鄭巧珍 （寧德市圖書館 352100）

圖書館是公共文化服務體系中的一部分，是為廣大群眾提供閱讀服務的公益性事業(yè)單位，其在建設文明社會，提高群眾綜合素質等方面發(fā)揮著至關重要的作用。尤其是基層圖書館，對傳承民間優(yōu)秀文化和民族精神、傳播健康思想和信息，以及提高基層民眾素質等有著重要的作用，在推進基層群眾文化事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在信息技術飛速發(fā)展的今天，如何將基層圖書館打造成群眾文化的主陣地，需要相關工作者認識到基層圖書館的功能，并在此基礎上分析圖書館在發(fā)展中遇到的問題，以及探尋應對的策略，進一步豐富基層群眾的業(yè)余生活，提升他們的綜合素養(yǎng)。

一、基層圖書館的功能

基層圖書館的做為基層公共文化服務體系的重要組成部分，其功能作用主要表現(xiàn)在：

（一）廣大群眾終身學習的學校

在我國的廣大農村，尤其是中西部地區(qū)，教育資源極其匱乏，許多地方除了小學以外，幾乎沒有其他任何形式和種類的教育場所，基層圖書館可以成為人民群眾終身學習的學校，圖書館可以利用自身資源優(yōu)勢，引導農民進行閱讀和學習，使圖書館真正成為沒有圍墻的學校和人民的大學。

（二）滿足農村群眾基本文化需求和信息權利的制度保障

在家創(chuàng)業(yè)的廣大群眾十分渴求從各種途徑獲取實用技術信息和產品交易信息，在外務工返鄉(xiāng)的農民工也希望回鄉(xiāng)期間多了解一些外面的情況，因此，基層圖書館可以多開展知識講座、技能培訓等活動為廣大農民服務。

（三）建設社會主義新農村的重要文化機構

基層圖書館不僅通過圖書外借、大眾閱讀等活動完成自己的教育文化使命，在弘揚社會主義榮辱觀中做好宣傳教育工作，通過技術講座、文化輔導等到活動幫助當?shù)剞r民探索治富門路，幫助他們成為有文化、懂技術、會生活的新型農民，通過講座、讀書活動引導人們正確處理生活中遇到的各種矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧，提高農民素質，倡導文明新風。

（四）保存和展示地方文化的重要平臺

我國地大物博，歷史悠久，各地都有豐富的文化資源，這些資源散落民間，具有寶貴的價值，基層圖書館在搜集本地風土人情的地方文獻方面具有獨特優(yōu)勢，如可以配合當?shù)氐木唧w情況建立特色文獻書架，既能夠起到宣傳地區(qū)文化特點的作用，又提升了當?shù)氐奈幕焚|，實現(xiàn)了文獻的經濟價值與社會價值的完美統(tǒng)一。

二、基層圖書館在發(fā)展中遇到的問題

（一）認識誤區(qū)

有的人觀念狹隘地解讀“讀書看報”和“消除數(shù)字鴻溝”的作用，認為基層圖書館是作用不大、影響不深、政績不顯的工作，不如吹拉彈唱跳寫，看得見，摸得著，來得快，影響大，公共圖書館服務缺乏動力，流于形式，有的甚至成為擺設或負擔。

（二）供需矛盾

一是所有文化惠民工程項目均是按行政區(qū)劃、按一定標準統(tǒng)一配送設施設備和資源，所供產品和服務與群眾實際需求融合不深，創(chuàng)新不夠，缺乏活力；二是基層圖書館建設缺乏資源購置費、設備運行費和維護費，設備、資源等無法更新，缺乏吸引力；三是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，特別是偏僻村社，群眾需求方面的差距很大。

（三）機制體制障礙

一是基層圖書館的發(fā)展在人、財、物等投入方面缺乏“鋼性”政策支撐，很大程度上是取決于地方黨政領導的重視程度；二是基層圖書館建設缺乏一定的標準和績效評估機制；三是少數(shù)文化專兼職人員業(yè)務不熟、技能不高但又缺乏“出口”。

（四）資源整合難躍部門界限

圖書報刊、廣播電視、電影、文化活動以及文化共享工程、農村黨員遠程教育等均能提供公共文化服務，但業(yè)務管理和指導部門不同，行業(yè)標準不一樣，“各彈各的調，各吹各的號”，在設施建設、設備購置、資源配備、人員使用等諸多方面存在一定的重復建設和閑置，即使有資源整合、共建共享的做法，也僅僅是探索，停留于表面。

三、基層圖書館持續(xù)發(fā)展的對策

（一）轉變觀念，加強服務

基層圖書館要要轉變觀念，注入現(xiàn)代發(fā)展理念，把自由、開放、公平的時代精神融入圖書館發(fā)展和服務全過程，以優(yōu)雅的閱讀氛圍、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)質服務讓群眾暢享文化成果，凈化心靈、增長知識、啟迪智慧，在“潤物無聲”中改變觀念、生活方式和行為習慣，提高素質，促進發(fā)展。同時，要依托現(xiàn)代科技成果應用，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮各種載體和服務平臺的作用，并結合地方的特點與群眾的閱讀需求，提供有針對性的服務。一是借鑒其他地區(qū)的先進經驗，延伸服務，深化服務，如針對農村留守兒童無人監(jiān)管問題設立四點半小學生自習室和周末學生讀書活動，解決打工父母的后顧之憂，可以在農村街道設置報欄等；二是鄉(xiāng)村公共圖書館要打破大門不出、二門不邁的傳統(tǒng)做法，切實走到農民群眾中去，利用場地、藏書、人員，多舉辦讀書活動和各種講座，讓社會公眾認識圖書館、利用圖書館；三是利用地緣優(yōu)勢，搜集地方文獻，如本地的風土人情、民間傳說、傳統(tǒng)文化技術等；四是與其他部門進行協(xié)調，加強農村圖書館的軟硬件建設，如隨著農村中小學的合并，許多農村空出了小學、中學校園、教室，可請當?shù)赜嘘P部門協(xié)調節(jié)做為農村圖書館的館舍等。

（二）實行總分館制

目前，許多國家和地區(qū)的公共圖書館實行了以統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送為主要形式的總分館制，實踐證明，總分館制是公共圖書館服務的較好形式，它有利于實現(xiàn)資源共享，有利于實現(xiàn)公共圖書館服務的普遍均等，也最有可能實現(xiàn)以最小的投入獲得最大的效益。中西部地區(qū)的基層圖書館在建設公共文化服務體系的過程中也可以借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗并結合本地經濟社會文化發(fā)展的實際情況，在省市圖書館的指導幫助和本級政府部門的統(tǒng)一協(xié)調領導下，對本區(qū)域內的圖書館實行分級定位，以縣級圖書館為總館，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，以各村圖書館（室）為三級圖書館，建立適合本區(qū)域發(fā)展的總分館制，使各級圖書館找準自己的位置，明確負擔責任與義務，更好地發(fā)揮作用，真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務網絡，切實解決廣大農民群眾看書難的問題，提升農民素質，彌補城鄉(xiāng)之間文化資源存在的差異。

（三）以改革為動力，激發(fā)內部活力

為了增強職工工作的責任心、進取心和創(chuàng)新意識，激活職工工作積極性，基層圖書館可以推行以競崗推聘和績效考核制度，推行內部改革和提升員工綜合能力等多項舉措。一是實行按勞取酬。圖書館要制訂完善、科學的規(guī)章制度，并嚴格按制度執(zhí)行。在全館上下形成獎勤罰懶、能上能下、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的公平競爭風氣。做到用好用活現(xiàn)有人才，做到人盡其才，才盡其用，不浪費寶貴的現(xiàn)有人才資源。二是創(chuàng)造一個能留住人才、吸引人才的良好環(huán)境。知識經濟時代，最激烈的競爭就是爭奪人才資源。圖書館應該注重改善職工的生活，敢于重用年輕人，打破論資排輩現(xiàn)象，注重培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的年輕人才，讓人才在競爭中脫穎而出。三是提高人才素質，優(yōu)化人才結構。圖書館應該重視職工的繼續(xù)教育，給職工學習提高的機會。通過一系列的改革措施使全館上下形成了一種"跳起來摘桃子"的工作態(tài)勢。

（四）整合資源，共建共享，激活資源集群效應

面對重復建設和部分資源閑置的問題，共建共享，構建文化共享資源服務集群應是不錯的選擇。就是在區(qū)域內，以市級數(shù)字圖書館、縣（區(qū)）文化信息資源共享工程支中心為依托，將農家書屋（社區(qū)書屋）、電子閱覽、應急廣播、視頻會議、電影放映、遠程教育、文化共享工程等進行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃設計，科學配置資源，分類指導，共建共享，通過數(shù)字圖書館專網（或虛擬網）、互聯(lián)網和廣電網等，搭建市、縣（區(qū)）服務中心下的“一站多功能”或“一點多功能”的綜合集群體系，把工作部署、資源傳遞、文獻共享、視頻播放、技術培訓、文化鑒賞、電影放映、應急廣播、會議等工作納入該體系運行，各站點負責組織信息接收和傳播，分時段、分層次、分門類組織各類文化藝術活動或培訓。同時，開通遠程遙控，在無人值守的時候如遇緊急事件發(fā)生，管理員通過手機啟動應急廣播設備進行廣播。

綜上所述，基層圖書館的發(fā)展應堅持政府主導，事業(yè)單位主體，強基礎，建網絡，優(yōu)服務，充分體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性要求，讓優(yōu)質、高效的圖書館服務惠及全民，為建設小康社會提供信息資源支撐和智力支持。

[1]張旭媛.淺談基層公共圖書館建設[J]. 價值工程，2010（14）.

[2]魏威恒.淺論基層公共圖書館存在的問題及對策分析[J].經營管理者，2013（6）.