項東

（國網(wǎng)安徽省電力公司桐城供電有限責任公司 安徽桐城 231400）

前言

輸電線路施工是電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到電網(wǎng)運行的成本和可靠性以及施工人員的人身安全，其雖然在施工的過程中對技術(shù)的要求相對較低，但由于輸電線路建設(shè)范圍廣，外界的干擾因素較多，安全管理的難度較大，所以針對10kV輸電線路施工安全管理展開研究意義重大。

1 我國10kV輸電線路的安全施工管理現(xiàn)狀

1.1 盲目的壓縮工期，加大安全隱患

在10kV輸電線路施工過程中部分業(yè)主為追求經(jīng)濟效益，盲目的縮短工期，使施工計劃中的人力、物力計劃被強制變更，甚至部分施工項目選擇提前運行，加大了施工安全管理的難度，受施工條件中資金、技術(shù)、配備等多方面因素的影響，更改后的施工計劃與施工條件之間存在矛盾的可能性被增加，相應(yīng)的安全隱患增多。

1.2 缺乏健全的賠償機制，為施工埋下安全隱患

隨著10kV輸電線路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和承包制度中土地占用賠償費用標準的不斷提升，施工用地與賠償機制之間的矛盾愈加突出，占地賠償機制的不健全必然導(dǎo)致建設(shè)施工受到當?shù)孛癖姷牡种疲哳~的賠償費用加大了施工方的賠償壓力，兩者的矛盾得不到解決，不僅嚴重影響施工工期，而且會為施工建設(shè)過程埋下巨大的隱患[1]。

1.3 施工人員素質(zhì)技能參差不齊，為施工埋下安全隱患

在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大的過程中，施工企業(yè)內(nèi)部人力資源的供應(yīng)相對不足，所以部分10kV輸電線路施工企業(yè)在施工的過程中會選擇勞務(wù)分包隊伍或在施工當?shù)仄赣门R時勞務(wù)人員，這必然導(dǎo)致施工人員的技能、經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)等方面存在明顯的差異，而施工單位為縮減成本、保證工期通常忽視針對性培訓(xùn)，這在一定程度上也為施工安全埋下隱患。

2 提升10kV輸電線路的安全施工管理的途徑

2.1 制定并不斷健全施工安全管理制度

我國10kV輸電線路的施工安全管理必須堅持依法原則，所以施工單位領(lǐng)導(dǎo)在明確質(zhì)量、安全、效益、進度之間的主次關(guān)系的基礎(chǔ)上，需要嚴格按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定并不斷完善施工管理文件，如《操作規(guī)程》《安全管理規(guī)范》等，并組織專業(yè)人員對施工中的具體落實情況進行監(jiān)督，另外為保證安全管理制度與施工環(huán)境的高度一致，需要技術(shù)人員在施工前對施工環(huán)境進行反復(fù)的實地考察，為完善管理制度、修正施工建設(shè)路線圖紙、配備施工人員和設(shè)備、制定安全風(fēng)險應(yīng)急措施等提供依據(jù)[2]。

2.2 積極推行安全生產(chǎn)責任制

10kV輸電線路的施工安全管理主要由工程項目經(jīng)理、總工和安全監(jiān)督工程師負責，全體參與施工人員共同落實，這要求主要負責的管理人員定期對項目安全管理的措施及落實情況進行監(jiān)督檢查，安全監(jiān)督工程師是連接施工現(xiàn)場與安全管理的主要環(huán)節(jié)，其在不定期的安全巡檢中要及時發(fā)現(xiàn)施工要素與設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范之間的差異，以此對潛在風(fēng)險的影響程度進行有效控制，提升安全施工的可能，安全生產(chǎn)責任制的落實需要與之相匹配的考核激勵制度作支撐，通過調(diào)動相關(guān)責任人員的積極性強化參與人員對安全施工的認識，并為安全施工的具體落實提供依據(jù)。

2.3 加強施工危險點控制與預(yù)防

10kV輸電線路的施工本身具有較高的危險性，例如起重、爆破、帶電作業(yè)等，為防止施工人員在施工的過程中人身安全受到危害，需要建立科學(xué)的安全制度和措施方案并結(jié)合施工人員自身的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平進行反復(fù)的調(diào)整，通過對施工環(huán)境的客觀識別和評價，確定危險源，并從直接、間接和指示性三個方面進行控制，是縮減施工危險點，實現(xiàn)“零事故”的主要途徑，明確指出施工中存在的危險點，可以全面加強施工人員對施工過程的認知，并有意識的預(yù)防，這在一定程度上也起到了規(guī)范施工人員施工操作的作用，縮減危險點是提升安全管理的主要思路，例如在多工種交叉作業(yè)的施工現(xiàn)場或懸空施工現(xiàn)場及時布置規(guī)范的安全警示牌，可以有效的避免施工混亂或高空墜物所造成的風(fēng)險。

2.4 強化施工隊伍

施工人員是10kV輸電線路施工的主要參與者，其自身技能、經(jīng)驗、素質(zhì)等都直接關(guān)系到施工安全管理的程度，所以在輸電線路施工中必須要求所有參與施工人員都能夠嚴格按照施工圖紙，明確施工中的注意事項，專門針對外聘臨時工和分包隊伍在每天施工運行前召開施工安全管理交底會議，既對前一天的施工情況進行總結(jié)，又要對馬上要進行的施工任務(wù)中存在的危險點以及需要的施工技術(shù)進行明確，施工負責人全天候在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、指導(dǎo)；除此之外，項目部必須結(jié)合施工的實際需要定期開展施工安全培訓(xùn)，對違反施工安全管理制度的人員進行懲罰，以此提升施工人員的安全施工意識[3]。例如在跨越高速公路輸電線路施工這種特殊施工環(huán)境中，水泥塔桿的施工各步驟對施工人員的技能和經(jīng)驗都有較高的要求，塔桿的施工質(zhì)量直接關(guān)系到輸電線路的使用性能，可見培訓(xùn)的重要性；另外，在施工的過程中除要辦理相關(guān)的手續(xù)、設(shè)置減速牌外，要求施工人員必須保證跨越架牢固性，杜絕擅自橫穿高速公路，以免因發(fā)生交通事故，造成人員傷亡，落實施工中考慮到路面行車需要，所有線路必須與高速公路地面之間要保持一定的要求等，這些要求的落實，施工安全監(jiān)督、施工安全管理交底會議的召開等密切相關(guān)。

2.5 重視施工現(xiàn)場規(guī)范管理

規(guī)范管理是縮減危險點的重要途徑，規(guī)范管理要求所有施工人員都嚴格按照操作規(guī)范進行施工，杜絕經(jīng)驗主義指導(dǎo)實踐，特別是10kV輸電線路施工這種多工序同時進行的類型，如果施工工序與計劃供需之間出現(xiàn)差異將會導(dǎo)致整個施工出現(xiàn)混亂，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員必須對施工的全過程進行監(jiān)督指導(dǎo)，保證施工各環(huán)節(jié)嚴格按照施工計劃和設(shè)計方案進行，例如塔桿施工中拉線、回填、施工各環(huán)節(jié)必須按照設(shè)計要求和程序進行，而塔桿的基礎(chǔ)形式又可分為開挖回填類、掏挖擴底類、巖石錨樁類、鉆孔灌注樁類以及其他類型，具體施工中應(yīng)以施工實際需求為基礎(chǔ)，嚴格按照不同類型的施工規(guī)范進行，圖1為10kV輸電線路水泥塔桿圖。

圖1 10kV輸電線路水泥塔桿圖

2.6 堅持以人為本

施工人員的生理、心理以及操作等方面出現(xiàn)問題都會加大施工安全管理的難度，造成安全隱患，所以在施工安全管理的過程中必須堅持以人為本，制定的制度、方案等必須保證具有可行性，在施工的過程中應(yīng)盡可能消除對施工人員構(gòu)成威脅的不安全因素，認真聽取施工人員的意見和建議，當發(fā)現(xiàn)施工人員的自身條件難以滿足施工要求時要及時調(diào)整人員分配，給予施工人員必要的休整時間，例如高血壓較嚴重的施工人員不能參與高空作業(yè)等。

政府在10kV輸電線路施工安全管理中也起到非常重要的作用，需要通過制定法律法規(guī)等政策對輸電線路施工進行規(guī)范。

3 結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國相關(guān)人員已經(jīng)認識到10kV輸電線路施工安全管理的重要性，并有意識的結(jié)合現(xiàn)階段其安全管理中存在的問題建立施工安全管理體系，這要求相關(guān)施工主體明確個人權(quán)責，嚴格按照安全管理體系要求落實工作。

[1]李煜強．10kV配網(wǎng)工程中施工的安全標準與強化施工安全管理的探討[J]．電子世界，2014，16：77～78．

[2]黃 翔．10kV配網(wǎng)工程施工技術(shù)與管理措施探究[J]．機電信息，2012，36：30～31．

[3]劉世?。?0kV變電工程施工及技術(shù)管理問題探究[J]．科技致富向?qū)В?013，36：80+111．