馮建躍， 金海萍， 阮 俊， 張銀珠， 俞歡軍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310027)

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高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系的研究

馮建躍， 金海萍， 阮 俊， 張銀珠， 俞歡軍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310027)

首先將高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)劃分為組織體系、規(guī)章制度、安全教育、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理、安全設(shè)施、水電安全、化學(xué)安全、生物安全、輻射安全、儀器設(shè)備安全、個(gè)人防護(hù)與其他等11個(gè)大類(lèi)，研究并設(shè)計(jì)了“高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表”，共計(jì)11大類(lèi)、40小類(lèi)、235條款，建立了高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可使實(shí)驗(yàn)室安全督查和自查更具針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性，對(duì)排除安全隱患、降低事故發(fā)生概率、推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全工作具有非常重要的意義。

實(shí)驗(yàn)室安全； 安全檢查； 指標(biāo)體系

我國(guó)著名物理學(xué)家馮端院士曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”[1],但目前這個(gè)“心臟”并不是外界想象的那么健康、安全，甚至有專(zhuān)家認(rèn)為“學(xué)校實(shí)驗(yàn)室出事故的概率是化工廠的100倍”[2]。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)驗(yàn)室數(shù)量的增多，安全問(wèn)題日積月累，隱患逐漸演變?yōu)槭鹿噬踔翞?zāi)難，使高校實(shí)驗(yàn)室安全工作面臨了巨大的壓力和挑戰(zhàn)[3-6]。

近年來(lái)，各級(jí)政府教育主管部門(mén)和高校均重視實(shí)驗(yàn)室安全工作，除加大了人、財(cái)、物等方面投入外[7]，還陸續(xù)出臺(tái)了一些相應(yīng)的法律法規(guī)和管理辦法，采取了一系列的措施。如：全國(guó)和許多省份的高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)成立技術(shù)安全委員會(huì)，黑龍江和浙江等省級(jí)教育行政部門(mén)設(shè)立了校園安全管理處，浙江省教育廳印發(fā)了《浙江省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》和《浙江省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)安全管理辦法》。許多高校成立了校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確主管職能部門(mén)、新設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全科、制定了許多安全規(guī)章制度等。各主流媒體也關(guān)注實(shí)驗(yàn)室的安全工作，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作重要性的宣傳，以提升師生員工的安全環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的安全工作。總體上說(shuō)，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的安全工作取得了一定的成效。

但是，相比西方歐美國(guó)家或我國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)的高校，由于我國(guó)內(nèi)地高校的實(shí)驗(yàn)室安全工作起步較晚，相關(guān)的管理理念、辦法、政策、技術(shù)手段都存在較大的差距，且出臺(tái)的許多管理辦法往往是原則性條款較多，缺乏指導(dǎo)性、可操作性的內(nèi)容[8]，使得很多要求很難得到真正的貫徹和落實(shí)。比如，很多管理辦法要求各單位開(kāi)展安全隱患排查工作，但由于缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，一線的管理人員和實(shí)驗(yàn)室人員只知道要查，但不知道要怎么查，要查些什么，加上檢查者責(zé)任心不一、所涉專(zhuān)業(yè)不同、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患的排查更多的是一種被動(dòng)的、局限性的檢查，流于形式[9]。實(shí)驗(yàn)室安全檢查能否發(fā)現(xiàn)并排除隱患完全受限于檢查者的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，因此，需要建立一套具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的安全檢查指標(biāo)體系，為實(shí)驗(yàn)室安全工作的落實(shí)提供必要的指導(dǎo)[10]，使實(shí)驗(yàn)室安全具體的要求在細(xì)節(jié)上得到真正的體現(xiàn)和落實(shí)，有效地減少安全隱患，從而達(dá)到保障生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定的目的[11]。

1 實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系的研究

1.1 檢查指標(biāo)的框架體系

通過(guò)國(guó)(境)外考察學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)交流、工作實(shí)踐和多年的積累，梳理出了高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作最基本的內(nèi)容，形成了實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)的指標(biāo)體系。從實(shí)際工作來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系可以分為綜合性指標(biāo)、通用性安全指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)性安全指標(biāo)3個(gè)方面。每個(gè)方面都有幾個(gè)大類(lèi)，然后進(jìn)行小類(lèi)分類(lèi)及具體的條款內(nèi)容研究，并借鑒了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定體系評(píng)審[12]的記錄表的方式，制定了“高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表”(詳見(jiàn)表1)，可以有針對(duì)性地開(kāi)展督查和自查，避免檢查的盲目性、漏查等情況。

1.2 檢查指標(biāo)分類(lèi)

1.2.1 綜合性指標(biāo)

綜合性指標(biāo)主要考慮軟的管理方面，包括組織體系、規(guī)章制度、安全教育3個(gè)大類(lèi)，從校級(jí)、院級(jí)等不同層面提出系統(tǒng)、全面的規(guī)范性要求。其中“組織體系”包含了學(xué)校層面安全責(zé)任體系、院系層面安全責(zé)任體系、經(jīng)費(fèi)保障等3個(gè)小類(lèi)，共計(jì)12條款；“規(guī)章制度”包含了校級(jí)層面實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、院系層面的安全管理制度、規(guī)章制度的執(zhí)行等3個(gè)小類(lèi)，共計(jì)14條款；“安全教育教育”包括了培訓(xùn)計(jì)劃、活動(dòng)組織與實(shí)施、實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)、宣傳等4個(gè)小類(lèi)，共計(jì)13條款。

1.2.2 通用性安全指標(biāo)

通用性安全指標(biāo)是指涉及實(shí)驗(yàn)室共性的、通用的安全內(nèi)容，不管是文科類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，還是理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室都是適用的，包括實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理、安全設(shè)施、水電安全、儀器設(shè)備安全、個(gè)人防護(hù)與其他5個(gè)大類(lèi)。其中“實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理”包含了場(chǎng)所、衛(wèi)生與環(huán)境、學(xué)校相關(guān)場(chǎng)所、場(chǎng)所其他安全等4個(gè)小類(lèi)，共計(jì)20條款；“安全設(shè)施”包含了應(yīng)急設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等2個(gè)小類(lèi)，共計(jì)13條款；“水電安全”包含了用電基礎(chǔ)安全、用水安全等2個(gè)小類(lèi)，共計(jì)10條款；“儀器設(shè)備安全”包含了常規(guī)管理、冰箱管理、烘箱與電阻爐管理、明火電爐與電吹風(fēng)管理等4個(gè)小類(lèi)，共計(jì)29條款；“個(gè)人防護(hù)與其他”包含了正確選用防護(hù)用品、其他等2個(gè)小類(lèi)，共計(jì)13條款。

1.2.3 專(zhuān)業(yè)性安全指標(biāo)

不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室除了共性的安全問(wèn)題外，還涉及不同的具有學(xué)科特點(diǎn)的安全問(wèn)題?？紤]到實(shí)驗(yàn)室的涉及面，專(zhuān)業(yè)性安全指標(biāo)選擇了化學(xué)安全、生物安全、輻射安全等3個(gè)大類(lèi)，以指導(dǎo)高校在解決、做好實(shí)驗(yàn)室共性問(wèn)題與工作的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地解決安全工作中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。其中“化學(xué)安全”包含了化學(xué)試劑存放、劇毒品管理、易制毒品等特殊藥品管理、實(shí)驗(yàn)氣體管理、化學(xué)廢棄物處置、其他化學(xué)安全等6個(gè)小類(lèi)，共計(jì)57條款；“生物安全”包含了實(shí)驗(yàn)室與人員資質(zhì)、設(shè)施與場(chǎng)所、操作與管理、生物實(shí)驗(yàn)廢棄物處置等4個(gè)小類(lèi)，共計(jì)27條款；“輻射安全”包含了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)與人員要求、場(chǎng)所與設(shè)施、采購(gòu)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移與運(yùn)輸、輻照裝置與射線探傷儀和非密封性放射性實(shí)驗(yàn)操作、放射性實(shí)驗(yàn)廢物的處置、激光安全等6個(gè)小類(lèi)，共計(jì)25條款。

以上3個(gè)大指標(biāo)共計(jì)提出了11個(gè)大類(lèi)、40個(gè)小類(lèi)、235條款，既有硬件建設(shè)方面的檢查內(nèi)容，又有軟件管理方面的檢查內(nèi)容；既有學(xué)校層面宏觀管理的檢查內(nèi)容，又有院系層面具體操作層面的檢查內(nèi)容；既有通用性的安全檢查內(nèi)容，又有專(zhuān)業(yè)性的安全檢查內(nèi)容。每個(gè)條款都有明確、詳細(xì)的檢查要求，可操作性強(qiáng)，能為實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作提供指導(dǎo)。

1.3 高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表的應(yīng)用

政府管理部門(mén)、高校、院系、實(shí)驗(yàn)室等各層面可結(jié)合實(shí)際情況，成立檢查組(可以包含不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家)，借鑒“實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系”組織開(kāi)展有針對(duì)性的督查和自查，并做好記錄。本檢查項(xiàng)目表設(shè)立了“符合”、“基本符合”、“不符合”、“不適用”、“具體問(wèn)題說(shuō)明”5個(gè)欄目，用于檢查的記錄。對(duì)于不涉及檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的可在“不適用”欄內(nèi)打“√”；對(duì)于完全符合的情況，可在“符合”欄內(nèi)打“√”；對(duì)于完全不符合的，可在“不符合”欄內(nèi)打“√”；對(duì)于實(shí)施了相關(guān)工作但還存在問(wèn)題和不足的，可在“基本符合”欄內(nèi)打“√”。其中，選擇“不符合”欄、“基本符合”欄或檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的其他需加以說(shuō)明的情況，須在“具體問(wèn)題說(shuō)明”欄內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述，并限期整改，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作上升到新的水平。

2 結(jié)束語(yǔ)

本文建立的高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系，借鑒了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理的思路，打破了開(kāi)展“檢查評(píng)估”一般都要“評(píng)分”的傳統(tǒng)概念，對(duì)檢查結(jié)果用具體的文字進(jìn)行描述，具有實(shí)用、可操作的特點(diǎn)。尤其是依據(jù)指標(biāo)體系研究設(shè)計(jì)的“高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表”，其不僅可以作為安全檢查和評(píng)估的內(nèi)容要求，更重要的是可以作為學(xué)校或?qū)嶒?yàn)室對(duì)照自查、整改和加強(qiáng)管理的依據(jù)，可通過(guò)自查、督查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，并積極整改，以降低事故發(fā)生概率[13]。

社會(huì)在進(jìn)步、高校在發(fā)展，我們?nèi)孕璨粩嗟匮芯亢屯晟聘咝?shí)驗(yàn)室安全指標(biāo)體系，使得安全檢查工作更趨系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，從而保障師生員工生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)高校教學(xué)、科研的正常秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)和諧平安校園建設(shè)。

References)

[1] 馮端.實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2000,19(5):1-4.

[2] Joseph A Bernstein.FYI:What is The Most Dangerous Piece of Laboratory Equipment?[EB/OL].(2013-08-06).http://www.popsci.com/science/artic1e/2011-07/fy-what-most-dangerous-pieceqaboratory-equipment．

[3] 付裕貴，楊兵，王運(yùn)，等.高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理體系的構(gòu)建[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013,30(7):11-15.

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[11] 馮建躍，阮俊，張銀珠，等.關(guān)于做好高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的幾點(diǎn)思考[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，30(7)：5-7.

[12] 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則(國(guó)認(rèn)實(shí)函〔2006〕141號(hào))[Z].2006-07-27.

[13] 阮俊，金海萍，馮建躍．關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查與整改的探討[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010，27(9)：190-192.

Research on safety check index system for university laboratories

Feng Jianyue, Jin Haiping, Ruan Jun, Zhang Yinzhu, Yu Huanjun

(Office of Laboratory and Equipment,Zhejiang University, Hangzhou 310027, China)

At first, safety check indexes for university labs have been divided into 11 classes, which are the organization system, the regulation system, the safety education, the lab environment and management, the safety facilities, the water and power safety, the chemical safety, the biological safety, the radiation safety, the instruments and equipment safety, and the individual protection. Based on these eleven classes, the Safety Check Items List for University Labs including 40 sub-classes and 223 items has been researched and designed. And the safety check index system for university labs has been further established. This index system can make the safety inspection and self-examination more targeting, more operational and more instructive. It is also of vital significance for reducing the occurrence probability of accidents, and promoting the safety work in university labs.

laboratory safety; safety check; index system

表1 高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表

表1(續(xù))序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查結(jié)果符合基本符合不符合不適用問(wèn)題說(shuō)明1．2．4院系與下屬單位或個(gè)人簽訂了實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書(shū)1．3經(jīng)費(fèi)保障1．3．1每年有實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1．3．2有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)投入實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理2規(guī)章制度2．1校級(jí)層面實(shí)驗(yàn)室安全管理制度2．1．1有實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法2．1．2有實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究制度2．1．3有實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度2．1．4有化學(xué)品、生物、輻射、電氣、機(jī)械、排污、儀器設(shè)備、安全教育等安全管理制度2．1．5有應(yīng)急預(yù)案(包括化學(xué)品、生物、輻射、電氣、機(jī)械等)2．2院系層面的安全管理制度2．2．1具有學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度2．2．2有安全檢查與值班值日制度2．2．3有實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程(含安全注意事項(xiàng)，特別是對(duì)于危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)與操作)2．2．4有儀器操作規(guī)程(含安全注意事項(xiàng))2．2．5有體現(xiàn)學(xué)科特色的應(yīng)急預(yù)案2．3規(guī)章制度的執(zhí)行2．3．1建立安全檢查和值日臺(tái)賬，且記錄規(guī)范2．3．2將有操作指導(dǎo)性的制度、規(guī)程上墻(特別是有危險(xiǎn)性的操作一定要明確)2．3．3對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，有合適的方式通知被查實(shí)驗(yàn)室，如網(wǎng)上公示、整改通知書(shū)等2．3．4檢查出的問(wèn)題得到及時(shí)的整改，有記錄3安全教育3．1教育培訓(xùn)計(jì)劃3．1．1有年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃3．1．2有安全教育和培訓(xùn)的記錄，并存檔3．2活動(dòng)組織與實(shí)施3．2．1開(kāi)展了教職工安全教育與培訓(xùn)3．2．2開(kāi)展了研究生安全教育與培訓(xùn)3．2．3開(kāi)展了本科生安全教育與培訓(xùn)3．2．4開(kāi)展了結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)的應(yīng)急演練3．3實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)3．3．1建立了實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)3．3．2每年組織本科生、研究生學(xué)習(xí)與考試，發(fā)放合格證3．3．3組織對(duì)教師的考試，有記錄3．4宣傳3．4．1在本單位主頁(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的板塊開(kāi)展安全宣傳、報(bào)道3．4．2設(shè)有安全教育宣傳窗，或有宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、提示等3．4．3編印《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》并發(fā)放到每一位師生3．4．4通過(guò)短信、網(wǎng)絡(luò)等途徑定期對(duì)師生進(jìn)行安全方面的溫馨提醒4實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理4．1場(chǎng)所

2014- 09- 17

全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)2012年學(xué)術(shù)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(SY2012009)

馮建躍(1960—)，男，浙江杭州，碩士，研究員，浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理.

E-mail：jyfeng@zju.edu.cn

G482； X931.0

B

1002-4956(2015)2- 0001- 10

特約專(zhuān)欄——高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系建設(shè)

編者按：實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)科研的基地,安全是實(shí)驗(yàn)室的頭等大事。隨著高等教育的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模擴(kuò)大，儀器設(shè)備增多，教學(xué)科研活動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)性越來(lái)越大，實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作越來(lái)越重要。本期《特約專(zhuān)欄》刊登浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長(zhǎng)馮建躍教授等關(guān)于“高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系的研究”的文章。該文是馮建躍教授等多年對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的研究和實(shí)踐的總結(jié)，所形成的實(shí)驗(yàn)室安全工作檢查指標(biāo)體系，其系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性都很強(qiáng)，現(xiàn)全文刊登，供廣大讀者借鑒、參考。該指標(biāo)體系尤其對(duì)從事實(shí)驗(yàn)室安全管理的人員，有重要的實(shí)際指導(dǎo)意義，值得認(rèn)真閱讀。