康健

摘 要：市屬高職院校按照財(cái)政局的統(tǒng)一部署相繼使用非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)進(jìn)行電子繳款。這項(xiàng)舉措既推進(jìn)了北京市非稅收入收繳改革的完整歷程，又確保了非稅資金的安全，也給高職院校收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作帶來了問題和挑戰(zhàn)。如何利用會(huì)計(jì)信息技術(shù)，提高辦事效率，減少差錯(cuò)，保證學(xué)校非稅收入資金及時(shí)、安全、足額到位，一直是高職院校財(cái)務(wù)管理工作的重要目標(biāo)。確保財(cái)政資金安全與完整，是當(dāng)下高校財(cái)務(wù)工作者需要深刻思考和探討的問題。本人結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)高校非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)下財(cái)務(wù)管理工作存在問題的分析，提出完善高校非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)下財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：非稅收入收繳信息管理系統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理 非稅收入

一、高職院校非稅收入收繳情況

自2008年以來，北京市按照財(cái)政國(guó)庫管理制度改革總體要求，相繼要求各高校使用非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)進(jìn)行電子交款，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和收費(fèi)的信息共享。這項(xiàng)措施既推進(jìn)了北京非稅收入收繳改革的進(jìn)程，又保證了非稅收入資金的安全，同時(shí)也給高職院校收費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作帶來了問題與挑戰(zhàn)。

二、高職院校非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)下財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.非稅收入電子繳費(fèi)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)賬務(wù)管理系統(tǒng)相互獨(dú)立

非稅收入電子繳費(fèi)系統(tǒng)在收費(fèi)總賬中反映每位學(xué)生的實(shí)際款數(shù)和欠費(fèi)數(shù)，并可按年進(jìn)行查詢。而賬務(wù)處理系統(tǒng)的收入核算實(shí)行的仍然是收付實(shí)現(xiàn)制， 反映的是各單位收費(fèi)上繳財(cái)政后返還的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入情況。由于這兩個(gè)系統(tǒng)是相互獨(dú)立和分離的，既不進(jìn)行賬賬核對(duì)，也不可能做到賬賬相符。

2.高職院校非稅收入上繳財(cái)政后賬務(wù)處理方法不統(tǒng)一

非稅收入收繳制度管理改革后，各高職院校非稅收入資金直接上繳財(cái)政，同時(shí)各高職院校的收入過渡賬戶被取消，不需單位再記賬，只根據(jù)銀行回單登記非稅收入資金臺(tái)賬或備查賬即可。但現(xiàn)實(shí)是由于沒有對(duì)各高校賬務(wù)處理進(jìn)行統(tǒng)一、 明確的規(guī)定，造成各高職院校非稅收入收繳賬戶處理方法各行其是， 有的單位仍在記賬，有的單位連臺(tái)賬和備查賬也不記。造成財(cái)務(wù)工作不規(guī)范、不統(tǒng)一。

3.非稅系統(tǒng)電子繳款方式相對(duì)單一，影響收繳效率

由于非稅系統(tǒng)電子繳款方式相對(duì)單一，目前高職院校僅采用批量扣款和 POS機(jī)刷卡兩種方式，而且POS機(jī)刷卡繳款方式有待完善。主要問題是：POS 機(jī)刷卡終端尚未與非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)相連，銀行接收的電子記賬信息不完整，非稅收入無法及時(shí)記賬，影響收繳效率。

4.機(jī)打發(fā)票和手開發(fā)票在執(zhí)收單位共存

機(jī)打發(fā)票和手開發(fā)票在執(zhí)收單位共存，易發(fā)生現(xiàn)金業(yè)務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

采用手開發(fā)票方式進(jìn)行現(xiàn)金收費(fèi)即費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，又容易發(fā)生收入不入賬等違紀(jì)行為，同時(shí)加大了現(xiàn)金業(yè)務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善高職院校非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)下財(cái)務(wù)管理工作的措施

第一，明確財(cái)務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)不同人員的崗位職責(zé)，做到不相容崗位的分離。

第二，設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目，實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

第三，進(jìn)一步完善銀行POS機(jī)刷卡繳款方法，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。

第四，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)非稅收入管理崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

第五，明確非稅收入歸口管理責(zé)任單位的職責(zé)和權(quán)限。

第六，加大對(duì)學(xué)院非稅收入收繳工作的審計(jì)監(jiān)督力度。

四、小結(jié)

根據(jù)筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)高校收費(fèi)系統(tǒng)下內(nèi)部管理存在問題的分析，提出了完善高校非稅收入收費(fèi)系統(tǒng)下內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的措施，借此推動(dòng)高職院校非稅收入收繳信息管理系統(tǒng)下的財(cái)務(wù)管理制度、措施和體系的完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張森.關(guān)于北京市非稅改革中存在問題的探討·預(yù)算會(huì)計(jì)優(yōu)秀論文選[M].北京： 北京科學(xué)技術(shù)出版社， 2009.

（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）