□李國榮

雍正：官員要有干事的魄力

□李國榮

雍正帝認(rèn)為，“治天下之道惟用人，除此皆末節(jié)也?！彼谶x拔任用內(nèi)外官員上，除首要考察是否清正廉潔公忠勤慎外，還要求官員要有干事的魄力。

知縣不干事坐五年大牢

雍正帝指出，當(dāng)官的若是不干事或干不了事，人品再好，也不過像個“木偶”，是個擺設(shè)，起不到治世安民的作用。雍正曾把守國法、無過錯的官員分為兩類:一種是聽話順從但平庸無為之輩；另一種是有才干有主見但不免常有不同意見的人。在這兩者之間，雍正的態(tài)度十分明確:“去庸人而用才干?！?/p>

雍正認(rèn)為，為官者干不出成績，不能有所作為，這本身就是失職。“庸碌安分、潔己沽名之人，駕馭雖然省力，恐誤事?！睂@

種官員必須及時調(diào)整。湖南巡撫王國棟，為官十幾載雖然清廉勤慎，但才識不行，在地方無所作為，于是被雍正調(diào)換。直隸吳橋知縣常三樂，廉潔安分，也沒有什么過錯，但是他膽小軟弱，以致地方好多事久拖不決，很難有什么起色。為此，直隸巡撫李維鈞要把常三樂從縣令職位上調(diào)開，吏部卻認(rèn)為常三樂沒有什么劣跡而不予批準(zhǔn)。雍正得知這件事，毫不含糊地指出:常三樂當(dāng)官軟弱，實屬失職，應(yīng)當(dāng)免去官職。還有，山東曹縣知縣王錫玠，在到任后一年多的時間里，對二十多起命盜案件沒有一件審?fù)?，也沒有拿獲一名人犯，雖然沒有什么貪贓枉法之事，但雍正認(rèn)為不干事本身就是失職犯罪，不僅摘掉了這個知縣的烏紗帽，還讓他坐了五年的大牢。

因才用人

為了造就一支高效的官吏隊伍，雍正命令文武百官薦舉人才。可是有的官員忌賢妒能，以還沒有全面看透為理由，拒絕推舉他人。雍正斥責(zé)說:若一定等全面看透才推舉，那么天下就沒有可推舉的人了!雍正曾對廣東總督阿克敦說:用人選官不能先有成見，以前不行的，經(jīng)過努力改進，可能就行了；以前行的，若是驕傲起來，也就不行了。雍正大批選拔新人，保守勢力反對說這些新人經(jīng)驗不足。對此，雍正形象地比喻說:“未有先學(xué)養(yǎng)子而后方嫁?！币馑际钦f，經(jīng)驗不足完全可以在實踐中學(xué)習(xí)。

因才用人，力求使官員的才識能力與其職務(wù)相當(dāng)，這是雍正的一向主張。用違其才，雖能者也難以效力，雖賢者或致誤公；用當(dāng)其可，則為官者各施所長，政無廢事。江蘇吳縣人惠士奇，才學(xué)

出眾，十二歲就做得一手好詩，后來考中進士，朝廷派他到廣東擔(dān)任學(xué)政。惠士奇在地方主持科舉考試“一文不取”，這在當(dāng)時的考官中實在是難以找到的，因此他以清廉著名于嶺南。對這樣官聲頗好的有“德”之員，如何提拔晉升，雍正命兩廣總督楊琳詳加考察，因才致用，楊琳奏報說，惠士奇的特長在于舞文弄墨，至于行政管理則顯得能力不足。據(jù)此，雍正將惠士奇召回京師，遷升翰林院侍講學(xué)士，專掌論撰文史之事。

雍正任用官員不拘泥于已有成例。清朝用人原有資格、出身的規(guī)定，以及旗人、漢人的界限。按定制，在中央各部同一級的官員中，滿員地位高于漢員。雍正卻不拘滿漢界限，諭命將兼管吏部、戶部事務(wù)的漢人大學(xué)士張廷玉的班位，排在另一兼管部務(wù)的滿人公爵傅爾丹之上。雍正四年(1726)，陜西三邊地方的駐防軍隊中出現(xiàn)職務(wù)空缺，在陜省一時又沒有合適人選，川陜總督岳鐘琪上奏說，四川武職官員中多有屢經(jīng)戰(zhàn)陣堪任要職者，但按制度不能隔省調(diào)用官員，所以不敢越例調(diào)動。雍正指示他，“不必拘例”，并說如“部議不準(zhǔn)，朕可特旨允行”。

雍正對曾特任河南山東總督的寵臣田文鏡也談到:朕從來用人，不是全看資格，有時即使官階級別懸殊較大，也是無妨的。在用人問題上，“萬不可拘泥一法一策也”。

只知遵旨乃是“為自己做官”

雍正作為一個務(wù)實的皇帝，常常訓(xùn)導(dǎo)臣子要靈活用諭，因時因事貫徹朝廷旨令，而不可一味迎合，生搬硬套。他強調(diào)處理政務(wù)一定要“因地制宜，化裁取當(dāng)?！钡腔蟮牡谝荒辏赫兔?/p>

下文武大員以求實的態(tài)度對待欽頒諭旨，他說:朕一人所思固難周密，況天下各地情況不一，因此，對平時所頒上諭，如有與本地方本衙門不夠允協(xié)妥當(dāng)之處，可以便宜行事，自加損益，只要把其中的情由據(jù)實入告便可。

雍正甚至要求內(nèi)外大吏，不要因欽發(fā)諭旨而影響了自己的主見。這點，他在給湖北巡撫馬會伯的一件手諭上說得十分明白:朕凡所諭，皆因人因事，權(quán)宜而發(fā)，有合于彼而不合于此，有可行于此而不可行于彼者。因此，他要求臣子不能“隨朕一時諭他人之諭，來惑自己主見”，并進而指出，只有秉公報國，才會有“根本主見”。

雍正早就發(fā)現(xiàn)，有些地方官員凡事都要請皇上指示一番，自己不拿主意，只看皇上臉色話，聽皇上口氣行事，沒有明確指令寧可等待也不動手。雍正后期，清政府連續(xù)六年在西北用兵，討伐叛亂的準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)，當(dāng)時的軍事統(tǒng)帥岳鐘琪曾就如何進軍用兵等問題請示皇上。雍正嚴(yán)厲批評他說:朕在數(shù)千里之外，怎知道當(dāng)?shù)鼐唧w情況，這都是你大將軍因時因地酌情辦理之事，朕怎么可能神機妙算給你下命令呢?

雍正認(rèn)為，凡事不考慮本地實際情況，只知道遵旨而行，并不一定就是好官，這樣的人往往是私心作怪。云貴總督鄂爾泰對不完全適合本地情況的諭旨敢于變通執(zhí)行，提出不同意見，雍正稱贊他說:“鄂爾泰是為國家做官?！倍颇涎矒嵘蛲⒄齽t一味迎合諭旨，雍正嚴(yán)厲斥責(zé)他:“沈廷正乃為沈廷正做官。”

（摘自《中國檔案報》）