陳學(xué)艷

（朝陽縣委黨校，遼寧 朝陽 122000）

突發(fā)事件中政府信息公開責(zé)任

陳學(xué)艷

（朝陽縣委黨校，遼寧 朝陽 122000）

隨著社會(huì)的發(fā)展及改革，社會(huì)發(fā)展過程中避免不了會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，社會(huì)矛盾不可避免，這些社會(huì)矛盾導(dǎo)致了各類突發(fā)事件的發(fā)生。突發(fā)事件的發(fā)生，嚴(yán)重威脅了社會(huì)和諧及穩(wěn)定，損害了國(guó)家利益及公共安全。政府部門有著積極引導(dǎo)和解決突發(fā)事件的義務(wù)，往往政府是突發(fā)事件的第一知情人，往往民眾對(duì)于突發(fā)事件的信息都來自政府對(duì)突發(fā)事件的公開。作為公民具有知情權(quán)，人們有權(quán)力獲取突發(fā)事件的相關(guān)消息。因此，政府有對(duì)突發(fā)事件信息公開的責(zé)任。

突發(fā)事件；政府信息公開；公開責(zé)任

政府的消息公開制度是北歐瑞典政府在1776年實(shí)施的，開創(chuàng)了政府消息公開的先河。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和文明程度的提高，我國(guó)也漸漸對(duì)突發(fā)事件的信息公開重視起來，并建立相應(yīng)的措施和制度。

1　突發(fā)事件中政府信息公開的重要性

1.1有利于突發(fā)事件的處理

突發(fā)事件從字面就可以看出具有突發(fā)性和不確定性，所以很難事前防范，并且不論是自然突發(fā)事件或人為突發(fā)事件都具有一定的破壞性，很有可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定及和諧發(fā)展，為了減輕突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危險(xiǎn)和傷害。政府有義務(wù)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行搜集、分析并公開，因?yàn)檎哂猩鐣?huì)公眾無法比擬的資源優(yōu)勢(shì)，政府能夠通過對(duì)突發(fā)事件信息的分析，判斷突發(fā)事件的影響范圍、影響力、破壞力、規(guī)模、速度及發(fā)展趨勢(shì)。政府對(duì)突發(fā)事件信息的公開有利于公眾配合政府積極基礎(chǔ)解決突發(fā)事件。

1.2促進(jìn)民眾對(duì)政府的配合

在突發(fā)事件的處理和解決中政府扮演著領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的角色，政府是突發(fā)事件處理應(yīng)對(duì)的核心力量，政府想要形成固有的公信力，必須獲得民眾的信任，政府的公信力，受政府公開信息的影響，政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，真實(shí)的公開信息，能使民眾及時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展形勢(shì)和情況，民眾能夠更好的配合政府的解決處理突發(fā)事件，這能夠增加民眾對(duì)政府的信任。一些突發(fā)事件的處理措施會(huì)損害到一部分人的利益，如果在不了解事態(tài)嚴(yán)重性的情況下，民眾會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒或行為，這不利于突發(fā)事件的處理。突發(fā)實(shí)現(xiàn)的信息公開就避免了這種現(xiàn)象的發(fā)生。在政府對(duì)突發(fā)事件信息公開時(shí)，民眾能夠理解到事態(tài)的嚴(yán)重性及政府意圖，就會(huì)選擇積極參與和主動(dòng)配合。

1.3信息公開有利于防止謠言的傳播

突發(fā)事件所造成的社會(huì)影響是不容忽視的，突發(fā)事件的會(huì)對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面都產(chǎn)生著重大影響。但民眾對(duì)突發(fā)事件的信息來源比較片面，并無法了解真實(shí)情況，不能正確精準(zhǔn)的把握突發(fā)事件發(fā)展的情況和形勢(shì)。這就造成了小道消息及謠言的傳播，這些虛假信息的快速傳播很容易造成民眾的恐慌，這會(huì)使得突發(fā)事件向惡性發(fā)展，政府有著遏制謠言的義務(wù)，遏制謠言的最有利手段就是信息公開，讓民眾全面了解到突然事件的發(fā)展情況。

2　突發(fā)事件中政府信息公開的思考

政府是突發(fā)事件信息的擁有者和控制者，政府能夠第一時(shí)間掌握到突發(fā)事件的過程及發(fā)展趨勢(shì)。突發(fā)事件具有較大的社會(huì)影響力和潛在危險(xiǎn)，政府和社會(huì)都必須及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。突發(fā)事件無疑會(huì)成為社會(huì)的焦點(diǎn)，消極的信息會(huì)造成民眾的不安情緒和過激行為，政府消息的公開不僅起著安撫民眾的作用，更有利于矛盾的化解。如果政府不進(jìn)行消息公開，任由民眾猜測(cè)，那無疑會(huì)造成社會(huì)不良影響，使人心渙散，造成社會(huì)混亂，損壞國(guó)家利益。政府的消息公開是最有利的消除社會(huì)不穩(wěn)定因素的有效工具。下面通過幾點(diǎn)來分析突發(fā)事件中政府信息公開的建議。

2.1規(guī)范政府信息公開制度

無規(guī)矩不成方圓，很多事物都需要規(guī)矩的引導(dǎo)和規(guī)范，沒有完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，就不能科學(xué)有效的處理突發(fā)事件。所以建立一套完善的突發(fā)事件法律制度勢(shì)在必行。其中，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息公開做出規(guī)定，來實(shí)現(xiàn)規(guī)范政府信息公開。法律為政府信息公開提供了法律依據(jù)，規(guī)避政府憑借自身的信息優(yōu)勢(shì)在信息公開過程中為自身謀取利益，出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能。

2.2積極引導(dǎo)

政府在信息公開的過程中要遵循一定的原則，加強(qiáng)正能量的傳播，政府對(duì)突發(fā)事件的信息公開的首要任務(wù)是積極引導(dǎo)穩(wěn)定民心，消除民眾恐慌，避免突發(fā)事件的社會(huì)影響繼續(xù)擴(kuò)張。政府的消息公開正能量傳播有重要意義，如果民眾對(duì)政府心灰意冷那無疑會(huì)造成不良社會(huì)影響，損害我國(guó)國(guó)際形象。

2.3保障信息的真實(shí)

積極引導(dǎo)，正能量傳播固然重要，但是絕不能使消息失去真實(shí)性，不能報(bào)喜不報(bào)憂，因?yàn)楣裼兄闄?quán)。真實(shí)的消息，能夠使民眾做好心理準(zhǔn)備，做好對(duì)突發(fā)事件影響的防范措施及應(yīng)對(duì)措施。避免了由于民眾不了解突發(fā)事件真實(shí)發(fā)展情況，做出錯(cuò)誤判斷。政府是輿論引導(dǎo)的主體，真實(shí)的消息公開是正確引導(dǎo)輿論的前提，真實(shí)的消息公開能夠增強(qiáng)政府的社會(huì)公信力及輿論引導(dǎo)能力，輿論引導(dǎo)能力提高就意味著，我國(guó)黨的執(zhí)政水平、執(zhí)政能力都得到了提高，政府消息公開不僅是對(duì)民眾知情權(quán)的尊重，更是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的基石。

3　結(jié)　語

通過以上分析不難看出，突然事件對(duì)社會(huì)影響比較大，及政府在突發(fā)事件的處理和解決中的地位，政府對(duì)突發(fā)事件消息的公開也起著保護(hù)民眾的作用，民眾全面了解了突發(fā)事件的發(fā)展和情況，便于及時(shí)采取相應(yīng)的措施。雖然我國(guó)在政府信息公開方便一直以來都存在著許許多多的問題，但我國(guó)政府信息公開正在逐步走向完善，加強(qiáng)改革政府信息公開迫在眉睫。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.153

D922.1

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1673-0194（2015）02-0214-01

2014-12-21