，保戶險金額為1 200元/頭。

四、我國豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)

貿(mào)易壁壘包括非關稅壁壘和關稅壁壘。非關稅壁壘包括配額、數(shù)量限制、技術標準、動物福利、國有貿(mào)易、補貼等形式。進口貿(mào)易壁壘提高進口成本和進口商品價格，將國內(nèi)和國際市場隔離。限制進口貿(mào)易政策可鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)者實行進口替代，增加被保護產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是減少了其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，扭曲了生產(chǎn)資源的配置。同時，限制進口的貿(mào)易政策提高進口商品價格，通過收入效應和替代效應，迫使消費者減少對進口商品的消費數(shù)量，造成消費者福利損失。一般而言，限制進口的貿(mào)易政策會惡化本國貿(mào)易條件，生產(chǎn)者福利水平的增加不能彌補消費者福利水平損失，造成凈福利損失，即所謂的“哈伯格三角”。

非關稅壁壘的性質各異，比如不能直接比較100噸配額和0.001毫克/公斤農(nóng)藥殘留量兩種非關稅壁壘，因此，估算一國貿(mào)易政策對進口的限制水平，首先要對非關稅壁壘進行關稅等值轉化；不能直接用關稅稅率與非關稅壁壘等值之和表示貿(mào)易限制水平，因其忽略關稅升級和關稅高峰的作用。因此，估算一國貿(mào)易限制水平，必須首先估計進口產(chǎn)品的價格彈性。有些產(chǎn)品關稅稅率高，但是由于進口價格彈性低，貿(mào)易政策對進口不產(chǎn)生影響，不會造成進口國福利損失[7]。

（一）模型與數(shù)據(jù)

借鑒Kee，Nicita和Olarreaga貿(mào)易限制指數(shù)模型[17-18]，將我國豬肉進口函數(shù)設置為：

Corei,t為核心非關稅貿(mào)易措施，包括技術性貿(mào)易壁壘、價格控制、數(shù)量控制和壟斷措施等。存在時賦值為1，否則為0，數(shù)據(jù)來自Global Trade Alert。DSi,t為農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，數(shù)據(jù)來自OECD支持總評估（Total Support Estimates）數(shù)據(jù)庫和畜牧業(yè)統(tǒng)計年鑒；Ti,t為豬肉進口關稅稅率，數(shù)據(jù)來自WITS數(shù)據(jù)庫。一國貿(mào)易數(shù)量除與資源稟賦差異和比較優(yōu)勢相關，還受到關稅和非關稅壁壘的影響。對于進口國而言，非關稅壁壘通常包括該國在市場準入和國內(nèi)支持方面的政策措施。εi為豬肉的進口需求價格彈性；μi為誤差項。

豬肉產(chǎn)品涵蓋HS編碼第2章和16章，包括一般性豬肉產(chǎn)品和副產(chǎn)品。由于貿(mào)易限制水平與產(chǎn)品進口數(shù)量呈負相關關系，且關稅變動對產(chǎn)品進口變化的程度受該產(chǎn)品進口需求價格彈性大小的影響，因此估計我國豬肉進口市場準入和國內(nèi)支持政策對進口量影響之前，首先借鑒朱晶、吳國松[18]估計我國豬肉進口的需求價格彈性，構建模型如下：

產(chǎn)品的進口受到諸多因素影響。由供需均衡理論可知，當進口價格越低，進口量越多；當國內(nèi)產(chǎn)量即國內(nèi)供給量越多，進口量越少。由于交易使用的貨幣不統(tǒng)一，在貿(mào)易中還受到貿(mào)易國匯率的影響。式中，pMi,t表示t年度我國HS6位編碼豬肉的進口價格，數(shù)據(jù)由UNCOMTRADE中進口額除以進口量而得；pDi,t表示國內(nèi)豬肉生產(chǎn)價格，數(shù)據(jù)來自FAO（世界糧農(nóng)組織）數(shù)據(jù)庫；pt、Yt和Et分別表示GDP折算指數(shù)、實際GDP和匯率，數(shù)據(jù)來自世界銀行經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)庫。αi,1為進口需求價格彈性，預期為負數(shù)，意味著進口豬肉的價格越高，進口量則越低。

我國豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)為：

其中，τi表示我國豬肉進口關稅保護水平，即τi,t=Ti,t+AVEi,t。非關稅貿(mào)易政策需要進行關稅等值轉化，即 AVE=?lnpd/?NTB，其中 pd表示國內(nèi)價格，NTB表示非關稅貿(mào)易政策，AVE表示非關稅貿(mào)易政策的關稅等值。分別對（1）式中的Corei,t和DSi,t進行微分：

將估算出來的εi、、代入（6）和（7）式，由AVEi,t=+計算得到豬肉產(chǎn)品非關稅貿(mào)易措施數(shù)量效應AVEi,t的值，再代入（3）式可得我國豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)。

（二）估計結果分析

模型選取的時間期限為1996—2012年，所需數(shù)據(jù)按照上述要求進行整理。在估計函數(shù)（2）過程中，用STATA12.0軟件構造F檢驗。Hausman內(nèi)生性檢驗接受原假設，即解釋變量不存在內(nèi)生性。Hausman F檢驗拒絕模型是固定效應和混合效應，確定面板模型為隨機效應。Hausman F檢驗未達到99%和95%可置信水平，但是通過10%顯著性檢驗。最后采用廣義最小二乘法FGLS估算出HS6位編碼豬肉產(chǎn)品進口需求彈性。同樣采用廣義最小二乘法FGLS估計函數(shù)（1），得到HS6位豬肉產(chǎn)品的和估計值。再將各參數(shù)回歸的估計值帶入（3）式，即可得出我國豬肉產(chǎn)品貿(mào)易限制指數(shù)（見表2）。

表2 我國豬肉進口函數(shù)和貿(mào)易限制指數(shù)估計結果

我國豬肉進口彈性ε為負數(shù)，表明豬肉進口價格越高，進口量越低。當進口彈性絕對值大于1時，表示進口量對其進口價格的變化比較敏感。其絕對值小于1時，說明進口價格變化對進口量影響較小。從產(chǎn)品類別上看，我國鮮或冷凍豬肉產(chǎn)品的進口彈性為-2.206，是初級加工豬肉產(chǎn)品的3倍多。一方面國內(nèi)對初級加工豬肉產(chǎn)品需求大大低于鮮或冷凍豬肉，另一方面經(jīng)過加工后的豬肉產(chǎn)品更易儲藏，因此對價格的敏感性明顯弱于鮮或冷凍豬肉產(chǎn)品。

核心非關稅貿(mào)易政策系數(shù)βCore為負數(shù)，表示非關稅貿(mào)易政策對進口起到負面影響，阻礙我國豬肉進口。當采取價格控制、數(shù)量控制或壟斷等非關稅措施時，可減少豬肉進口。國內(nèi)支持的系數(shù)βDS為正數(shù)，表明國內(nèi)支持政策沒有阻礙豬肉進口。我國對生豬產(chǎn)業(yè)出臺10項政策進行扶持，大部分屬于“綠箱”政策，只有少部分屬于“黃箱”政策。我國未采用和收入、價格及產(chǎn)量掛鉤的生豬產(chǎn)業(yè)補貼政策，對生產(chǎn)的扭曲不明顯。

我國豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)（TRI）表示外國豬肉進入我國市場的難易程度。豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)相當于取消進口限制政策后，為保持豬肉進口量不變必須設置的關稅水平高低。豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)越高，意味著我國豬肉產(chǎn)品受保護水平越高。我國豬肉進口貿(mào)易限制水平為29.8%，意味著為達到同樣保護水平，需額外征收29.8%的進口關稅替代豬肉進口的限制措施。朱晶和吳國松[18]估算畜產(chǎn)品整體貿(mào)易限制指數(shù)為41.5%，其中肉及食用雜碎的貿(mào)易限制指數(shù)為39.2%，肉制品的貿(mào)易限制指數(shù)為54.8%。國內(nèi)消費者對肉類的需求以豬肉為主，消費量大，與整體畜產(chǎn)品相比，豬肉貿(mào)易限制指數(shù)偏低。

初級加工豬肉產(chǎn)品的貿(mào)易限制指數(shù)為1.072，即對初級加工豬肉產(chǎn)品額外征收107.2%的關稅。初級加工豬肉產(chǎn)品的貿(mào)易限制指數(shù)是鮮或冷凍豬肉產(chǎn)品的5.1倍，意味著隨著加工深度的提高，關稅相應升級，使得對本國生產(chǎn)的加工品有較高的有效保護率。2013年，我國初級加工豬肉產(chǎn)品進口僅0.13萬噸，而鮮或冷凍豬肉產(chǎn)品進口139.5萬噸（UNCOMTRADE，2013），說明貿(mào)易限制指數(shù)的測算結果符合產(chǎn)品實際進口情況。

五、結論

豬肉產(chǎn)業(yè)是耗糧型產(chǎn)業(yè)，與我國糧食安全息息相關。豬肉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展不僅關系到生產(chǎn)者利益，也關系到消費者利益。我國豬肉進口價格彈性為負數(shù)，說明進口貿(mào)易壁壘確會提高進口豬肉價格，降低豬肉進口數(shù)量。豬肉進口貿(mào)易限制指數(shù)高達29.8%，說明我國豬肉進口限制水平較高，貿(mào)易自由化程度較低，難以發(fā)揮國際市場在保障國內(nèi)豬肉安全中的作用。

初級加工豬肉產(chǎn)品貿(mào)易限制指數(shù)為1.072，是鮮或冷凍豬肉產(chǎn)品貿(mào)易限制指數(shù)的5.1倍，意味著隨加工深度的提高，關稅相應升級，使得對本國生產(chǎn)的加工品有較高的有效保護率。從長期發(fā)展看，我國應適度進口鮮或冷凍豬肉，為豬肉加工業(yè)提供低價原材料。進一步降低豬肉進口關稅稅率，降低豬肉進口行業(yè)市場準入門檻。優(yōu)化技術檢驗檢疫流程，提高豬肉貿(mào)易便利化水平。制定與國際標準接軌的技術標準與法規(guī)，完善市場準入政策，促進優(yōu)質豬肉的進口。有必要完善生豬價格預警機制，準確把握豬肉產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，避免造成養(yǎng)豬業(yè)及相應產(chǎn)業(yè)劇烈波動。

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