《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》通過審議，新一輪農(nóng)村土地制度改革的首要問題是耕地保護。專家指出，要嚴守18億畝耕地紅線不突破。改革將在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。（據(jù)《人民日報》）endprint