3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)在京召開。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康賈康在會(huì)上表示，根據(jù)去年審計(jì)署發(fā)的《全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2013年6月底，中國地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為10.89萬億元，同時(shí)負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的貸款分別為2.67萬億元和4.34萬億元。

“從負(fù)債率及債務(wù)率等指標(biāo)來看，都低于國際上衡量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，仍處于安全區(qū)?！辟Z康說，由于地方隱形負(fù)債不透明、不規(guī)范等問題，導(dǎo)致潛規(guī)則強(qiáng)制替代明規(guī)則的方式運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)難以防范，其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，也是當(dāng)前階段最大的風(fēng)險(xiǎn)。

最新發(fā)布的城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，據(jù)測(cè)算帶來的投資需求約為42萬億元。賈康表示，“今后財(cái)政資金的作用主要是發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，四兩撥千金，拉動(dòng)、引致社會(huì)資金、民間資本跟進(jìn)，一起推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?/p>

對(duì)于如何防控風(fēng)險(xiǎn)，賈康建議，在財(cái)政體制扁平化前提下以“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)財(cái)權(quán)，一級(jí)稅基，一級(jí)預(yù)算，一級(jí)產(chǎn)權(quán)，一級(jí)舉債權(quán)”外加“中央、省兩級(jí)自上而下轉(zhuǎn)移支付”為原則推進(jìn)配套改革，漸進(jìn)走向全面的“陽光融資”。