陳海盛　向嬌

摘 要：長興在轉(zhuǎn)型升級(jí)抓住兩個(gè)基本原則，就是市場(chǎng)和政府的兩個(gè)作用是怎么處理的，總結(jié)為市場(chǎng)在資源配置中起的決定性作用和政府的更好發(fā)揮作用，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用可以引導(dǎo)企業(yè)更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。外興的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府起了主導(dǎo)作用。企業(yè)是主體，政府政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)都充分尊重了企業(yè)，這有利于發(fā)揮市場(chǎng)的作用，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在長興開發(fā)區(qū)招商引資的過程中，重點(diǎn)是引進(jìn)大企業(yè)，較好的利用了大企業(yè)的正向溢出作用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)；人才配套；招商引資

一、長興縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法

近年來長興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做了一些工作。

第一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。長興這些年請(qǐng)北大、浙大、東華等大學(xué)包括國際知名的一些機(jī)構(gòu)根據(jù)長興現(xiàn)有的發(fā)展水平進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，長期蹲點(diǎn)，至少兩個(gè)月、三個(gè)月在長興，和企業(yè)主拉家常，考察企業(yè)的生產(chǎn)有哪些是可長期發(fā)展的，然后才做匯報(bào)，對(duì)每一個(gè)企業(yè)，碰到了哪些具體問題，長興針對(duì)這些具體問題應(yīng)該怎樣去解決，這也是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一個(gè)方面。

第二是出臺(tái)一系列的政府政策來刺激。長興這些年對(duì)企業(yè)的心臟部門一些社會(huì)的元素，最新引進(jìn)人才的各方面的補(bǔ)助，包括購房的補(bǔ)助，比如說長興現(xiàn)在一年，單個(gè)企業(yè)存庫的人，如果積分達(dá)到一定水準(zhǔn)的話，最高可以補(bǔ)助一百多萬，比杭州濱江還高，那么這就促使企業(yè)呢發(fā)自內(nèi)心想要去做，不是它感覺它做了這個(gè)事情之后企業(yè)的受益獲利增加，而不僅僅是政府在喊口號(hào)。長興這些年來呢針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、設(shè)備，包括其他的一些工業(yè)，出臺(tái)了一攬子的政策，讓企業(yè)感覺政府為了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做了不少貢獻(xiàn)，而且是實(shí)實(shí)在在的。

第三是體現(xiàn)在政府強(qiáng)制性的對(duì)一些政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)，對(duì)環(huán)境污染的，效益不高的，占地多，產(chǎn)出不大的，這種企業(yè)都是采取強(qiáng)制性的關(guān)、停、收，對(duì)于做得比較好的這些企業(yè)，技術(shù)也好，人才引進(jìn)也好做得比較好的企業(yè)，政府大力的用財(cái)政的資金去支持，爭(zhēng)取盡可能得讓這些企業(yè)減負(fù)，輕裝前行，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)要把心態(tài)放正，讓它減負(fù)前行，我覺得是政府獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)過程。很多地方有這種呼聲就是感覺企業(yè)壓力大，尤其大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是很好的時(shí)候，企業(yè)有這方面的呼聲，長興現(xiàn)在要做的就是把他們切切實(shí)實(shí)把為地方所做的貢獻(xiàn)，在力所能及的條件下，盡可能的反饋給他們。企業(yè)是主體，就是政府的領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員，不管怎樣做工作，需要企業(yè)自身去拿資金去學(xué)技術(shù)去創(chuàng)新，到最終關(guān)鍵是資金和技術(shù)，主導(dǎo)權(quán)最后還是在企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)也在做五年發(fā)展規(guī)劃，做一個(gè)可操作性的具體的規(guī)劃和計(jì)劃，這樣企業(yè)和政府是同軌的企業(yè)五年規(guī)劃的制定，一方面是跟政府領(lǐng)導(dǎo)人談，開發(fā)區(qū)接下來是往哪個(gè)方向走，長興如果也跟開發(fā)區(qū)的步伐合拍的話，企業(yè)就能發(fā)展，然后再去請(qǐng)科研院所專家，請(qǐng)他們?nèi)ゴ蛎}，長興企業(yè)目前這個(gè)狀態(tài)，哪些方面發(fā)展比較好，然后自己再根據(jù)多年來的經(jīng)驗(yàn)找適合企業(yè)的發(fā)展道路，這樣一來以后整個(gè)企業(yè)的發(fā)展速度，包括企業(yè)家發(fā)展發(fā)自內(nèi)心的這種需求性得到很大程度的提升，今年開發(fā)區(qū)又在原來的工作基礎(chǔ)上請(qǐng)浙大專門開設(shè)一個(gè)總裁班，為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)高級(jí)管理人才，量身訂做一套教材，包括相應(yīng)的一些專家學(xué)者給企業(yè)家上課。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的人才配套

到目前為主，長興關(guān)于項(xiàng)目和人才引進(jìn)的比例在慢慢的發(fā)生一些變化，之前工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目中以資金為主，現(xiàn)在慢慢往人才方面去傾斜，也就是人才引進(jìn)和項(xiàng)目引進(jìn)在慢慢的同等起來，這個(gè)也是基于長興對(duì)于人才的這樣一種渴求，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到達(dá)一定水平之后必然會(huì)發(fā)生的一種結(jié)果。企業(yè)多了之后就對(duì)人才的需求增大了。

為了引進(jìn)優(yōu)秀人才，長興出臺(tái)了一個(gè)人才引進(jìn)項(xiàng)目，按照對(duì)這個(gè)人、對(duì)整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)都有個(gè)積分，很具體的，比如博士幾分，碩士幾分，你在這個(gè)單位幾年了幾分，你家屬在長興也有分，一般來說長興現(xiàn)在達(dá)到十到二十分的很多，二十分到五十分的也比較普遍，二十分以上的上面一分就是補(bǔ)貼一萬，所以現(xiàn)在在人才比杭州濱江區(qū)還高，在人才的引進(jìn)過程中長興發(fā)現(xiàn)往往項(xiàng)目和人才是緊密聯(lián)系在一起的，在這些人才招聘過程中，絕不僅僅是人才的招聘而已，它可以把相應(yīng)的一些信息一些資源帶到長興，所以長興在整個(gè)招商引資過程中招項(xiàng)目和招人才這兩根弦一樣繃得很緊，如果是高端的人才，某一行業(yè)的領(lǐng)軍人物，或者“國干”或者“省干”，到了長興后還可以申報(bào)三百萬到五百萬的投資基金，而且這個(gè)科技型企業(yè)招進(jìn)來之后也會(huì)有一個(gè)考核，對(duì)你這個(gè)區(qū)域性的園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有考核，這樣的話長興人才部門有事可做，包括一般企業(yè)職工的引進(jìn)，跟湖南、湖北、安徽跟很多的市縣都形成了互為合作的這么一種關(guān)系，每年開春以后帶著企業(yè)家到當(dāng)?shù)厝フ屑脊ぜ紟?，包括招一些高端的大專院校，設(shè)立展會(huì)，去招引人才。另外長興通過引進(jìn)浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園項(xiàng)目，這樣如果企業(yè)需要人才后就可以就地解決，不用踏出長興。

在招商引資過程中，長興首先是讓企業(yè)家填一張表格，這張表格叫七評(píng)一看表格，有七個(gè)指標(biāo)，環(huán)評(píng)、能評(píng)、衛(wèi)評(píng)、土地評(píng)、信用評(píng)等等，一是看企業(yè)家的素質(zhì)，這表格填好之后交到大項(xiàng)目前度審核辦公室，然后到金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)、國土部門相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，包括管企業(yè)的一些專家，技術(shù)方面的專家來論證你這個(gè)項(xiàng)目到長興來可行不可行，企業(yè)是否有這個(gè)能力完成預(yù)期項(xiàng)目。另外提倡土地集約用地，盡量往高層發(fā)展，建多層廠房，另一方面對(duì)國家商品開發(fā)區(qū)或者說商品園區(qū)對(duì)它的投資強(qiáng)度有個(gè)非常明確的要求，比如國家開發(fā)區(qū)每畝的投資強(qiáng)度要高于三百五十萬，加上流動(dòng)資金，必須要到四個(gè)億才能拿一百畝地，這些問題解決了，才可以啟動(dòng)工地程序，而且所有資金都到位后，才把國土證發(fā)到企業(yè)名下，這就保證了企業(yè)為了得到土地支付的資金和銀行融資的量基本上是相等的。

作者簡(jiǎn)介：陳海盛（1990- ），男，湖南郴州人，中共浙江省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生；向嬌（1993- ），女，湖北恩施人，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系本科生