● 陜西省計量科學(xué)研究院 陳怡君

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的探討

● 陜西省計量科學(xué)研究院 陳怡君

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。作為一個機(jī)構(gòu)能不能在市場競爭當(dāng)中取勝，決定著機(jī)構(gòu)的生死存亡。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作能不能在市場競爭當(dāng)中發(fā)揮作用，這決定標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中的地位和存在價值。法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力的提高有賴于適宜和有效的各種管理體系。用標(biāo)準(zhǔn)化的手段把握管理體系的運(yùn)行規(guī)律,及時解決出現(xiàn)的問題,才能保證檢定工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、科學(xué)公正。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)體系 計量檢定

引言

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化就是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中、對重復(fù)性事物和概念通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。其主要作用在于為了預(yù)期目的改進(jìn)產(chǎn)品過程或服務(wù)的適用性，并促進(jìn)技術(shù)合作。標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括編制、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了幾個不同發(fā)展階段。標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵不斷深化，外延也不斷延伸。特別是隨著計量技術(shù)的發(fā)展，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平也不斷提高，為此，建立符合計量技術(shù)機(jī)構(gòu)特征的標(biāo)準(zhǔn)體系，具有非常重要的作用。

標(biāo)準(zhǔn)化對計量工作的重要作用

標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。法定計量檢定機(jī)構(gòu)作為一個技術(shù)服務(wù)單位，能不能在當(dāng)今市場競爭當(dāng)中更好的服務(wù)于客戶，決定著機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作能不能促進(jìn)計量工作在市場競爭當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有作用，決定著標(biāo)準(zhǔn)化在法定計量檢定機(jī)構(gòu)中的地位和存在價值。

標(biāo)準(zhǔn)化在計量檢定校準(zhǔn)和檢測工作中的應(yīng)用

法定計量檢定機(jī)構(gòu)在開展檢定、校準(zhǔn)和檢測工作時，溯源性是一個重要的計量術(shù)語。計量是為實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠而進(jìn)行的科技、法制和管理活動。準(zhǔn)確性、一致性、溯源性及法制性，是計量工作的重要特點(diǎn)，其中，溯源性是準(zhǔn)確性和一致性的來源。由此可見，計量不同于一般的測量。計量檢定、校準(zhǔn)和檢測工作的實(shí)施是通過各項技術(shù)和管理活動來實(shí)現(xiàn)的，是通過利用資源和實(shí)施管理活動，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組重復(fù)性活動。

通過制定標(biāo)準(zhǔn)可以把機(jī)構(gòu)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過文件的方式來加以保存，為組織提供長期而有效的服務(wù)，因而不會因?yàn)槿藛T的流動，整個技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)跟著流失。達(dá)到了個人知道多少，組織就知道多少，將個人的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)的財富。更重要的是，只要有了標(biāo)準(zhǔn)，同一項工作即使換了不同的人來操作，也不會因?yàn)槿藛T的不同，在檢定、校準(zhǔn)結(jié)果的質(zhì)量上出現(xiàn)差異。

通過編制管理文件保證檢定、校準(zhǔn)和檢測工作在運(yùn)行中得到控制，將“PDCA”（P（Plan）—計劃；D（Do）—執(zhí)行；C（Check）—檢查；A（Action）—行動）運(yùn)用起來，使檢定、校準(zhǔn)和檢測工作更符合計量工作程序。

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。國家標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。隨著檢測技術(shù)和能力的不斷提高，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也需要在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層面上建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。我院建立的標(biāo)準(zhǔn)體系是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，這對于規(guī)范技術(shù)和管理行為、提升服務(wù)社會的整體水平和能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、保持持續(xù)快速發(fā)展、提高社會經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的作用和意義。

建立符合計量科學(xué)技術(shù)特征的標(biāo)準(zhǔn)體系是我院需要研究的重要課題之一。如何建立既不同于服務(wù)業(yè)以服務(wù)提供和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)為主的標(biāo)準(zhǔn)體系，又區(qū)別于以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，必須認(rèn)真分析和研究院標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)，緊緊圍繞計量檢測技術(shù)活動主線，以檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為核心，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

我院目前標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我院依據(jù)GB/T 1.1-2008《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》；GB/T 15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》；GB/T 15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》；GB/T 15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》；GB/T 19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進(jìn)》正在逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，院標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容包括5個方面：一是組建了院標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會；二是起草發(fā)布了院標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則；三是研究編制院標(biāo)準(zhǔn)體系表；四是研究制定一批校準(zhǔn)規(guī)范，對部分作業(yè)指導(dǎo)書有選擇性的轉(zhuǎn)換成工作標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求并根據(jù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的規(guī)定進(jìn)行審核、確認(rèn)和發(fā)布；五是處理好院標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系之間的關(guān)系，使二者互為促進(jìn)，相得益彰。

對建立標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的思考

所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合法定計量機(jī)構(gòu)檢定、校準(zhǔn)、檢測工作實(shí)際，以改變標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀，建立差別優(yōu)勢，滿足顧客的期望，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提供綜合管理平臺，改變標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念，完善組織機(jī)制，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及實(shí)施的監(jiān)督管理，在標(biāo)準(zhǔn)化管理活動不斷循環(huán)上升過程中，創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.觀念創(chuàng)新，通過競爭管理獲得差別優(yōu)勢。

觀念創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的前提和依據(jù)。沒有適應(yīng)市場需求的新的標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念，就不可能實(shí)施創(chuàng)新行為。傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化理念將標(biāo)準(zhǔn)化管理定位在“技術(shù)基礎(chǔ)”和“管理手段”方面，其管理宗旨為“產(chǎn)品合格”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊觀念指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作已表現(xiàn)出明顯的滯后性，不可能成為構(gòu)造核心競爭力的重要因素，甚至制約了生產(chǎn)經(jīng)營活動的改進(jìn)與提高。因此，必須擯棄舊觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)下的“競爭管理”標(biāo)準(zhǔn)化觀念，通過獲得“差別優(yōu)勢”，讓顧客更滿意。

2.機(jī)制創(chuàng)新，為標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新提供保證。

機(jī)制創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的保證。具體包括標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)定、（標(biāo)準(zhǔn)化管理的）用人機(jī)制、科研與激勵機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、評價機(jī)制等內(nèi)容。

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)控機(jī)制。首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立與之匹配的（專兼職）標(biāo)準(zhǔn)化長效管理機(jī)構(gòu)，明確分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的科研及管理活動。其次，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)，各部門指定熟悉業(yè)務(wù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化的人員擔(dān)任（專兼職）標(biāo)準(zhǔn)化管理（人）員，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）建立新型的標(biāo)準(zhǔn)化管理用人機(jī)制。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位，樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的權(quán)威性，提高標(biāo)準(zhǔn)化人員地位，把引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才與培養(yǎng)企業(yè)自身人員相結(jié)合，使具有廣博知識、熟悉管理和技術(shù)活動的人員充實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化隊伍中，同時聘任專家學(xué)者為標(biāo)準(zhǔn)化活動出謀獻(xiàn)策。標(biāo)準(zhǔn)化管理人員應(yīng)是一種具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)、創(chuàng)新能力及綜合技能的復(fù)合型人才。因此，機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之始終掌握本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動態(tài)。

（3）建立標(biāo)準(zhǔn)化活動的科研與激勵機(jī)制。這里的科研不僅僅指與技術(shù)研發(fā)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化問題，還包括某些專項問題等相關(guān)內(nèi)容的研究和攻關(guān)活動。激勵機(jī)制與科研活動密不可分，完善的激勵機(jī)制能夠促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研成果的積累和提升。

（4）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的評價機(jī)制。借助標(biāo)準(zhǔn)體系綜合管理平臺，由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理各種體系評價，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原理，統(tǒng)籌管理各類體系，確保各體系對同一管理事項體系文件內(nèi)容的一致性，避免沖突和抵觸，簡化、優(yōu)化各類文件，使其更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，從而使管理越理越順，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面的，而不是相互游離、雜亂無序的管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)定期組織對標(biāo)準(zhǔn)化活動效果進(jìn)行評價，對建立的標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、充分性和有效性作出評價，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

3.標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，保持先進(jìn)性、適宜性、協(xié)調(diào)性和配套性

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的核心。標(biāo)準(zhǔn)化就是制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動，要從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定、使用管理等方面實(shí)施創(chuàng)新。在制定標(biāo)準(zhǔn)時要具有前瞻性，要與戰(zhàn)略目標(biāo)一致并充分考慮產(chǎn)品滿足顧客的潛在需求。強(qiáng)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須通過市場調(diào)研獲取潛在顧客和其他利益相關(guān)者的需求特性。然后，研究、建立技術(shù)要素與顧客利益的聯(lián)系，把顧客需求轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品的技術(shù)特性，通過評價和測試，最終形成標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，它是標(biāo)準(zhǔn)化管理的綜合平臺，要根據(jù)市場需求、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)以及競爭者等情況，適時修訂和完善體系中的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適宜性、協(xié)調(diào)性和配套性，才能提供堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

綜上所述，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，并在體系建設(shè)中促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，將標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新內(nèi)容融入到標(biāo)準(zhǔn)體系中，相互促進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高，才能使標(biāo)準(zhǔn)體系真正成為行之有效的管理工具，從而促進(jìn)計量事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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