歐陽(yáng)吉祥

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 重慶市渝北區(qū) 401147）

1 引言

當(dāng)前，城市化進(jìn)程的逐漸加快使得城市可用面積日益緊張，交通擁堵已經(jīng)成為了城市發(fā)展中最為嚴(yán)重的問(wèn)題。如何在這樣的形勢(shì)下有效地解決交通問(wèn)題和滿(mǎn)足人的出行需求是政府及科研工作者所必須研究的課題。綠色交通作為實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的一種有效的手段，是現(xiàn)代大城市發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。從城市規(guī)劃角度出發(fā)，通過(guò)交通與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展公共交通、注重慢行交通與步行空間等推動(dòng)綠色交通導(dǎo)向的城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。

2 構(gòu)建綠色交通體系的內(nèi)涵

2.1 以“人本”的理念定位交通運(yùn)輸體系

交通規(guī)劃的主要目的是方便人與物的移動(dòng)，人作為城市發(fā)展的掌控者，注定其城市發(fā)展建設(shè)必須以人為本。在交通政策的制定、交通工具的選擇、交通線路的布設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)、交通管理的措施等方面都必須體現(xiàn)以人為本的思想，建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的多元化城市交通系統(tǒng)。因此，將“以人為本”理念融入到我國(guó)城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)中是我國(guó)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綠色交通體系的重中之重。

2.2 綠色交通體系的基本理念

綠色交通規(guī)劃需要基于可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行，也是一個(gè)實(shí)踐目標(biāo)。它是以必須要滿(mǎn)足人們的出行需求，以建設(shè)方便、安全、高效率、低公害、景觀優(yōu)美、有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)為目標(biāo)，以推動(dòng)城市交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高交通效率、保護(hù)城市歷史文化及傳統(tǒng)風(fēng)貌、凈化城市環(huán)境為目的，運(yùn)用科學(xué)的方法、技術(shù)、措施，營(yíng)造與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。因此，綠色交通是實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的一種有效的手段，是現(xiàn)代大城市發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

2.3 綠色交通的具體指標(biāo)

高效和諧的建設(shè)目標(biāo)。要求機(jī)動(dòng)化出行的整體比例超過(guò)62%，公交車(chē)承擔(dān)21%以上的出行比例。將機(jī)動(dòng)車(chē)的日常出行比例降低到20%以下，鼓勵(lì)居民乘坐公交車(chē)出行。車(chē)輛從城區(qū)的交叉路口經(jīng)過(guò)時(shí)，要保證車(chē)輛等待時(shí)間在兩個(gè)信號(hào)以?xún)?nèi)。按照舒適、連續(xù)的原則對(duì)步行道路進(jìn)行合理布局。為了達(dá)到低碳、環(huán)保的目標(biāo)，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的城區(qū)主通道，設(shè)計(jì)合理的使用時(shí)間。對(duì)污染程度比較高的車(chē)輛出行進(jìn)行限制。將出租車(chē)全天出行有效里程的使用率控制在70%以上，加大清潔能源公交車(chē)輛的推行力度，降低汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境造成的污染為了達(dá)到快捷、安全的管理目標(biāo)，需要對(duì)公共交通的服務(wù)水平進(jìn)行提升，5min安排一次發(fā)車(chē)。合理的進(jìn)行公交線網(wǎng)的布置，將乘客換乘車(chē)的距離控制在150m以?xún)?nèi)，降低乘客換乘車(chē)輛的時(shí)間。對(duì)于一些人流量比較大的區(qū)域，如果條件允許可以設(shè)置始末站。要保證道路的排水設(shè)備達(dá)到要求，對(duì)于流量大、交通環(huán)境復(fù)雜的交叉口進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，從而達(dá)到人車(chē)分離、機(jī)非分離的目的。此外，要將乘客信息服務(wù)、智能化交通系統(tǒng)、IC卡收費(fèi)等職能系統(tǒng)引人，讓乘客實(shí)時(shí)了解到公交車(chē)輛離站、到站的信息。當(dāng)遇到突發(fā)情況時(shí)，可以利用調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行處理，提高道路交通的智能化。

3 綠色城市交通的規(guī)劃

A城市位于平原地區(qū)，具有豐富的物產(chǎn)資源。城市總面積115km2，城市人口密度很大，城市道路全長(zhǎng)402.2km。其中次干路的總施工場(chǎng)地為110.9km，主干路的長(zhǎng)度為171.2km，支路的長(zhǎng)度為120.1km。各個(gè)等級(jí)道路路網(wǎng)的密度如圖1所示。圖中主干路為矩形1、次干路為矩形2、支路為矩形3。

圖1 各等級(jí)道路路網(wǎng)密度圖

3.1 自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃措施

創(chuàng)建安全、方便、快捷、有序的自行車(chē)交通出行環(huán)境，保持和提高自行車(chē)出行比例，回歸和發(fā)展自行車(chē)文化，實(shí)現(xiàn)自行車(chē)與其它交通方式的融合，將是構(gòu)建綠色交通體系的重點(diǎn)。①編制自行車(chē)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在城市綜合交通體系規(guī)劃框架下，以城市路網(wǎng)中的非機(jī)動(dòng)車(chē)道為基礎(chǔ)，規(guī)劃建立包含支路、街巷、社區(qū)道路、公園綠地等各類(lèi)公共空間道路等在內(nèi)的自行車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)，為城市自行車(chē)交通的健康發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)。②處理好道路建設(shè)與自行車(chē)交通發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持杜絕因?yàn)闄C(jī)動(dòng)交通需求劇增和自行車(chē)交通萎縮，而過(guò)度忽視、打壓和擠占自行車(chē)交通空間，城市道路規(guī)劃建設(shè)必須配置自行車(chē)道路空間。③構(gòu)建自行車(chē)換乘公共交通的出行模式。在公共交通骨干走廊的公交樞紐和重要站點(diǎn)附近，應(yīng)配置一體化的自行車(chē)換乘公交設(shè)施（Bike&Ride），如建設(shè)“公共自行車(chē)租用系統(tǒng)”，以擴(kuò)大公共交通的有效服務(wù)范圍，重點(diǎn)面向由外圍居住地到中心區(qū)工作崗位的通勤出行。④努力提高自行車(chē)存放設(shè)施的容量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。居住區(qū)和商業(yè)、辦公等公共服務(wù)設(shè)施，要為自行車(chē)存放提供充足空間和安全實(shí)用的設(shè)施。

A城市將換乘樞紐站分為三個(gè)等級(jí)。首先在高校、客運(yùn)站、大型的商場(chǎng)等地區(qū)設(shè)置自行車(chē)的一級(jí)換乘車(chē)站，并為自行車(chē)提供500輛以上的停放場(chǎng)地。對(duì)于公交首末站、BRT快速公交中間站等市民出行源較高的地區(qū)，要布置二級(jí)換乘樞紐站，并提供200～500輛的自行車(chē)停放場(chǎng)地；在小型的公交車(chē)站設(shè)置三級(jí)換乘樞紐，并以人行道為依托，布置可以容納200輛自行車(chē)的停放場(chǎng)地。

3.2 步行系統(tǒng)的規(guī)劃

對(duì)城市交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的基本原則。為市民營(yíng)造一個(gè)良好的步行環(huán)境。引導(dǎo)居民選擇步行的方式進(jìn)行短途出行，并且將步行系統(tǒng)和公交系統(tǒng)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，大力推廣公共交通+步行的出行方式。在對(duì)步行交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要將切入要素和切入方向明確，構(gòu)建出一個(gè)合理的步行系統(tǒng)。步行系統(tǒng)框架圖如圖2所示。

圖2 步行系統(tǒng)框架圖

城市步行系統(tǒng)的規(guī)劃主要以良好的連續(xù)性、良好的安全性以及良好的可達(dá)性為原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。要求步行道路可以和四周的環(huán)境相協(xié)調(diào)，可以讓步行市民從視覺(jué)上和心理上得到享受。人行道路的寬度一般設(shè)置2m以上，以便保持人行道路的通暢性。在對(duì)過(guò)街設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要保證過(guò)街位置可以通過(guò)過(guò)街設(shè)施體現(xiàn)出來(lái)，合理的設(shè)計(jì)過(guò)街距離，避免長(zhǎng)時(shí)間等待。此外，在對(duì)步行道路進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，還要重點(diǎn)改善商場(chǎng)、學(xué)校、公交車(chē)站的人性道路情況。為防止乘客在公交車(chē)站下車(chē)后長(zhǎng)時(shí)間等待，盡可能在尾部相對(duì)的公交車(chē)站之間設(shè)置和公交場(chǎng)站連接的人行道路。對(duì)于立面街道，為了保證步行的安全性，提高立體街道可達(dá)性，將行走區(qū)域設(shè)置在37m以上。

3.3 公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃措施

①超前規(guī)劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。要從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，必須實(shí)行多層次、多結(jié)構(gòu)的交通方式，而軌道交通由于具備了大容量、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、效率高、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，使其成為緩解交通擁堵，走向綠色交通發(fā)展之路的重要途徑。在城市規(guī)劃中，應(yīng)超前規(guī)劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為軌道交通建設(shè)預(yù)留城市用地，并在滿(mǎn)足軌道交通建設(shè)條件的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)實(shí)施。②重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)BRT系統(tǒng)。建立以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)是我國(guó)大城市交通發(fā)展的必然要求，但要實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖是需要巨大的資金投入和漫長(zhǎng)的建設(shè)周期。然而，這并非意味著我國(guó)大城市在達(dá)到全面建設(shè)軌道交通的經(jīng)濟(jì)水平之前要忍受交通系統(tǒng)的低效率，通過(guò)相對(duì)低廉得多的成本，建設(shè)容量、服務(wù)水平與軌道交通媲美的快速公交系統(tǒng)應(yīng)是大中城市當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，亦能成為我國(guó)大城市解決交通擁堵問(wèn)題的重要手段。在規(guī)劃上，大力推進(jìn)公交專(zhuān)用道的規(guī)劃與建設(shè)步伐，并盡快形成BRT網(wǎng)絡(luò)，從而發(fā)揮BRT在運(yùn)營(yíng)上的網(wǎng)絡(luò)效益，同時(shí)也為將來(lái)在客流通道上建成軌道交通培育客流基礎(chǔ)。

A城市在規(guī)劃公交線路時(shí)主要按照技術(shù)優(yōu)先和政策優(yōu)先的基本原則，增加了公交線路建設(shè)資金的投人力度，并設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的行駛道路。比如設(shè)置單行行車(chē)道數(shù)量在3條以上，雙向行車(chē)到道路在4條以上，設(shè)置專(zhuān)用公交車(chē)道的寬度為4m左右等。此外，A城市還選擇BRT快速公交作為主要的交通通行方式，這種方式不僅比軌道交通更加靈活，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力也可以達(dá)到出行需求，并且資金投入小，具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

3.4 公交車(chē)站的規(guī)劃措施

在選擇公交車(chē)站的建設(shè)位置時(shí)，要根據(jù)道路的時(shí)間情況，在車(chē)流和人流集散相對(duì)容易的地方進(jìn)行設(shè)置。通常在布置公交站時(shí)，要可以將乘客和公交車(chē)站的距離控制在350m以?xún)?nèi)。對(duì)于居住人口數(shù)量較多的地區(qū)，設(shè)置公交車(chē)站的首末站，并對(duì)線路條數(shù)進(jìn)行科學(xué)的分配，本市區(qū)在規(guī)劃時(shí)，末端交通主要是利用自行車(chē)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，要注意將自行車(chē)站和公交車(chē)站之間的銜接工作做好，在BRT車(chē)站和軌道交通車(chē)站均設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車(chē)的換乘停車(chē)場(chǎng)。此外，在剛開(kāi)發(fā)的地區(qū)和城市邊緣地區(qū)也設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷發(fā)展下，為了滿(mǎn)足城市交通的通行需求，降低環(huán)境污染，要積極倡導(dǎo)綠色出行的出行理念，并在城市規(guī)劃中融入綠色交通的理念。本文以通過(guò)實(shí)際案例，對(duì)綠色城市交通的規(guī)劃進(jìn)行分析研究，以期推進(jìn)綠色城市交通規(guī)劃的推廣和應(yīng)用。

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