于栓友

摘要：精細(xì)化管理是一種先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，核心思想是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)的是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以精細(xì)化操作為特征，通過(guò)提高員工素質(zhì)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，提高管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)由粗放式管理向精細(xì)化管理、由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，以集約嚴(yán)細(xì)為原則，實(shí)現(xiàn)管理流程再造，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。因此，為了提高煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作，以提高煤炭企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。本文以河南大有能源股份有限公司楊村煤礦構(gòu)建的財(cái)務(wù)管理“精細(xì)化”體系為例，詳細(xì)闡述了“精細(xì)化”在財(cái)務(wù)管理中的創(chuàng)新與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 精細(xì)化 創(chuàng)新 實(shí)踐

精細(xì)化是財(cái)務(wù)管理永恒的目標(biāo)，只有不斷提高精細(xì)化管理水平，才能持續(xù)提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、執(zhí)行能力。財(cái)務(wù)精細(xì)化中的“精”，就是要抓住財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即成本管控；“細(xì)”就是做到管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、量化，并加強(qiáng)考核、督促和執(zhí)行。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的核心在于，構(gòu)建精細(xì)化的內(nèi)部市場(chǎng)平臺(tái)，制定精細(xì)化的預(yù)算、實(shí)行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，搭建暢通的工作流程與信息化系統(tǒng)，以形成優(yōu)秀的執(zhí)行文化。

一、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理“精細(xì)化”體系框架

“精細(xì)化”是財(cái)務(wù)管理永恒的目標(biāo)，是財(cái)務(wù)文化體系中的關(guān)鍵組成部分。只有不斷提高精細(xì)化管理的水平，才能持續(xù)提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、執(zhí)行能力。以“創(chuàng)新領(lǐng)先，精細(xì)管理”財(cái)務(wù)核心理念為引領(lǐng)，構(gòu)建以“內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化”、“預(yù)算管理精細(xì)化”、“系統(tǒng)管理精細(xì)化”、“制度管理精細(xì)化”和“人員管理精細(xì)化”為五個(gè)基本環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系，是提升煤礦財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，如左下圖1所示。

從圖1中可以看出，系統(tǒng)精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建立與實(shí)施的前提條件；預(yù)算管理精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建立與實(shí)施的手段；內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建立與實(shí)施的平臺(tái)；制度管理精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建立與實(shí)施的重要保障；人員管理精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建立與實(shí)施的基礎(chǔ)作用。該體系框架是以創(chuàng)造價(jià)值、成本節(jié)約為導(dǎo)向，各基本環(huán)節(jié)相互作用、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成全面、全員、全過(guò)程的財(cái)務(wù)“精細(xì)化”管理格局，如下圖2所示。

二、推行內(nèi)部市場(chǎng)化，搭建財(cái)務(wù)“精細(xì)化”管理平臺(tái)

企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化是指將企業(yè)內(nèi)部各單位按市場(chǎng)體系的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立各種可能的模擬市場(chǎng)，使企業(yè)內(nèi)部各單位之間形成一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易關(guān)系，同時(shí)將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，借助于市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)控力，更加有效地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)內(nèi)部管理徹底擺脫傳統(tǒng)的行政管理模式，轉(zhuǎn)為自我約束、自我規(guī)范的一種新的管理模式。

基于“責(zé)任中心明晰化、內(nèi)部交易精細(xì)化”的原則，楊村煤礦將內(nèi)部市場(chǎng)劃分為“三級(jí)”內(nèi)部模擬市場(chǎng)主體，即一級(jí)模擬市場(chǎng)主體為職能科室；二級(jí)模擬市場(chǎng)主體為各區(qū)隊(duì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體；三級(jí)模擬市場(chǎng)主體為二級(jí)模擬市場(chǎng)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序和班組。構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的內(nèi)部模擬市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部?jī)r(jià)格體系、考核體系，建立了內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日清日結(jié)的結(jié)算和信息管理系統(tǒng)等一體化的現(xiàn)代內(nèi)部模擬市場(chǎng)仲裁機(jī)制運(yùn)行規(guī)則。精細(xì)化管理追求的是行為過(guò)程控制，內(nèi)部模擬市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，楊村煤礦把二者有機(jī)結(jié)合，一起考核和結(jié)算，形成了每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者、每一個(gè)生產(chǎn)要素都有價(jià)格、每一天都知道經(jīng)營(yíng)成果、每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制、每一項(xiàng)工作都講究投入產(chǎn)出的良好局面，打造了“精細(xì)化管理、內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)作”的新型管理模式，搭建了科學(xué)完善的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理內(nèi)部市場(chǎng)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理，為財(cái)務(wù)“精細(xì)化”提供有效手段

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算管理作為“財(cái)務(wù)精細(xì)化體系”的關(guān)鍵手段，通過(guò)加入新的科學(xué)元素，改進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算控制與預(yù)算考核環(huán)節(jié)，并與內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化相結(jié)合，在預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都做到精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、流程化，使預(yù)算管理這一傳統(tǒng)管理手段煥發(fā)出新的活力。楊村煤礦在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中摸索出了一套適合自己的方式，保證了財(cái)務(wù)管理的平穩(wěn)和內(nèi)部市場(chǎng)的順利運(yùn)行。

1.構(gòu)建預(yù)算管理精細(xì)化流程框架。楊村煤礦在“成本貫通，全程控制”財(cái)務(wù)預(yù)算理念引導(dǎo)下，將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系的關(guān)鍵手段，構(gòu)建了包括預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)算考核三個(gè)組成部分的預(yù)算管理精細(xì)化流程框架，如上頁(yè)圖3所示。

2.精細(xì)預(yù)算編制，合理有效配置資源。預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，是決定全面預(yù)算管理能否成功的關(guān)鍵?；凇百Y源配置最優(yōu)化”的原則，楊村煤礦通過(guò)精細(xì)預(yù)算編制，將企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、量化的階段性目標(biāo)。一是精化人員、細(xì)化職責(zé)分工，保證預(yù)算編制順利進(jìn)行；二是安排預(yù)算編制內(nèi)容“權(quán)責(zé)對(duì)等、細(xì)化內(nèi)容、精細(xì)到位”，保證預(yù)算編制內(nèi)容全面完成；三是嚴(yán)把編制過(guò)程關(guān)。按照“固化流程、固化人員、固化時(shí)間”的原則，構(gòu)建了預(yù)算編制和審批“七步法”流程，如左圖4所示。

3.精細(xì)預(yù)算控制，加強(qiáng)成本管控。內(nèi)部市場(chǎng)體系要求適度弱化行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，使之能夠成為獨(dú)立核算的主體，但這并不意味著管理控制職能要退出。內(nèi)部市場(chǎng)只是模擬市場(chǎng)，還不是真正的商品市場(chǎng)，企業(yè)必須對(duì)各主體進(jìn)行有效監(jiān)控。在資金管理方面，制定嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格把關(guān)和統(tǒng)籌安排，是必不可少的。成本管理是楊村煤礦財(cái)務(wù)管理的核心，也是預(yù)算管理的核心內(nèi)容。抓好成本管控，關(guān)鍵是要做好財(cái)務(wù)預(yù)算控制，而預(yù)算控制的重點(diǎn)在成本管控。楊村煤礦基于“物料消耗合理化”的原則，在實(shí)踐中探索出了成本管控的“5定管理法”，即“定額度、定責(zé)任單位、定流程、定審批權(quán)限、定獎(jiǎng)懲辦法”。定額度就是根據(jù)前期成本指標(biāo)完成情況，綜合考慮相關(guān)影響因素，測(cè)算出本期各項(xiàng)成本費(fèi)用的具體額度；定責(zé)任單位就是按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)控制、誰(shuí)考核”的原則，將目標(biāo)成本進(jìn)行合理分解到部門、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人；定流程就是定成本預(yù)控流程、定資金預(yù)控流程、定費(fèi)用預(yù)控流程和定實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警流程；定審批權(quán)限就是根據(jù)分工規(guī)定，對(duì)相關(guān)成本費(fèi)用授予各層管理人員以相應(yīng)的審批權(quán)限；定獎(jiǎng)懲辦法就是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按完全成本指標(biāo)情況給予獎(jiǎng)懲。

4.精細(xì)預(yù)算考核，落實(shí)管理責(zé)任?；凇翱?jī)效測(cè)度科學(xué)化”的原則，為了使“事前預(yù)算，事后考核”落到實(shí)處，楊村煤礦以“人人肩上有指標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)有考核，考核結(jié)果必兌現(xiàn)”為指導(dǎo)思想，建立了“全員參與、自下而上、層級(jí)閉環(huán)、逐級(jí)考核”的成本管理考核體系，如右上圖5所示。

楊村煤礦年初制定切實(shí)可行的成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度，分級(jí)別和業(yè)務(wù)范圍擬定成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)，由包括礦領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全礦干部職工統(tǒng)一繳納成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金，礦財(cái)務(wù)在往來(lái)賬上建立個(gè)人賬戶，實(shí)行單位考核，礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、科室聯(lián)包的考核體系，月考核、月獎(jiǎng)懲、月兌現(xiàn)。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)管理，保證財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)

系統(tǒng)精細(xì)化就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)暢通的環(huán)境，使服務(wù)對(duì)象最大限度地提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低企業(yè)的成本。楊村煤礦將系統(tǒng)管理作為財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系的前提條件，構(gòu)建了全面預(yù)算精細(xì)化系統(tǒng)、信息精細(xì)化系統(tǒng)和工作精細(xì)化系統(tǒng)。

1.構(gòu)建全面預(yù)算精細(xì)化系統(tǒng)。楊村煤礦遵循“事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析”的基本原則，建立了以成本控制為中心的“13345”預(yù)算管理模式：“1”即一個(gè)目標(biāo)；“3”即三大支撐點(diǎn)；“3”即三級(jí)預(yù)算體系；“4” 即四大運(yùn)行平臺(tái)；“5”即五大特色。實(shí)現(xiàn)了“全員、全過(guò)程、全方位、全要素”的預(yù)算管理。

在此基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了FMS全面預(yù)算管理系統(tǒng)精細(xì)化，保證全面預(yù)算及時(shí)、準(zhǔn)確和順利運(yùn)行，如下圖6所示。

2.構(gòu)建信息精細(xì)化系統(tǒng)。楊村煤礦充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，逐步構(gòu)建了一套與企業(yè)發(fā)展相匹配、實(shí)用性較強(qiáng)、以“六網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)了與財(cái)務(wù)精細(xì)化體系相適應(yīng)的信息系統(tǒng)集成一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)字化財(cái)務(wù)管理體系。

3.構(gòu)建工作精細(xì)化系統(tǒng)。一是細(xì)化組織機(jī)構(gòu)，精細(xì)分工，保證財(cái)務(wù)部門順利履行職責(zé)；二是細(xì)化崗位責(zé)任，精細(xì)人、崗、流程的匹配；三是細(xì)化工作業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格順序，精細(xì)內(nèi)容。通過(guò)上述措施，為財(cái)務(wù)精細(xì)化體系高效運(yùn)作提供前提和基礎(chǔ)條件。

五、建立健全財(cái)務(wù)制度，為財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理其本質(zhì)是一種制度管理，財(cái)務(wù)制度精細(xì)化是財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的標(biāo)志。楊村煤礦以“管理制度、制度管理”財(cái)務(wù)制度理念為指引，堅(jiān)持“全面覆蓋、精準(zhǔn)到位”財(cái)務(wù)制度建設(shè)方針，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)職能，充分體現(xiàn)“大財(cái)務(wù)”思想，財(cái)務(wù)制度建設(shè) 覆蓋所有的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，做到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)制度就精準(zhǔn)延伸到哪里。同時(shí)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，擺脫粗放管理的模式，滿足崗位價(jià)值精細(xì)管理的要求，財(cái)務(wù)制度建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、精確性作為目標(biāo)，以“嚴(yán)謹(jǐn)、迅速、不折不扣”為行為準(zhǔn)則，對(duì)人的行為進(jìn)行精準(zhǔn)約束，對(duì)物的管理做到準(zhǔn)確到位。楊村煤礦從財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)科崗位責(zé)任制三大模塊，構(gòu)建了財(cái)務(wù)精細(xì)化制度體系，為財(cái)務(wù)“精細(xì)化”體系建立與運(yùn)行提供了保障。

六、構(gòu)建“五精”管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員精細(xì)管理

財(cái)務(wù)精細(xì)化體系建設(shè)必然涉及到以人為中心展開(kāi)，人是精細(xì)化管理的源泉。只有做到了對(duì)人的精細(xì)化管理，所有的制度和措施才能夠得到有效的貫徹執(zhí)行，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理才有可能實(shí)現(xiàn)。楊村煤礦在“管理的人”、“人的管理”和環(huán)境塑造的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的要求，建立了以“精密職責(zé)、精確培訓(xùn)、精嚴(yán)考核、精準(zhǔn)激勵(lì)、精品隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)人員“五精”管理模式，如左圖7所示。

（作者單位：河南大有能源股份有限公司楊村煤礦）