本刊記者_(dá)_牛嬋

澳大利亞作為“騎在羊背上的國家”主導(dǎo)著世界羊毛市場。

人們想到羊毛就會想到澳大利亞，羊毛紡織品更是充斥著澳洲品牌，UGG羊毛靴已是國人冬季常備鞋款。近日，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署讓國人為之一振，意味著我國澳毛進(jìn)口即將邁入免關(guān)稅時代。

澳毛配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅將下降為零

根據(jù)之前中澳兩國的貿(mào)易條款規(guī)定，每年從澳洲運(yùn)往中國的羊毛，有28.7萬噸可以享受僅1%的關(guān)稅。然而，超過這一配額的進(jìn)口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。

對于我國紡織行業(yè)來說，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》簽訂，首先讓人想到的就是羊毛進(jìn)口問題。由于中國對澳大利亞具有比較優(yōu)勢，羊毛產(chǎn)品的進(jìn)口配額也是經(jīng)常被提及的問題。雖然近年臺灣和印度對澳羊毛的進(jìn)口量也在逐年擴(kuò)大，但中國仍舊穩(wěn)居澳大利亞羊毛最大進(jìn)口國，進(jìn)口量占我國羊毛進(jìn)口總額的68.8%，澳大利亞出口至中國的羊毛占其出口市場總份額的71%。

據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計，2014年，我國進(jìn)口羊毛總量為33.24萬噸，進(jìn)口金額24.27億美元，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，必定對我國進(jìn)口羊毛原料的市場價格和需求產(chǎn)生一定影響。

據(jù)悉，商務(wù)部制定的2015年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定2015年羊毛進(jìn)口關(guān)稅配額總量為28.7萬噸；毛條進(jìn)口關(guān)稅配額總量為8萬噸，自2004年以來我國羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額就一直維持在這一額度。

根據(jù)之前中澳兩國的貿(mào)易條款，每年從澳洲運(yùn)往中國的羊毛，在關(guān)稅配額內(nèi)可以享受僅1%的關(guān)稅。然而，超過配額的進(jìn)口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。也就是說原本配額內(nèi)進(jìn)口澳大利亞羊毛的1%關(guān)稅沒有了，對我國紡織企業(yè)來說是一大利好。

除此之外，甚至有消息傳出，未來根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，除了現(xiàn)有的WTO配額以外，澳大利亞將獲得3萬噸羊毛（洗凈重量、約4.3萬噸原毛）的國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。同時，國別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%，以此推算的話，到2024年，免關(guān)稅進(jìn)入中國市場待遇的澳大利亞羊毛將達(dá)到近4.5萬噸（洗凈重量、約6.43萬噸原毛）。

雖然從剛剛公布的協(xié)定中并未看到相關(guān)內(nèi)容，但無風(fēng)不起浪，看來這一消息是依賴羊毛進(jìn)口的國內(nèi)紡織企業(yè)的希望，也是改革的趨勢所向。畢竟之前的羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額制度十年未變，隨著行業(yè)的發(fā)展，羊毛產(chǎn)業(yè)格局的改變，應(yīng)該建立更為符合國情的關(guān)稅配額制度，才能促進(jìn)企業(yè)的繁榮和行業(yè)的持久發(fā)展。

對此，行業(yè)專家紛紛表示，自從我國加入WTO后，我國每年有28.7萬噸的羊毛進(jìn)口配額關(guān)稅稅率為1%，實(shí)際上已經(jīng)對進(jìn)口羊毛提供了接近于免稅的市場準(zhǔn)入，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，可以進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)口成本。這在一定程度上能有效加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國的勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)十分微弱，不能簡單地依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入澳洲市場，而是要提高制造業(yè)的競爭力，這也要求中國制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

近年來，羊毛服飾越來越受歡迎。

《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》影響幾何？

簽訂 《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》幾家歡喜幾家憂，依賴于澳大利亞進(jìn)口的國內(nèi)毛紡企業(yè)為節(jié)省成本而歡欣鼓舞，但對于國內(nèi)羊毛供應(yīng)商來說，并不一定是好消息，他們甚至呼吁相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及時出臺政策予以平衡，避免毛紡企業(yè)一頭扎進(jìn)進(jìn)口中。還有一些企業(yè)并沒有實(shí)質(zhì)行動，未來也未必能靈活運(yùn)用協(xié)定，這些問題都值得行業(yè)關(guān)注。

作為我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》讓毛紡行業(yè)期待甚高，但也需理性思考，看其能否帶給行業(yè)理想中的利益。

“《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效，必定會讓國內(nèi)依賴進(jìn)口羊毛的毛紡企業(yè)受益，最直接的就是成本的下降，讓企業(yè)能夠更大程度地發(fā)揮經(jīng)營效益，提高毛紡企業(yè)競爭力?！鄙綎|天翔毛紡織有限公司副總經(jīng)理陳廣周說。

一家每年進(jìn)口澳毛3000萬美元的毛紡企業(yè)外貿(mào)經(jīng)理說道：“按照1%的稅率來說，一年我們能夠節(jié)省30萬美元的相關(guān)稅費(fèi)，這讓我們企業(yè)的競爭力更強(qiáng)，企業(yè)的議價空間更大，對提高我們的產(chǎn)品競爭力無疑是有益的。”

對于很多毛紡企業(yè)一頭熱的情況，陳廣周說：“企業(yè)在喜悅的同時也得考慮到，協(xié)定簽訂必將加深我國羊毛進(jìn)口對澳依賴程度，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們毛紡企業(yè)應(yīng)該更為理性看待這一協(xié)定，不能盲目投資過熱?！?/p>

除此之外，還有不少行業(yè)人士提及協(xié)定對中國羊毛市場的沖擊作用。據(jù)悉，中澳羊毛具有很高的互補(bǔ)性，競爭性存在，但競爭較小。大部分澳大利亞羊毛質(zhì)量較高，用于生產(chǎn)高質(zhì)量紡織服裝產(chǎn)品較多。而國內(nèi)生產(chǎn)的大部分羊毛，主要還是用于家居地毯類。“近年來，隨著我國毛紡行業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)羊毛質(zhì)量逐年提升，因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視《中澳自由貿(mào)昴協(xié)定》帶給國內(nèi)羊毛企業(yè)的沖擊，盡快提出有效措施，避免企業(yè)受損。”這是羊毛生產(chǎn)商的共同心聲。

更值得注意的是，協(xié)定生效后也不是所有產(chǎn)品能夠立即實(shí)行零關(guān)稅的，也有部分產(chǎn)品需要經(jīng)過若干年的過渡期，最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)悉，進(jìn)出口澳洲企業(yè)屆時還需要辦理中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書?！昂芏嗥髽I(yè)雖然知道中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，但對具體實(shí)行步驟和申請方式并不十分了解，或是認(rèn)為手續(xù)比較繁瑣，就會有不去辦理的情況發(fā)生，這方面我們也會積極給予幫助?！币晃怀鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局的工作人員說道，目前相關(guān)的減稅清單已在制定中，企業(yè)若有疑問可以向國家出入境檢驗(yàn)檢疫局咨詢，或者登錄自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。