陳少輝

（福建省榕圣市政工程有限公司）

1 引言

伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，我國迎來了高速化城市建設(shè)發(fā)展時期，這一階段不僅城市規(guī)模趨于擴(kuò)大，同時市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施主體也正在鋪開，現(xiàn)階段城市建設(shè)工作的主要內(nèi)容正是表現(xiàn)為市政工程建設(shè)，這對于城市人民的生產(chǎn)和生活是不可缺少的重要保證。但市政工程的大量建設(shè)也逐漸暴露出一些問題，頻繁發(fā)生的質(zhì)量安全事故引起了社會各界的高度重視。從市政工程的重要性分析，其建設(shè)過程和工程質(zhì)量是由政府主導(dǎo)實(shí)施，并引導(dǎo)著社會生活的發(fā)展走向。此外，市政工程的安全和質(zhì)量還對施工人員自身安全以及施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響，因此不斷提升市政工程安全施工水平是當(dāng)前控制安全生產(chǎn)事故和建立市政工程屬性管理制度的關(guān)鍵所在。

2 市政工程質(zhì)量及安全管理現(xiàn)狀

相較于房屋建筑施工和公路工程施工而言，市政工程施工的特點(diǎn)比較多，因此做好市政工程施工安全管理工作必須先對其施工特點(diǎn)有所了解。市政工程建設(shè)不僅分項(xiàng)復(fù)雜，而且交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多，面臨著較大的施工安全壓力，工程所涉及的內(nèi)容除了包括路基、橋梁、給排水、鋼結(jié)構(gòu)和照明外，體量大的工程還會涉及到軌道交通和地下通道等，還有有壓管道與無壓管道之分。市政工程施工需要不同班組交叉作業(yè)，平面交叉與垂直交叉內(nèi)容多，責(zé)任主體繁多，安全管理工作亟需得到落實(shí)。

從當(dāng)前市政工程質(zhì)量及安全管理現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個方面問題：①施工環(huán)境較差。受到市區(qū)交通環(huán)境的影響，市政工程尤其是改建工程施工在位置上多數(shù)人口比較密集，居民出行面臨較大壓力，出入頻繁的現(xiàn)場行人加之項(xiàng)目施工工期較短，施工過程無疑存在一些安全隱患。②勞動強(qiáng)度較大。雖然處于市區(qū)，但是市政工程也大多是露天作業(yè)環(huán)境，尤其是其中鋼筋綁扎和支架搭設(shè)等作業(yè)勞動強(qiáng)度較大，而施工人員流動性大，加之施工場地較為狹小，這也對工人體力恢復(fù)產(chǎn)生了不利影響。③在安全教育方面的交底工作不夠徹底。流動性大是市政工程施工人員的顯著特點(diǎn)，很多臨時雇傭的人員在安全教育和交底工作落實(shí)方面不夠徹底，個人自我防護(hù)意識不強(qiáng)。④工程監(jiān)管方面存在缺陷。低價中標(biāo)的方式直接對安全資金投入產(chǎn)生影響，而一些施工企業(yè)在安全資金方面進(jìn)行壓縮一定程度上也增加了工程安全風(fēng)險，加之我國建筑行業(yè)安全法律法規(guī)建設(shè)有待完善，市政工程監(jiān)管缺陷明顯，制度缺失是安全管理工作需要正視的問題。

以南平市蓮花山路工程的路基施工為例，施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)示牌設(shè)置不足，臨邊防護(hù)設(shè)置不到位，采用鋼筋插底加掛彩帶的方式進(jìn)行防護(hù)，存在安全隱患。違反了JGJ59-2011第3.13.3條第4款的規(guī)定。在樁號K0+800～K0+900段水泥穩(wěn)定層平整度差、接縫處理不到位、離析比較嚴(yán)重，表面松散，詳見圖1。

圖1 樁號K0+800～K0+900水泥穩(wěn)定層離析松散

3 市政工程質(zhì)量及安全檢查方法

依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場、周邊及重要位置設(shè)置了警示牌，不合格的臨邊防護(hù)設(shè)施已全部拆除，沿邊已采用鋼管設(shè)置連續(xù)的臨邊防護(hù)欄桿，并掛上安全防護(hù)網(wǎng)。項(xiàng)目部將樁號K0+800～K0+900水泥穩(wěn)定層鏟除，重新按設(shè)計(jì)要求施工，并根據(jù)《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1-2008）的規(guī)定要求進(jìn)行檢查，將原有的滾筒攪拌機(jī)等設(shè)備撤出工地現(xiàn)場，按閩建建[2014]38號規(guī)定要求更換新的設(shè)備進(jìn)場（型號：JS750型混凝土攪拌機(jī)）詳見圖2，項(xiàng)目雖已進(jìn)行全面整改，但更要加強(qiáng)后期的工程安全及質(zhì)量管理，避免類似情況的發(fā)生。

圖2 樁號K0+800～K0+900水泥穩(wěn)定層整改后況

為了提升市政工程質(zhì)量安全檢查的針對性與可操作性，綜合運(yùn)用和評價檢查結(jié)果，促進(jìn)施工現(xiàn)場定量評價水平的提升，應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)和探討市政工程安全檢查的內(nèi)容，在原有基礎(chǔ)上依據(jù)工程性質(zhì)等對檢查的內(nèi)容進(jìn)行綜合劃分。筆者認(rèn)為，關(guān)于市政工程質(zhì)量及安全檢查的實(shí)施可概括為這幾點(diǎn)：

3.1 文明施工

分析市政工程文明施工的保證項(xiàng)目，除了涉及到封閉管理、現(xiàn)場圍擋和施工場地管理外，還包括現(xiàn)場住宿、現(xiàn)場材料和防火管理等等，至于一般項(xiàng)目則是指生活設(shè)施、公示標(biāo)牌和綜合治理項(xiàng)目等。

3.2 安全管理

建立在安全目標(biāo)基礎(chǔ)之上的安全管理工作涉及到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織等職能的發(fā)揮，通過各種活動的開展落實(shí)安全檢查的各個必查項(xiàng)目，展開具體的施工安全檢查工作，從目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織、安全教育、安全技術(shù)交底和應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)等方面夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)，同時避免生產(chǎn)安全事故，保證人員作業(yè)持證上崗，降低安全責(zé)任事故的發(fā)生率。

3.3 橋梁工程

在作業(yè)環(huán)境允許的前提下，市政工程橋梁施工主要采用的是掛籃和滿堂支架的施工方式，其中首選施工技術(shù)是滿堂支架施工。安全檢查與評價方面，橋梁工程施工項(xiàng)目涉及到支撐系統(tǒng)、施工方案、作業(yè)環(huán)境、模板拆除和施工荷載等項(xiàng)目，不同的施工項(xiàng)目下面又包含多個施工子項(xiàng)目，因此安全檢查工作的開展必須以《建筑工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》作為依據(jù)，在相關(guān)規(guī)范性文件要求的指導(dǎo)下展開檢查，這是市政工程質(zhì)量安全檢查實(shí)施所必須遵守的內(nèi)容。

3.4 道路工程

市政工程道路施工的主要安全傷害中常見的有機(jī)械傷害、窨井墜人和各種交通事故等，所以針對道路工程質(zhì)量安全建筑工作的開展需要結(jié)合路基路床施工、現(xiàn)場交通、水泥路面和瀝青路面等不同狀況，在一般項(xiàng)目中加入作業(yè)環(huán)境、防火防爆和各種應(yīng)急預(yù)案，提高道路施工安全工作的針對性，這是合理防范道路施工安全事故的重要方面。

3.5 地下暗挖工程

受到地質(zhì)因素的影響，加之地下暗挖工程數(shù)量不斷增多，大規(guī)模地下頂管施工的開展使得其中的安全風(fēng)險持續(xù)增加，地下暗挖工程施工必須在具體施工中落實(shí)安全防滑、安全用電、通信聯(lián)絡(luò)和爬梯通道等專項(xiàng)方案，同時考慮到地下暗挖工程時常發(fā)生不明氣體導(dǎo)致窒息甚至傷亡事故的發(fā)生，因此必須對物品進(jìn)行檢測或是配備專業(yè)的地下作業(yè)氣體檢測儀，落實(shí)地下作業(yè)的必查項(xiàng)目以及安全監(jiān)管工作，讓施工人員充分認(rèn)識到對氣體進(jìn)行檢測的必要性，這對于窒息事故的預(yù)防極為重要。

3.6 施工用電安全

據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，觸電事故占據(jù)了事故發(fā)生總數(shù)的近17%，這在建筑行業(yè)同樣是不可忽視的一大安全隱患。對于市政工程施工而言，需要在安全監(jiān)管和質(zhì)量檢查的過程中將施工用電融入項(xiàng)目檢查當(dāng)中，對施工用電安全展開必要的監(jiān)管和評價。具體評價的內(nèi)容除了接地與接零保護(hù)系統(tǒng)和項(xiàng)目外電防護(hù)之外，還包括配電線路與開關(guān)箱，針對配電裝置和使用情況建立全面的施工照明和用電檔案。

3.7 高處作業(yè)

遵照J(rèn)GJ59-2011的規(guī)范要求，市政工程施工中所涉及到的高處作業(yè)必須與工程施工特點(diǎn)相結(jié)合，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)“扣分標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)滿足市政工程施工的安全管理需求。與此同時，促進(jìn)“通道口防護(hù)”向“開放交通通道安全防護(hù)”以及“施工通道安全防護(hù)”轉(zhuǎn)化，針對以往施工過程中存在的門洞防護(hù)、上下爬梯和施工便道防護(hù)中存在的缺陷，提高施工安全檢查的全面性。值得注意的是，項(xiàng)目高處作業(yè)還必須配有臨邊防護(hù)、安全帶、安全網(wǎng)和安全帽，此外在一般項(xiàng)目如懸空作業(yè)、攀登作業(yè)、物料平臺搭設(shè)等方面也應(yīng)做好安全防范措施。

4 結(jié)束語

綜上所述，市政工程建設(shè)與人民群眾生活質(zhì)量有著直接關(guān)聯(lián)，同時這也是政府工作給人民群眾最為直觀的感受。市政工程除了具備使用功能和經(jīng)濟(jì)功能外，在政治方面也有突出影響，很大程度上影響到政府的形象與公信力。這就需要相關(guān)單位對市政工程質(zhì)量及管理問題予以高度重視，針對市政工程質(zhì)量安全問題加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過安全檢查各項(xiàng)政策方法的落實(shí)從根本上保障市政工程施工安全以及工程質(zhì)量。不可否認(rèn)，伴隨社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，市政工程在內(nèi)容方面不斷取得完善，然而在質(zhì)量管理和安全管理方面還需加強(qiáng)，從改進(jìn)需求出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)理論建設(shè)改善不足，促進(jìn)市政工程質(zhì)量管理水平不斷提升。

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[5]福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南.