廖海燕

摘要：2014年是電信業(yè)4G元年，各運(yùn)營(yíng)商在4G戰(zhàn)場(chǎng)上開展了激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在國(guó)資委要求削減營(yíng)銷費(fèi)用等不利因素的影響下，如何進(jìn)行成本控制，開展內(nèi)部挖潛，提升投資回報(bào)率和固定資產(chǎn)使用效率成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要任務(wù)。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化等管理手段，提升公司固定資產(chǎn)管理水平，本文就此作出探討。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)公司 固定資產(chǎn)管理

一、移動(dòng)通信行業(yè)固定資產(chǎn)的特殊性

（一）固定資產(chǎn)的構(gòu)成與特點(diǎn)

移動(dòng)通信行業(yè)的固定資產(chǎn)占其資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)又占據(jù)固定資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，與一般企業(yè)固定資產(chǎn)不同的是，作為生產(chǎn)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)并不能生產(chǎn)出新產(chǎn)品，其主要功能是轉(zhuǎn)換傳遞移動(dòng)通信信號(hào)。

移動(dòng)通信行業(yè)固定資產(chǎn)分布也有別于其他行業(yè)，主要設(shè)備都分布在各個(gè)分散的地點(diǎn)，這些地點(diǎn)包括：辦公樓、機(jī)房、基站、營(yíng)業(yè)廳等。

（二）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及體系

由于移動(dòng)通信行業(yè)固定資產(chǎn)本身的特殊性，以及使用和分布的特殊性，導(dǎo)致了移動(dòng)通信固定資產(chǎn)管理的特殊性。這些特殊性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.資產(chǎn)數(shù)量多，規(guī)模巨大。擁有移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)僅中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家，這三家電信運(yùn)營(yíng)商控制著全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)，因此移動(dòng)通信企業(yè)一般資產(chǎn)數(shù)量都很多，且規(guī)模龐大。家大必然難管，大量的資產(chǎn)如何管理、如何能管好、如何發(fā)揮每個(gè)資產(chǎn)的最大價(jià)值，是擺在每個(gè)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商面前的一大難題。

2.資產(chǎn)分布范圍廣。三大電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)都是遍布祖國(guó)的大江南北，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)是各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，因此各公司都密集排布基站、鐵塔，嚴(yán)保信號(hào)全覆蓋。這樣資產(chǎn)也就相應(yīng)分布于城市、鄉(xiāng)村、高山上、密林中。如此廣泛的分布，給資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查帶來(lái)很大困難，給各運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

3.資產(chǎn)總價(jià)值巨大。三大電信巨頭，經(jīng)過(guò)通信業(yè)10年發(fā)展的黃金期，均積累了大量資產(chǎn)。每個(gè)公司擁有的資產(chǎn)總額與其他行業(yè)企業(yè)相比，都名列前茅。巨大的資產(chǎn)價(jià)值，如何才能發(fā)揮其最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益，是每個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)該思考和解決的問(wèn)題。

二、移動(dòng)公司固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

（一）MIS系統(tǒng)與資產(chǎn)實(shí)物系統(tǒng)脫節(jié)，造成卡、賬、實(shí)不符

MIS系統(tǒng)側(cè)重資產(chǎn)價(jià)值的核算，資產(chǎn)實(shí)物系統(tǒng)側(cè)重實(shí)物的管理。資產(chǎn)的增加首先在MIS系統(tǒng)中增加，然后資產(chǎn)信息通過(guò)兩系統(tǒng)接口傳遞到實(shí)物系統(tǒng)中，同時(shí)實(shí)物系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在每次盤點(diǎn)變化后會(huì)回寫MIS，更改MIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)二者的一致。

目前，MIS系統(tǒng)由固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，實(shí)物系統(tǒng)由各部門資產(chǎn)管理員擔(dān)任，MlS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與實(shí)物系統(tǒng)中數(shù)據(jù)有很大出入，同時(shí)實(shí)物系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與實(shí)物也不完全一致，存在差異。

首先，存在資產(chǎn)基本信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。大量資產(chǎn)的資產(chǎn)標(biāo)簽信息與實(shí)物不一致，比如資產(chǎn)名稱與實(shí)物不一致、資產(chǎn)啟用日期與實(shí)物不一致、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)與實(shí)物不一致等。如果資產(chǎn)啟用日期早于實(shí)物的使用日期，則MIS中提足折舊，可以報(bào)廢，但實(shí)物仍可發(fā)揮作用，容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

其次，資產(chǎn)的變動(dòng)，在MIS系統(tǒng)和實(shí)物系統(tǒng)中，沒(méi)有得到及時(shí)體現(xiàn)。部分調(diào)撥實(shí)物系統(tǒng)已更新信息，但沒(méi)有及時(shí)回寫到MIS中，賬面不體現(xiàn)。

最后，資產(chǎn)報(bào)廢后，處置不及時(shí)。公司規(guī)定了資產(chǎn)報(bào)廢后應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)處置完畢，但是資產(chǎn)檢查時(shí)，仍存在MIS系統(tǒng)中已經(jīng)報(bào)廢資產(chǎn)仍在用或置于倉(cāng)庫(kù)、實(shí)物系統(tǒng)沒(méi)有處理的現(xiàn)象，這樣容易提高倉(cāng)儲(chǔ)成本，降低處置效率和收益。

（二）資產(chǎn)歸屬、責(zé)任人不清，管理困難

資產(chǎn)管理員變更后，或一段時(shí)間后，就會(huì)造成資產(chǎn)歸屬不清，出現(xiàn)問(wèn)題找不到責(zé)任人，無(wú)法追究責(zé)任等問(wèn)題，給管理這些資產(chǎn)造成很大困難。

（三）地點(diǎn)不準(zhǔn)確，盤點(diǎn)困難

資產(chǎn)盤點(diǎn)過(guò)程中，一般是按地點(diǎn)盤點(diǎn)資產(chǎn)，但經(jīng)常存在資產(chǎn)找不到、一個(gè)地點(diǎn)下的資產(chǎn)數(shù)不清的現(xiàn)象。全省對(duì)資產(chǎn)地點(diǎn)并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，雖然MIS系統(tǒng)中的地點(diǎn)包括區(qū)域、具體地點(diǎn)，但區(qū)域僅為市區(qū)和各縣公司，過(guò)于籠統(tǒng)，具體地點(diǎn)也沒(méi)有統(tǒng)一要求，造成地點(diǎn)描述全省不統(tǒng)一，資產(chǎn)所在位置無(wú)法統(tǒng)一查詢。同時(shí)資產(chǎn)的調(diào)撥記錄欠缺，也造成資產(chǎn)地點(diǎn)不準(zhǔn)確。

（四）存在賬外資產(chǎn)

賬外資產(chǎn)，一方面會(huì)容易流失。另一方面造成資產(chǎn)清點(diǎn)盤查數(shù)據(jù)的失真，資產(chǎn)總量有誤，由此可能造成成本不能真實(shí)反映公司實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)分別提折舊計(jì)入費(fèi)用卻一次性計(jì)入費(fèi)用，有粉飾利潤(rùn)的嫌疑，同時(shí)影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，對(duì)所有者權(quán)益產(chǎn)生不良影響。

（五）資產(chǎn)新增不準(zhǔn)確，造成后期資產(chǎn)實(shí)物管理問(wèn)題多

現(xiàn)在存在著在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，造成形成資產(chǎn)不準(zhǔn)確。具體為在建工程是設(shè)備，該形成固定資產(chǎn)，但業(yè)務(wù)人員將其定義為費(fèi)用，被分?jǐn)偟?，形成了賬外資產(chǎn)。在建工程轉(zhuǎn)資人員對(duì)于設(shè)備的類項(xiàng)目維護(hù)不準(zhǔn)確，造成形成資產(chǎn)錯(cuò)誤。轉(zhuǎn)資人員對(duì)于在建設(shè)備的物理信息維護(hù)錯(cuò)誤，造成新增資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確。每年大量這樣的轉(zhuǎn)資不準(zhǔn)確，必然對(duì)后期資產(chǎn)實(shí)物管理帶來(lái)極大困難。

三、提高移動(dòng)公司固定資產(chǎn)管理水平的建議

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，涉及公司的每個(gè)人、每個(gè)部門，單單依賴財(cái)務(wù)部門是無(wú)法進(jìn)行高效管理的。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該利用會(huì)議、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段開展宣傳，使大家意識(shí)到固定資產(chǎn)使用時(shí)間長(zhǎng)，單位價(jià)值高，在資產(chǎn)總額中所占比重較大，固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確和完整對(duì)于企業(yè)來(lái)講至關(guān)重要，其結(jié)構(gòu)和管理水平直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)宣傳、講解使大家摒棄舊觀念，真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，主動(dòng)參與到固定資產(chǎn)管理中去。

（二）培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念、加強(qiáng)資產(chǎn)分析

合理確定其退出日期。對(duì)閑置的資產(chǎn)，進(jìn)行部門間、市縣間、各市間的調(diào)撥，以增加其利用率。對(duì)于在用資產(chǎn)，定期進(jìn)行合理評(píng)定，確定維修、保養(yǎng)時(shí)間，以最大發(fā)揮資產(chǎn)的效益。對(duì)于經(jīng)過(guò)專業(yè)部門鑒定，確實(shí)應(yīng)該做報(bào)廢處理的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢，并盡快處置，增加資金的流動(dòng)性。

總之，要讓廣大員工樹立重視資產(chǎn)成本效益分析的觀念，重視資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，以及資產(chǎn)生命周期不同階段的不同管理要求，不斷建立、健全各項(xiàng)管理制度，以保證固定資產(chǎn)的有效管理。比如建立固定資產(chǎn)使用、保管制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，避免有事推諉等現(xiàn)象發(fā)生。健全固定資產(chǎn)的調(diào)撥制度，完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和憑證傳遞制度，保證固定資產(chǎn)變動(dòng)的跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期全程管理。

建立固定資產(chǎn)購(gòu)置的招投標(biāo)管理，全面分析投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)情況、產(chǎn)品性能等，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。同時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中采購(gòu)，嚴(yán)禁私自采購(gòu)，保證設(shè)備的質(zhì)量和性能。

建立固定資產(chǎn)管理考核制度，做到管理的責(zé)、權(quán)、利明確。定期開展評(píng)比，制定評(píng)比方式方法，對(duì)于固定資產(chǎn)管理突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。對(duì)于不按固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的公司和個(gè)人給予處罰，尤其是造成盤虧資產(chǎn)的責(zé)任人要追究責(zé)任，如果有必要?jiǎng)t調(diào)離原崗位。對(duì)評(píng)比結(jié)果和處罰結(jié)果都予以通報(bào)，以加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理水平。

各項(xiàng)規(guī)章制定建立、健全以后，還要狠抓制度的落實(shí)。制度有了，如果不落實(shí)，那制度就相當(dāng)于空中樓閣，失去意義。因此，固定資產(chǎn)管理必須有章必循、違章必究，這樣才能樹立制度的威信，人們才會(huì)自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。

（四）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)審核，完善系統(tǒng)功能

在業(yè)務(wù)部門做好資產(chǎn)定義后，由項(xiàng)目會(huì)計(jì)加強(qiáng)審核，減少轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)出現(xiàn)的口徑差異。在資產(chǎn)形成的初期，確保實(shí)物、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致，為后續(xù)實(shí)物管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在完善系統(tǒng)功能方面，首先要簡(jiǎn)化實(shí)物管理系統(tǒng)的審批流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)撥，其次要實(shí)現(xiàn)MIS系統(tǒng)與實(shí)物系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，從而確保實(shí)物、實(shí)物管理系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)的一致性，提升賬實(shí)相符率。

（作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司深圳分公司）