李小英

高等職業(yè)教育作為一種特定的教育類型，為我國培養(yǎng)應用型、實踐性、高技能人才起了不可替代作用，也是我國高等教育的重要教育類型。一方面，2001年以后國家、省、市、行業(yè)主管部門所屬的大專、中專、職工大學進行重組，成立了具有地方、行業(yè)特色的各類高等職業(yè)院校，辦學規(guī)模，招生規(guī)模得到成倍增長，原有辦學地點、設(shè)施已經(jīng)不能滿足需求，在這一背景下，各高職院校進行了新校區(qū)建設(shè)，辦學的場所設(shè)施、試驗、實訓設(shè)備的數(shù)量增長迅速。另一方面，國家開展了一系列職業(yè)教育的發(fā)展項目，尤其是開展示范性高職院校建設(shè)項目，并對其進行驗收和科學評估，使高職院校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高，辦學更加規(guī)范和更加科學。教育的投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。高職院校迅速發(fā)展和投入增加，學校的國有資產(chǎn)總量也在急劇膨脹。

一、高職院校資產(chǎn)管理的重要性

高職院校國有資產(chǎn)是提高職教育教學質(zhì)量和科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，資產(chǎn)管理范圍從建筑設(shè)施、宿舍、各種類型的館所到試驗設(shè)備、試驗器材、日常辦公家具、設(shè)備，可以說資產(chǎn)管理與正常運行直接關(guān)系學校教學工作的開展和學生學習、生活的穩(wěn)定。資產(chǎn)管理水平的高低也可是衡量學校管理工作水平的重要指標。資產(chǎn)管理工作包括對高職院校資產(chǎn)的清查、核資、評估、投資、運作、收益、處置、分配及監(jiān)督等方面。作為資產(chǎn)管理部門應該充分發(fā)揮其作用和功能，才能保值、增值并避免浪費，使高職院校資產(chǎn)持續(xù)健康的發(fā)展理念是新時期高等職業(yè)教育發(fā)展的需要和要求，為高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障。

二、在新校區(qū)建設(shè)背景下資產(chǎn)管理存在的問題

1.新校建設(shè)、多校合并資產(chǎn)存量猛增，合并前各學校發(fā)展狀況互不相同，資產(chǎn)分散、點多面大、情況復雜，因而資產(chǎn)的清查、管理、置換等工作幅度增加，新校區(qū)建設(shè)新進度快，在短時間內(nèi)形成和購入大量固定資產(chǎn)，學校往往是“重建設(shè)輕管理”，資產(chǎn)核算和入庫非常滯后，存在大量的錯估、漏估的資產(chǎn)。

2.學校管理層的資產(chǎn)管理意識淡薄，大部分高職院校都是由上級主管部門設(shè)立和管理的事業(yè)單位，其資產(chǎn)性質(zhì)為國有資產(chǎn)，學校管理者主要精力放在新校區(qū)建設(shè)、擴招、教學改革、師資隊伍建設(shè)、科研等工作上，由于其專業(yè)所限缺乏財務知識，學院資產(chǎn)管理偏重于對現(xiàn)金、銀行存款等流動資金的管理，對儀器設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)管理不嚴，形成了“重錢輕物，重購置輕管理”的觀念，對資產(chǎn)管理中產(chǎn)生的新問題不夠重視，缺乏現(xiàn)代資產(chǎn)管理意識。

3.多頭管理，職責不清，各大高校固定資產(chǎn)管理分屬教務部門、后勤部門、圖書館等職能部門，而在實際教學運行工作中這些固定資產(chǎn)主要使用者為行政辦公、教學實驗實訓、宿舍管理等，結(jié)果造成“管的不用、用的不管”資產(chǎn)管理使用流動過程中管理嚴重脫節(jié)，一出現(xiàn)問題，使用部門找維修部門，維修部門又去找采購部門，責任推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。這種塊狀分割管理模式使得固定資產(chǎn)管理在整個校園管理難以落到實處。

三、對于資產(chǎn)管理中暴露出問題解決對策

1.更新院校管理理念，導入全新的“資產(chǎn)管理”理念，要從源頭上解決高職院校的管理問題，首先就是思想上重視，在思想上提高對高職院校資產(chǎn)管理的認識，在行動上制定積極合理的管理方法，利用好量化的資產(chǎn)資源，使其在教學工作中得到充分的利用。加強對資產(chǎn)管理知識的學習力度，讓每位職工也能積極的配合資產(chǎn)管理的工作，努力提高資產(chǎn)的使用效益，全員參與資產(chǎn)管理，解放思想不斷深化資產(chǎn)管理的創(chuàng)新化，為學校教學、科研，學生生活學習提供保障。

2.“變經(jīng)驗資產(chǎn)管理為動態(tài)即時資產(chǎn)經(jīng)營”學校的資產(chǎn)管理與財務管理是不能脫節(jié)的，在很多院校財務與資產(chǎn)管理分別屬于不同的職能管理部門，往往是一個負責采購，而另一個部門負責付款，資產(chǎn)管理要擺脫經(jīng)驗管理方式，就必須把整個單位的總資產(chǎn)納入財務核算體系，利用財務預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的綜合平臺，從源頭上即財務預算入手，再而通過采購環(huán)節(jié)、最后的資產(chǎn)入庫核算，從而加強學校資產(chǎn)的預測的準確性，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的資源共享和總體優(yōu)化。

3.對資產(chǎn)進行分類管理，從資產(chǎn)管理向資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)變，各類高職院校雖然是教育事業(yè)單位，但是始終是面向社會、面向市場，我們在資產(chǎn)管理同時必須引入市場機制，充分發(fā)揮各類資產(chǎn)的綜合經(jīng)濟效益，把這種經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化為為廣大師生服務的動力。第一類，非營利性的為廣大師生提供教學、科研、生活保障的資產(chǎn)。這一類資產(chǎn)采用有償使用，以各二級單位總年度總預算為準，“誰使用，誰買單”并且在年終進行決算，采取“節(jié)約有獎，超額自付”原則，大幅度減少資產(chǎn)的重復利用和浪費。第二類，可收益性的為社會、市場提供額外服務的資產(chǎn)。這一類資產(chǎn)引入市場機制，充分挖掘資產(chǎn)經(jīng)濟效益，最后產(chǎn)生的收益按資產(chǎn)所有方、資產(chǎn)管理方、資產(chǎn)運營方進行分成，使得個人、單位都成為資產(chǎn)的受益者。

總之，抓好資產(chǎn)管理工作是各大高職院校建設(shè)與長遠發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。要充分認識到自身資產(chǎn)管理工作中存在的問題和問題的嚴峻性，從思想上重視，在資產(chǎn)管理制度上科學，管理方式上靈活，通過強化資產(chǎn)管理體制，從管理中積極的探索和我國的高職院校教育事業(yè)順利發(fā)展相符合的有特色的資產(chǎn)管理模式，進而提高國家資產(chǎn)的使用率，從而促進高等職業(yè)教育的健康科學的發(fā)展。

（作者單位：江西制造職業(yè)技術(shù)學院）