李宇

摘 要：農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全關(guān)系著廣大農(nóng)村農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是全社會(huì)都應(yīng)該高度關(guān)注的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。本文從多視角、多方面入手，就農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全問題進(jìn)行了分析研究，提出了完善立法，依法管理安全問題；完善道路設(shè)施建設(shè)；做好車輛的維修養(yǎng)護(hù)；災(zāi)害天氣預(yù)警，做好事故防范；職能部門各司其責(zé)，聯(lián)合管理；加大宣傳、教育，強(qiáng)化市民安全意識(shí)，生命意識(shí)；救援力量及時(shí)，救治措施行之有效等措施建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)運(yùn)輸；安全；問題；對(duì)策

引言：農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全關(guān)系著廣大農(nóng)村農(nóng)民的根本利益。目前，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}比較突出，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅著人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，不可忽視。

一、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全是保障農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。盡管近些年我國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全水平有了較大幅度提升。但是，由于現(xiàn)階段我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，處在農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展階段，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)方式相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，從業(yè)者文化水平不高，安全意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全問題隱患和制約因素還比較多，安全事故也頻繁發(fā)生。

二、問題與對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全故事分析。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸運(yùn)安全事故是可以預(yù)見和預(yù)防的，首先要積極建立農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全事故資料的收集統(tǒng)計(jì)工作，分析其發(fā)生規(guī)律，為制定有力的干預(yù)措施提供依據(jù)。

要找出路人、駕駛員、車輛和道路等有關(guān)可能促成事故的原因，以便進(jìn)一步擬定防治措施，減少事故發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度。要結(jié)合事故模擬試驗(yàn)，詳盡分析事故的形式、成因及其規(guī)律，展開科學(xué)研究。其中要做好對(duì)單個(gè)事故的成因分析和對(duì)大量事故的綜合分析。從眾多事故中取樣出典型的事故，對(duì)其做全面的成因分析，探求主、客觀原因，直接因素與間接因素?；蛘邚拇罅康氖鹿手锌偨Y(jié)出共性的普遍規(guī)律，為制定對(duì)策，采取措施提供基礎(chǔ)資料。

通過對(duì)北方農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全事故的調(diào)研，主要有幾下幾點(diǎn)規(guī)律： （1）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為是主要原因。其中超速行駛、占道行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載等現(xiàn)象比較突出。（2）農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全事故隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性變化。春耕秋收為事故多發(fā)時(shí)間，此外冬季因?yàn)榈缆非逖┕ぷ鞑患皶r(shí)造成的運(yùn)輸事故也較多。

（二）措施對(duì)策。交通安全措施要在車禍發(fā)生碰撞前、碰撞時(shí)和碰撞后的三個(gè)階段中能減少暴露于危險(xiǎn)因素的機(jī)會(huì)；預(yù)防交通事故的發(fā)生；減輕在事故中傷害的嚴(yán)重程度；碰撞后的救治來減輕傷害的后果。只有這樣才能明顯減少道路交通傷害的死亡和重度損傷。其中，以預(yù)防為主。具體方法措施如下：具體方法措施如下：

（1）完善立法，依法管理安全問題。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法治理交通安全。應(yīng)進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸安全法，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫刃抻啠谵r(nóng)業(yè)運(yùn)輸中針對(duì)不同時(shí)間的集中運(yùn)輸問題要有專項(xiàng)的立法管理，一方面要加強(qiáng)治理約束，另一方面要建立利農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色通道，疏管相結(jié)合。（2）完善道路設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸對(duì)道路的要求較高，在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸集中地區(qū)的道路修建時(shí)，規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并參考農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕缂訌?qiáng)道路兩側(cè)隔離帶的建設(shè)；如道路的平面線曲率要盡可能的??；縱坡坡度要小，坡長(zhǎng)要短，車道要寬。并加強(qiáng)農(nóng)村道路的清雪等養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作。（3）做好車輛的維修養(yǎng)護(hù)。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛的性能也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全的影響因素。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)文化知識(shí)落實(shí)，因此應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)民地區(qū)的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛設(shè)備操作培訓(xùn)，進(jìn)而使得廣大農(nóng)民能夠?qū)囕v進(jìn)行必要的日常維護(hù)、一二級(jí)維護(hù)、換季維護(hù)、走合維護(hù)和及時(shí)維修。（4）災(zāi)害天氣預(yù)警，做好事故防范。氣候條件也是影響交通事故的主要因素。如，雨雪霧冰雹將改變路面的狀態(tài)，破壞輪胎與路面的正常接觸，加之視線不好，因而極易誘發(fā)交通事故。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的天氣預(yù)警工作，尤其是廣播方面，使得災(zāi)害天氣預(yù)警能夠及時(shí)、普及的傳達(dá)。（5）職能部門各司其責(zé)，聯(lián)合管理。要通過政府統(tǒng)一組織各職能部門共同行動(dòng)來預(yù)防農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事故，形成更安全的交通安全體系。健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)體系包括各級(jí)政府和政府的不同部門，如公共衛(wèi)生、交通、交管、財(cái)政、執(zhí)法等，要嚴(yán)控危險(xiǎn)品輸運(yùn)、超載運(yùn)輸、無證駕駛等現(xiàn)象。 （6）加大宣傳、教育，強(qiáng)化市民安全意識(shí)，生命意識(shí)。交通安全人人參與，人人有責(zé)。要普及農(nóng)村的交通安全法規(guī)教育、提高安全責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)道路規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)和自覺遵守法規(guī)。（7）救援力量及時(shí)，救治措施行之有效。碰撞后救治的目標(biāo)是避免可預(yù)防的死亡和殘疾，減輕創(chuàng)傷嚴(yán)重程度及其引起的疼痛。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)把握住一系列的機(jī)會(huì)：碰撞現(xiàn)場(chǎng)的自救等；獲取急救系統(tǒng)幫助；創(chuàng)傷的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)。重點(diǎn)放在春耕秋收的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸安全事故多發(fā)季節(jié)，建立有效的預(yù)案，確保事故發(fā)生后的救援及時(shí)得力。