張鳳岐

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作方面也有了很大成就，明顯改善了農(nóng)村居民的生活條件。作為農(nóng)村工作重要內(nèi)容之一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理越好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定健康。但是在實(shí)際工作中，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理依然存在著很多問(wèn)題，該文針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出了一些解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 問(wèn)題 對(duì)策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）12（c）-0178-02

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的重中之重，國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨中央有關(guān)農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，同時(shí)農(nóng)村乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定局面也受其影響。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在黨中央發(fā)布“一免三補(bǔ)”政策后得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容

1.1 建立農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度

要透明并公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)，使村干部和村民之間的矛盾得以減輕，先建立管理監(jiān)督體制來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為加強(qiáng)民主管理和審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)，要對(duì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度予以建立并完善，改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)加強(qiáng)管理，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全和資源要素的合理流動(dòng)。

1.2 完善農(nóng)村土地管理制度

對(duì)國(guó)家的土地資源政策進(jìn)行大力宣傳，農(nóng)村用地規(guī)劃、土地的承包及轉(zhuǎn)讓要管理好。土地的利用要拓寬思路，以農(nóng)田不變?yōu)榍疤?，?duì)土地的使用價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，土地使用規(guī)劃要同時(shí)有近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。土地流轉(zhuǎn)工作要受到高度重視，把其作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。

1.3 制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

行之有效的發(fā)展目標(biāo)是重要的保證，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的正確性。根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)在及以后的發(fā)展要求。

1.4 加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村管理干部

對(duì)農(nóng)村的基層干部要通過(guò)各種途徑及多種方式來(lái)進(jìn)行定期培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，給村干部適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，建立穩(wěn)定的和高素質(zhì)的村支部管理隊(duì)伍。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模小，增收效益不大

我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模偏小，在大部分耕地面積中有很多丘陵等地形，耕地都是以獨(dú)立、分散的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)效益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，機(jī)械作業(yè)的難度增加了，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)國(guó)家扶農(nóng)惠農(nóng)政策得以貫徹落實(shí)時(shí)，土地承包者很難再?gòu)霓r(nóng)民手里得到土地的使用權(quán)，這也使土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的壯大受到了限制。

2.2 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠

傳統(tǒng)管理體系對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性，沒(méi)有被多數(shù)的隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)到。農(nóng)村基層管理人員認(rèn)為土地承包制的完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制定、財(cái)政制度科學(xué)透明的建立都是沒(méi)有用的，這些內(nèi)容都是費(fèi)力不討好的事。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，有一小部分基層干部不積極主動(dòng)，對(duì)事情的處理總是應(yīng)付。

2.3 沒(méi)有健全的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作所包括：繁瑣的農(nóng)村承包責(zé)任制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等，這些工作的管理需要專業(yè)人員進(jìn)行而且有一定的政策性。相關(guān)法律法規(guī)的缺少，導(dǎo)致由土地承包合同引起的糾紛不能被農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門有效地解決，同時(shí)對(duì)農(nóng)民的監(jiān)管工作也不能很好的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

2.4 農(nóng)村存在債務(wù)問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)欠缺

很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中都存在債務(wù)沉重的現(xiàn)實(shí)難題，村干部的工資不能按時(shí)發(fā)放，影響了村干部的工作積極性，有的村甚至是貸款辦公，造成了惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有行政事業(yè)收入，全靠政府財(cái)政的供養(yǎng)，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)力有限，最后因經(jīng)費(fèi)不足使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)轉(zhuǎn)困難，工作不能開(kāi)展。

2.5 人員隨意調(diào)動(dòng)，干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)對(duì)村干部的行為進(jìn)行監(jiān)督，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的干部中間經(jīng)常有隨意調(diào)換崗位的情況出現(xiàn)，但是沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充調(diào)動(dòng)后出現(xiàn)的空缺崗位，長(zhǎng)此以往，造成人員不能安心工作，使順利開(kāi)展管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1 增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升

對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r科學(xué)合理地進(jìn)行，在基本農(nóng)田面積和糧食總產(chǎn)量得以保證的情況下，對(duì)高效經(jīng)濟(jì)作物和特色、無(wú)公害產(chǎn)品鼓勵(lì)其種植。并發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)一批具有當(dāng)?shù)靥厣凝堫^企業(yè)，并使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力得到增強(qiáng)，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村居民的信心。

3.2 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展而得到了相應(yīng)的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作、農(nóng)民的利益與整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)定密切相關(guān)。把思想認(rèn)識(shí)的強(qiáng)化放于提高各地各部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)的首位。落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策，強(qiáng)化管理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)問(wèn)題，完善并提高雙層經(jīng)營(yíng)體制。各級(jí)政府要從設(shè)備和經(jīng)費(fèi)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供的支持。

3.3 健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度的建立，是各級(jí)政府以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和運(yùn)作模式為依據(jù)進(jìn)行的，其中包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法責(zé)任和崗位制度等。建立健全的農(nóng)村承包合同制度，能有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)人員安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身的專業(yè)和思想道德素質(zhì)，要鼓勵(lì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)解決工作中遇到的困難，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)成具有較高專業(yè)水平和政治素質(zhì)的隊(duì)伍。為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，要建立完整的工作體系，合理編制在崗人員。在財(cái)政預(yù)算中納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)費(fèi)。

3.5 要增加相應(yīng)的投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行

以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)農(nóng)村合作組織，以政府給予相應(yīng)的扶持來(lái)獲得更多的財(cái)政收入，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。為保證最下層的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)作，對(duì)村級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

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