積極構(gòu)建我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新格局
——“十三五”期間我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展思路研究

宋泓研究員

編者按：“十二五”期間，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)增速已經(jīng)從“十五”“十一五”時(shí)期的20%左右回落到10%以?xún)?nèi)。在“十二五”即將結(jié)束之際，面對(duì)這樣新的形勢(shì)探討“十三五”時(shí)期中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展思路無(wú)疑具有重要的意義。本文根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及國(guó)際環(huán)境的變化認(rèn)為，“十三五”期間，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本思路是：巧用(低調(diào)、有效地，而不是大張旗鼓地)我們的優(yōu)勢(shì)和條件，更加主動(dòng)地構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的國(guó)際外經(jīng)貿(mào)格局。

一、引論

一個(gè)國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展受制于兩個(gè)方面因素的重大影響。其一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。不同的發(fā)展階段上，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)和內(nèi)容是不同的。其二是國(guó)際環(huán)境。根據(jù)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位，其外經(jīng)貿(mào)發(fā)展受到其他國(guó)家的影響以及影響其他國(guó)家的程度是不一樣的。在回顧我國(guó)“十二五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，本文將從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化及其對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新要求，以及國(guó)際環(huán)境的變化和我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)等方面探索“十三五”期間我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新思路。

“十二五”期間，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。貨物貿(mào)易繼續(xù)維持了世界第一出口大國(guó)的位置，同時(shí)，進(jìn)口貿(mào)易也在快速成長(zhǎng)。2013年，中國(guó)成功超越美國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易國(guó)(出口第一，進(jìn)口第二；美國(guó)是進(jìn)口第一，出口第二)，并有望在未來(lái)幾年中，在進(jìn)口方面也超越美國(guó)。在利用外資方面，連年保持在高水平上，每年都有1000多億美元的規(guī)模；在對(duì)外投資方面，則是高歌猛進(jìn)，并躍升為世界第四大對(duì)外投資國(guó)。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作也成長(zhǎng)迅速，其中，工程承包的規(guī)模遠(yuǎn)超引進(jìn)外資和對(duì)外投資。

“十二五”期間，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有幾個(gè)值得關(guān)注的重大變化：其一，對(duì)外貿(mào)易的增速大幅度回落。在“十五”“十一五”期間，我國(guó)的商品貿(mào)易都保持了20%左右的年均增長(zhǎng)速度，但是，從“十二五”的第二年開(kāi)始，這種增長(zhǎng)速度就大幅度回落。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入到了10%以?xún)?nèi)的增速新軌道，2015年甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。短期內(nèi)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)的情形很難再現(xiàn)。其二，對(duì)外投資突飛猛進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)引進(jìn)外資和對(duì)外投資也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段?！笆濉逼陂g的主要特征是：引進(jìn)外資保持穩(wěn)定，但是，對(duì)外投資卻保持快速增長(zhǎng)，并在2013年首次突破1000億美元的大關(guān)。凈引進(jìn)外資的數(shù)量也在大幅度下降，并在2015年有望實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資大于引進(jìn)外資的凈流出狀態(tài)。其三，對(duì)外承包工程快速發(fā)展。中國(guó)工程建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，加上廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外承包中，體現(xiàn)得淋漓盡致?！笆濉逼陂g，以基礎(chǔ)建設(shè)為主體的新優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)的工程承包年完成合同額首次超過(guò)1500億美元，新簽?zāi)旰贤~首次超過(guò)2000億美元，繼續(xù)快速增長(zhǎng)。這些變化，將會(huì)在“十三五”期間進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段及其對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新要求

(一)“十二五”“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段

從“十二五”的第一年——2011年開(kāi)始，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，我國(guó)的人均收入已經(jīng)超過(guò)10000美元；在正常情況下，在十年左右的時(shí)間內(nèi)，也就是大約在“十三五”規(guī)劃結(jié)束時(shí)的2020年，我國(guó)人均GDP將達(dá)到20000美元的水平。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在人均收入10000~20000美元的期間，將會(huì)發(fā)生一系列重大的改變，從而進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。這些新的變化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，進(jìn)入到中速增長(zhǎng)階段。從與我國(guó)發(fā)展模式非常相似、最近幾十年發(fā)展環(huán)境也差不多的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)歷來(lái)看，從這個(gè)時(shí)點(diǎn)上開(kāi)始，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)下降2~4個(gè)百分點(diǎn)。比如，日本從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有4%~5%左右，而之前時(shí)期則為8%~10%。再比如，韓國(guó)從20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也從之前的8%~10%左右，下降到6%~7%左右。按照2011年不變價(jià)的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)單的估算后，我們可以得出這樣一個(gè)判斷，即：我國(guó)2011年時(shí)的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于日本20世紀(jì)70年代初期、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣20世紀(jì)80年代后期的情形?！笆濉币詠?lái)，中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度就連年下降，并會(huì)從10%的速度進(jìn)入到6%~8%的所謂新常態(tài)。

圖1　1963—2013年中日韓GDP增長(zhǎng)率變化(三年移動(dòng)平均)

資料來(lái)源：World bank，Development indictors databank

第二，結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段。這種調(diào)整，至少反映在兩個(gè)方面：其一，基于廉價(jià)生產(chǎn)要素，尤其是廉價(jià)勞動(dòng)力之上創(chuàng)建的出口導(dǎo)向，甚至是加工貿(mào)易型出口導(dǎo)向發(fā)展模式不能再持續(xù)推進(jìn)，并開(kāi)始進(jìn)行比較大的調(diào)整。比如，低端的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸向外轉(zhuǎn)移，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也會(huì)向自主品牌、自有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及自有技術(shù)等方面調(diào)整。其二，整個(gè)國(guó)家從引進(jìn)、模仿技術(shù)階段向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段升級(jí)，即：能夠引進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)掌握，需要突破的技術(shù)引進(jìn)不來(lái)，需要自主創(chuàng)新和突破。

日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，都是在這個(gè)階段完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的。比如，韓國(guó)至今引以為豪的轎車(chē)產(chǎn)業(yè)以及電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是在20世紀(jì)80年代中后期取得技術(shù)上的突破，并逐漸發(fā)展起來(lái)的。以?xún)?chǔ)存芯片上的開(kāi)發(fā)和突破為例，在80年代中期，三星、現(xiàn)代、LG公司從美國(guó)財(cái)政不佳的小型半導(dǎo)體公司獲得了設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，開(kāi)始了超大規(guī)模集成電路的生產(chǎn)。從此，這三家財(cái)團(tuán)在DRAM技術(shù)上逐漸趕上并超過(guò)了日本和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。中國(guó)臺(tái)灣，也是在1980年通過(guò)創(chuàng)建新竹工業(yè)園，并引進(jìn)海外人才、政府大力支持，從而實(shí)現(xiàn)了芯片制造上的突破的。

上述調(diào)整，在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始，并且在“十二五”期間達(dá)到了一個(gè)新的高度。

第三，自主發(fā)展階段。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，很大程度上是由該國(guó)的能力(利用外部條件的能力和自主發(fā)展的能力)以及外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)來(lái)共同決定的，是一個(gè)國(guó)家與其所處的內(nèi)外環(huán)境互動(dòng)作用的結(jié)果。

在一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)和利用國(guó)際機(jī)遇的能力很弱的時(shí)候，即便是具有很好的國(guó)際環(huán)境，也很難獲得較快的發(fā)展。在歷史上，我們見(jiàn)識(shí)了很多這樣的例子，即：在同樣的國(guó)際環(huán)境下，只有極少數(shù)國(guó)家能夠脫穎而出，發(fā)展起來(lái)，大部分國(guó)家則坐失這樣的機(jī)遇。在另一個(gè)極端上，如果國(guó)際環(huán)境惡劣，或者國(guó)際機(jī)遇有限，那么，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也會(huì)受到限制。這時(shí)，即便是一個(gè)國(guó)家具備利用國(guó)際機(jī)遇的能力，也只能獲得有限的發(fā)展。只有內(nèi)外部?jī)煞矫娴臈l件都具備的時(shí)候，一個(gè)國(guó)家才能夠獲得快速的發(fā)展。

在人均收入達(dá)到10000~20000美元的時(shí)候，一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的積累一般會(huì)達(dá)到這樣的水平，即：除了少數(shù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域之外，已經(jīng)能夠基本上進(jìn)行國(guó)內(nèi)的各種建設(shè)，自我滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的各種產(chǎn)品和消費(fèi)需求了。在這種情況下，不論外國(guó)的環(huán)境如何，該國(guó)都可以依賴(lài)自身的力量而獲得自主發(fā)展。下面以戰(zhàn)后日本的發(fā)展為例進(jìn)行說(shuō)明。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在明治維新以來(lái)大力推進(jìn)國(guó)民教育、精英們勵(lì)精圖治的基礎(chǔ)上，首先，充分利用了20世紀(jì)50年代初期的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，和美國(guó)建立了盟國(guó)關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。其次，1955年以后，日本利用相對(duì)比較寬松的國(guó)際環(huán)境大規(guī)模引進(jìn)歐美國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是進(jìn)行大規(guī)模的臨海重化工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；60年代，則著重引進(jìn)和發(fā)展當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)，如電子和噴氣式飛機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)；到70年代初期第一次石油危機(jī)的時(shí)候，日本基本上完成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和現(xiàn)代化，獲得了強(qiáng)大的自主發(fā)展能力，并成長(zhǎng)為一個(gè)中等收入國(guó)家。最后，在70年代以及80年代的石油危機(jī)以及廣場(chǎng)協(xié)定的國(guó)際動(dòng)蕩時(shí)期，在歐美國(guó)家紛紛陷入“滯脹”狀態(tài)之時(shí)，日本大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，不僅有效抵御了外部沖擊的負(fù)面影響，而且取得了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)我國(guó)來(lái)講，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后30多年的發(fā)展，我國(guó)已成為一個(gè)中等收入的、相對(duì)開(kāi)放的國(guó)家，既積累了強(qiáng)大的自我發(fā)展能力，也具有巨大的自我發(fā)展和提升的空間。我國(guó)抵御外部沖擊的能力已顯著提高，對(duì)于外部環(huán)境的依賴(lài)也有所減少，內(nèi)部發(fā)展的自主動(dòng)力在逐漸增強(qiáng)，所以我國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入這種自主發(fā)展的新階段。

(二)新階段下外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要特征

眾多的實(shí)證研究顯示(Imbs和Wacziarg，2003；Schott，2003，2004；Klinger和Lederman，2006；Xiang，2007；Carrere等，2007；Hesse，2008)，出口產(chǎn)品的多元化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間呈現(xiàn)一種倒U形(也叫駝峰形或者錐形)的非線型關(guān)系。根據(jù)出口產(chǎn)品的多元化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的這種關(guān)系，在人均收入達(dá)到10000~20000美元的水平時(shí)，一個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生重大變化。這種變化表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

其一，出口產(chǎn)品的多元化程度達(dá)到峰值。也就是說(shuō)，整個(gè)出口產(chǎn)品的種類(lèi)，從而制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)以及在整個(gè)工業(yè)或者GDP中的比重會(huì)到一個(gè)峰值，之后則會(huì)逐漸下降。日本在1970年(Hirohisa Kohama，2007)、中國(guó)臺(tái)灣在1986年(Kwong Kai-Sun等，2001，P58-59, table 2.1)、韓國(guó)在1995年(Kwong Kai-Sun等，2001，P121，table 3.2)，制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)中的比例都達(dá)到了峰值。

其二，低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，對(duì)外投資迅速擴(kuò)張。因?yàn)槭杖胨降奶岣撸沟卯?dāng)?shù)氐膭诠こ杀疽约捌渌爻杀敬蠓壬蠞q，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被迫進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移。與低端產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移相伴隨的是新一輪大規(guī)模對(duì)外投資的擴(kuò)張。正是從這個(gè)階段開(kāi)始，這些國(guó)家和地區(qū)才真正開(kāi)始基于本國(guó)積累的有限所有權(quán)優(yōu)勢(shì)之上，走上對(duì)外投資之路。之前，很多的對(duì)外投資都是為了獲得國(guó)外的資源和技術(shù)等以彌補(bǔ)和補(bǔ)足國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。只有從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始，這些國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資才開(kāi)始走上了利用本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)的新階段。

日本的對(duì)外投資，從20世紀(jì)70年代初期石油危機(jī)之后就開(kāi)始活躍起來(lái)。1985年的廣場(chǎng)協(xié)議，導(dǎo)致日元以及“亞洲四小龍”貨幣的大幅度升值，從而大大強(qiáng)化和加快了這個(gè)階段上結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資的步伐，所以日本在1985年后出現(xiàn)了對(duì)外投資的一次高潮。中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)也在80年代中后期有一個(gè)對(duì)外投資的小高潮。這種對(duì)外投資的變化都和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。

目前，我國(guó)還處于出口產(chǎn)品多元化階段，但多元化程度已基本達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，我國(guó)的上述階段將會(huì)逐漸到達(dá)。

(三)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新變化

在這個(gè)階段上，“十三五”期間中國(guó)外經(jīng)貿(mào)將經(jīng)歷大調(diào)整：第一，勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移即將來(lái)臨。在“十三五”末期，這種轉(zhuǎn)移的壓力會(huì)越來(lái)越大。中國(guó)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。在我國(guó)出口貿(mào)易中，以產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)劃分，紡織、服裝、鞋、家具、旅游用品、箱包和塑料制品等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的份額占了20%以上。不僅如此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易的比例為40%左右。由于加工貿(mào)易是指利用廉價(jià)生產(chǎn)要素，尤其勞動(dòng)力，通過(guò)進(jìn)口原材料而從事的加工和制造活動(dòng)，所以其產(chǎn)品可以看作是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的代表。如果這些產(chǎn)品在我國(guó)有朝一日喪失了比較優(yōu)勢(shì)，那么，我們所面臨的調(diào)整壓力是可想而知的。第二，新一輪對(duì)外投資的高潮即將來(lái)臨。產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移意味著對(duì)外投資。伴隨這種投資活動(dòng)，我國(guó)對(duì)外投資中，制造業(yè)投資的比例會(huì)大幅度上升。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及國(guó)際投資的重點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。因此，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的比例會(huì)增加。

為了應(yīng)對(duì)這種調(diào)整，“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)該對(duì)內(nèi)加快自主發(fā)展的步伐，盡快完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的任務(wù)，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放范圍和深度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；對(duì)外抓住“一帶一路”大戰(zhàn)略思路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周邊基地，形成與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，尤其“一帶一路”沿岸地區(qū)國(guó)家的合作以及經(jīng)濟(jì)融合，逐步構(gòu)建以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回購(gòu)為主體、國(guó)內(nèi)企業(yè)為主導(dǎo)的外貿(mào)新格局。

三、國(guó)際環(huán)境的變化以及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家仍將處在長(zhǎng)期調(diào)整和復(fù)蘇之中

2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊而陷入長(zhǎng)期的低速調(diào)整時(shí)期；新興國(guó)家的增長(zhǎng)也開(kāi)始下調(diào)，并向長(zhǎng)期趨勢(shì)水平回歸。在這樣的外部環(huán)境下，我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，過(guò)去那種高歌猛進(jìn)的時(shí)代已一去不復(fù)返了。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響廣泛，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)增大

2008年，金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)馬上采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策進(jìn)行救助。不僅美國(guó)政府直接提供數(shù)千億美元的減稅和財(cái)政援助支持，而且美聯(lián)儲(chǔ)也向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)大量注入流動(dòng)性，希望緩解陷入困境的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的金融需求，壓低利率，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的投資擴(kuò)張。不僅如此，2008年11月，美聯(lián)儲(chǔ)甚至采取非常規(guī)的量化寬松政策(QE)，直接大量購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期國(guó)債以及機(jī)構(gòu)債。經(jīng)過(guò)六七年時(shí)間的超級(jí)政策支持和救助，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，曾經(jīng)高達(dá)兩位數(shù)的失業(yè)率也逐步降低。在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，美國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)也大幅度增加，已經(jīng)超過(guò)GDP的100%；長(zhǎng)期的量化寬松政策的執(zhí)行也使得流動(dòng)性泛濫，并大肆流入其他國(guó)家，尤其發(fā)展中國(guó)家。

從2014年10月開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的鞏固，美國(guó)政策開(kāi)始進(jìn)入了新的緊縮通道。2014年10月29日，美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)宣布停止繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)政府長(zhǎng)期國(guó)債和抵押貸款支持證券(MBS)，金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)推出的量化寬松貨幣政策至此結(jié)束。不僅如此，未來(lái)幾個(gè)月中，美聯(lián)儲(chǔ)加息的可能性越來(lái)越大。過(guò)去幾年中，伴隨美國(guó)超級(jí)貨幣政策而存在的充沛流動(dòng)性，以及對(duì)于新興市場(chǎng)的投資的繁榮時(shí)期將會(huì)逐漸過(guò)去。

美國(guó)政策的變化具有國(guó)際影響，其走勢(shì)值得密切關(guān)注。這是因?yàn)椋环矫?，美?guó)寬松貨幣政策的退出將會(huì)帶來(lái)資本的回流，從而造成其他國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的資本出走，甚至引發(fā)當(dāng)?shù)刎泿诺拇蠓荣H值，沖擊其金融體系；另一方面，其他國(guó)家的貨幣政策也不得不跟隨美國(guó)的政策節(jié)奏進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，從而打破這些國(guó)家和地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性，增加了這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不確定性。同時(shí)，美國(guó)基準(zhǔn)利率的調(diào)高也會(huì)給債臺(tái)高筑的重債國(guó)政府以及企業(yè)帶來(lái)沉重的償還壓力，從而有可能引發(fā)金融動(dòng)蕩甚至危機(jī)。

特別值得關(guān)注的是，美國(guó)政策的這種變化，和歐洲以及日本的政策節(jié)奏明顯不協(xié)調(diào)。而主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的政策不協(xié)調(diào)，不僅會(huì)增加主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)摩擦，更會(huì)帶來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整上的無(wú)所適從甚至混亂，從而增加世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。在美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始退出數(shù)量寬松，并有可能在近期提高利息率的情況下，歐元區(qū)和日本卻開(kāi)始推行有史以來(lái)最大規(guī)模的擴(kuò)張性貨幣政策。歐美日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間政策的不協(xié)調(diào)深刻地表明，在金融危機(jī)沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程快慢不一。這種情況也說(shuō)明，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將仍然處在緩慢的不穩(wěn)定復(fù)蘇過(guò)程之中。同時(shí)，作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策的不協(xié)調(diào)也使得未來(lái)幾年的國(guó)際資本流動(dòng)更加動(dòng)蕩。依賴(lài)國(guó)際資本流入獲得快速發(fā)展的新興國(guó)家，將會(huì)面臨艱難時(shí)刻。

(三)大宗商品價(jià)格上漲的超級(jí)周期結(jié)束，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)分化

在過(guò)去200多年中，國(guó)際大宗商品的價(jià)格作為一個(gè)整體，不僅持續(xù)穩(wěn)定下跌，而且也基本按照可以預(yù)測(cè)的趨勢(shì)變化。其中，任何一種大宗商品的價(jià)格，都有可能持續(xù)上漲十年時(shí)間。這種十年時(shí)間的價(jià)格上漲會(huì)引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，以更好地保護(hù)該商品的現(xiàn)有儲(chǔ)藏，或者更加有效地、節(jié)約地使用這種商品，甚或開(kāi)發(fā)出廉價(jià)的替代品等。然后，這在過(guò)去200多年中，國(guó)際大宗商品的價(jià)格作為一個(gè)整體，不僅持續(xù)穩(wěn)定下跌，而且也基本按照可以預(yù)測(cè)的趨勢(shì)變化。其中，任何一種大宗商品的價(jià)格，都有可能持續(xù)上漲十年時(shí)間。這種十年時(shí)間的價(jià)格上漲會(huì)引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，以更好地保護(hù)該商品的現(xiàn)有儲(chǔ)藏，或者更加有效地、節(jié)約地使用這種商品，甚或開(kāi)發(fā)出廉價(jià)的替代品等。然后，這種商品的價(jià)格就會(huì)在隨后的二十年中不斷下跌。這種十年價(jià)格上漲，隨后二十年價(jià)格下跌的大宗商品價(jià)格變動(dòng)模式，使得進(jìn)行通貨膨脹調(diào)整后的主要工業(yè)性大宗商品價(jià)格從1800年以來(lái)下跌了70%。其中，有一些大宗商品的價(jià)格變化并不完全符合這種模式，比如黃金，以及在某種程度上，石油和銅等。這些商品都基本維持了自己的價(jià)值，但是也都沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格的超級(jí)上漲期。而且雖然價(jià)格上保值了，但是價(jià)格變化的模式仍然類(lèi)似。因此，我們?nèi)匀豢梢岳眠@種變動(dòng)模式來(lái)觀察其未來(lái)走勢(shì)。

種商品的價(jià)格就會(huì)在隨后的二十年中不斷下跌。這種十年價(jià)格上漲，隨后二十年價(jià)格下跌的大宗商品價(jià)格變動(dòng)模式，使得進(jìn)行通貨膨脹調(diào)整后的主要工業(yè)性大宗商品價(jià)格從1800年以來(lái)下跌了70%。其中，有一些大宗商品的價(jià)格變化并不完全符合這種模式，比如黃金，以及在某種程度上，石油和銅等。這些商品都基本維持了自己的價(jià)值，但是也都沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格的超級(jí)上漲期。而且雖然價(jià)格上保值了，但是價(jià)格變化的模式仍然類(lèi)似。因此，我們?nèi)匀豢梢岳眠@種變動(dòng)模式來(lái)觀察其未來(lái)走勢(shì)。

2014年，石油價(jià)格十年快速上漲的周期盛宴已經(jīng)基本結(jié)束，并在動(dòng)蕩中下跌。2015年，國(guó)際油價(jià)甚至跌破40美元一桶的水平，為最近7年來(lái)的新低。在過(guò)去幾年中，我們已經(jīng)看到了為應(yīng)對(duì)高額油價(jià)而產(chǎn)生的變化：石油利用效率大大提升；對(duì)替代性能源的投資大幅增加，比如投資新能源，在頁(yè)巖油上的技術(shù)突破以及產(chǎn)量的大幅度提高；對(duì)使用替代性能源產(chǎn)品，如電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等新能源汽車(chē)的投資和開(kāi)發(fā)加速。在未來(lái)幾年中，這些投資的影響會(huì)逐漸顯示出來(lái)。

總之，在21世紀(jì)IT泡沫破滅之后，全球經(jīng)濟(jì)隨即進(jìn)入了一輪快速的、由大宗產(chǎn)品推動(dòng)的超級(jí)繁榮周期之中。新興經(jīng)濟(jì)體在這種周期的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了整體上的同步快速增長(zhǎng)。2003—2007年間，世界經(jīng)濟(jì)甚至進(jìn)入了增長(zhǎng)的“黃金時(shí)期”。但是，從2014年開(kāi)始，以石油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格的下跌標(biāo)志著這一輪商品價(jià)格大幅度上漲的周期已經(jīng)結(jié)束，新興經(jīng)濟(jì)體整體崛起的過(guò)程將會(huì)分化。

綜上所述，從國(guó)際環(huán)境的變化中，我們至少可以得出這樣幾個(gè)判斷來(lái)：一是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍將處在緩慢復(fù)蘇進(jìn)程之中。美歐日之間宏觀政策上的不協(xié)調(diào)會(huì)帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。二是美國(guó)貨幣政策的收緊，以及將要推進(jìn)的加息進(jìn)程會(huì)吸引大量的國(guó)際資本回流美國(guó)。這不僅包含美國(guó)的資金資本，甚至還包括超級(jí)量化寬松環(huán)境下的歐洲和日本的國(guó)際資本。這有可能導(dǎo)致兩方面的巨大變化：其一，美元的大幅度升值和走強(qiáng)，從而導(dǎo)致以美元定價(jià)的國(guó)際大宗商品的價(jià)格大幅度下跌；其二，國(guó)際市場(chǎng)上，寬松、充沛的國(guó)際流動(dòng)資本的美好時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，重債國(guó)和企業(yè)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)增加。三是國(guó)際金融資本炒作的減少，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，將使得過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)大宗商品價(jià)格大上漲、大繁榮的景象成為過(guò)眼煙云。四是依賴(lài)于高額大宗商品價(jià)格繁榮的新興經(jīng)濟(jì)體的整體崛起時(shí)期，也即將走到頭。新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)分化傾向，至少一些依賴(lài)大宗商品出口的國(guó)家，比如巴西和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遭受困境；而一些大宗資源進(jìn)口國(guó)家，比如印度和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)加速。

(四)國(guó)際環(huán)境與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

國(guó)際環(huán)境的變化會(huì)為我國(guó)未來(lái)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，表現(xiàn)有：

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，從而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)會(huì)趨于活躍。在過(guò)去幾年中，伴隨著大宗商品價(jià)格的上升，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易比例相對(duì)下降。未來(lái)幾年，這種情況有可能會(huì)發(fā)生改變。

第二，新興經(jīng)濟(jì)體中，依賴(lài)大宗產(chǎn)品出口的國(guó)家，不論貿(mào)易還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)都會(huì)減緩；而進(jìn)口這些大宗產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)，增長(zhǎng)環(huán)境將會(huì)改善。新興國(guó)家發(fā)展條件的改變，會(huì)為我國(guó)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供更多的機(jī)遇。比如，通過(guò)針對(duì)性的合作來(lái)開(kāi)展雙邊或者諸邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等，甚或推動(dòng)更多的市場(chǎng)開(kāi)放談判等。

第三，國(guó)際資本市場(chǎng)的資金動(dòng)蕩以及向美國(guó)回流，也會(huì)為中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際金融合作，充分利用巨額外匯儲(chǔ)備，甚或推進(jìn)人民幣的國(guó)際化創(chuàng)造良好的條件。

第四，隨著歐元以及日元的貶值，推動(dòng)對(duì)于這些國(guó)家的并購(gòu)性投資將是很好的選擇。

當(dāng)然，與這些機(jī)遇相伴隨，也會(huì)有不少挑戰(zhàn)出現(xiàn)：

第一，美元升值，會(huì)加劇中美之間有關(guān)人民幣匯率的爭(zhēng)論，甚或也會(huì)出現(xiàn)美國(guó)與歐元區(qū)國(guó)家、日本等有關(guān)匯率問(wèn)題的爭(zhēng)論；同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步加劇美元的國(guó)際地位，凸顯美元與人民幣之間的直接競(jìng)爭(zhēng)和沖突，從而對(duì)于人民幣的國(guó)際化形成制約。與此相伴隨的是，與美元升值、美國(guó)升息相關(guān)，美國(guó)會(huì)更加倚重以往的“美元核心、消費(fèi)主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這樣一來(lái)，中美之間有關(guān)貿(mào)易不平衡的爭(zhēng)論也會(huì)加劇。

第二，新興經(jīng)濟(jì)體的分化，也會(huì)加劇我們與其中一些國(guó)家的矛盾。比如，與很多新興國(guó)家的貿(mào)易不平衡會(huì)成為影響雙邊關(guān)系的大問(wèn)題。同時(shí)，在與這些國(guó)家合作中，這些國(guó)家償還我國(guó)貸款的風(fēng)險(xiǎn)增加，與我國(guó)合作的能力也會(huì)減弱。這些都會(huì)影響我國(guó)與其他新興國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作。

第三，短期內(nèi)，一些新興國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。在某種程度上，與20世紀(jì)80年代類(lèi)似的危機(jī)會(huì)重新降臨在一些新興國(guó)家頭上，并且短期內(nèi)很難改變。

如此一來(lái)，從國(guó)際環(huán)境的變化來(lái)看，“十三五”期間，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)該著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

第一，深化與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，但是側(cè)重點(diǎn)各異。對(duì)于美國(guó)，要繼續(xù)深耕其市場(chǎng)。即便是和美國(guó)的各種摩擦?xí)黾?，但是美?guó)市場(chǎng)的需求仍然會(huì)非常強(qiáng)勁和重要，所以我們要繼續(xù)重視和進(jìn)一步擴(kuò)展美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于歐元區(qū)和日本，要加強(qiáng)并購(gòu)的力度，抓緊突破一些核心企業(yè)和品牌。既要占領(lǐng)這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，也要消滅潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的道路。

第二，細(xì)化和分化與發(fā)展中國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)合作。首先，根據(jù)我國(guó)的整體對(duì)外戰(zhàn)略部署，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略部署，選擇我國(guó)外經(jīng)貿(mào)優(yōu)先合作的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。這些國(guó)家，應(yīng)該是外交上的堅(jiān)實(shí)伙伴、經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)進(jìn)者以及有取得較快發(fā)展的內(nèi)部條件的國(guó)家，如孟加拉國(guó)、斯里蘭卡以及緬甸等。其次，準(zhǔn)備資金和合作條件，等待時(shí)機(jī)，救助陷入困境中的新興國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家是對(duì)于我國(guó)的外交以及經(jīng)濟(jì)有一定重要性，但是也和我國(guó)有某些糾紛，或者對(duì)于我國(guó)全球戰(zhàn)略開(kāi)拓具有一定意義的國(guó)家，如越南、菲律賓等。再次，抓住契機(jī)，建立經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)期合作關(guān)系。這類(lèi)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家中的大國(guó)，在困難條件下，能夠增加互信、加深合作，如巴西、印度以及俄羅斯等。

總之，目前，國(guó)際資本回流，支撐大宗商品價(jià)格的金融資金大幅撤退，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)分化，過(guò)去十多年的超級(jí)商品價(jià)格上漲周期即將結(jié)束。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)會(huì)在動(dòng)蕩中逐漸趨好，新興經(jīng)濟(jì)體整體崛起，尤其是資源型發(fā)展中國(guó)家整體崛起的階段已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，發(fā)展中國(guó)家將會(huì)出現(xiàn)分化。因而，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展將會(huì)面臨一個(gè)新穎，甚或比較有利的國(guó)際環(huán)境。我們?cè)谏罨c歐美日商務(wù)合作的同時(shí)，更要細(xì)化和分化與主要新興國(guó)家之間的合作，有選擇有重點(diǎn)地推進(jìn)。

四、結(jié)論

基于以上分析，我們有如下結(jié)論：

第一，“十三五”期間我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。新階段的表現(xiàn)為：其一，從廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的制造基地，向高附加值的制造基地轉(zhuǎn)變——?jiǎng)趧?dòng)力工資以及素質(zhì)的提升，加上工業(yè)自動(dòng)化的大幅度提高，將大大提升中國(guó)制造業(yè)的水準(zhǔn)。其二，從制造業(yè)以及工業(yè)高速發(fā)展，向服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)同步發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變——低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，高端制造業(yè)的大發(fā)展，以及服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張相伴而生。其三，從“引進(jìn)來(lái)”為主，逐漸向“走出去”為主的階段轉(zhuǎn)變——不僅僅是國(guó)內(nèi)的需求，以及彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)之需的促使，更是由于利用巨額金融資產(chǎn)進(jìn)行全球擴(kuò)張的需要。其四，內(nèi)部市場(chǎng)的潛力，將逐漸迸發(fā)出來(lái)。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)商務(wù)將逐漸從以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的商務(wù)活動(dòng)階段，向以中國(guó)創(chuàng)造、效率和中國(guó)資本、市場(chǎng)等為基礎(chǔ)的商務(wù)階段轉(zhuǎn)變。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段上、在新的國(guó)際環(huán)境下，“十三五”期間我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新思路應(yīng)該是：巧用(低調(diào)、有效地，而不是大張旗鼓地)我們的優(yōu)勢(shì)和條件，更加主動(dòng)地構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外經(jīng)貿(mào)格局。具體實(shí)施中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

其一，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接投資等形式，構(gòu)建供應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的區(qū)域甚或國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，保證中國(guó)企業(yè)控制這種區(qū)域價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)以及營(yíng)銷(xiāo)品牌、渠道等。我國(guó)需要根據(jù)“一帶一路”的倡議，并考慮不同國(guó)家的實(shí)際情況篩選最合適的周邊、沿線國(guó)家，作為我國(guó)低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地。

其二，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接投資以及“一帶一路”倡議，基于我國(guó)提供的金融支持，優(yōu)先構(gòu)建我國(guó)主導(dǎo)，并且能夠發(fā)揮實(shí)際作用的區(qū)域貿(mào)易一體化網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不盲目追求“高大上”的自由貿(mào)易區(qū)安排。

其三，形成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接投資、金融支持”與我國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易自由化的相互支持；形成區(qū)域貿(mào)易一體化與金融合作，甚至人民幣國(guó)際化的互動(dòng)發(fā)展。

其四，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移—直接投資—產(chǎn)品回銷(xiāo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，并通過(guò)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上打造國(guó)內(nèi)品牌，真正打通內(nèi)外市場(chǎng)相互隔離的狀況，形成內(nèi)外市場(chǎng)的統(tǒng)一和深層次融合。

其五，在自主構(gòu)建的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、我國(guó)可以掌控的區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，以及不斷國(guó)際化的人民幣和遍布全球的中國(guó)企業(yè)、資本、技術(shù)和人員的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)我國(guó)塑造國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

表1　“十二五”“十三五”期間中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)

資料來(lái)源：作者總結(jié)

總之，“十二五”“十三五”期間是我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折階段。中國(guó)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我們既是國(guó)際環(huán)境的接受者，也是這種環(huán)境的創(chuàng)造者。這是這十年中，我們所經(jīng)歷的最大變化。

(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所;責(zé)任編輯：周明)