宋文靜，帥 平

（1.燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 秦皇島 066044；2.秦皇島市足球運動管理中心，河北 秦皇島 066000）

秦皇島市社區(qū)體育管理問題研究

宋文靜1，帥 平2

（1.燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 秦皇島 066044；2.秦皇島市足球運動管理中心，河北 秦皇島 066000）

社區(qū)體育管理是政府履行社會管理職能的一個重要組成部分，加強社區(qū)體育管理，能有效解決人們?nèi)找嬖鲩L的體育健身需求與社會體育資源短缺之間的矛盾?；诖?，通過對秦皇島市社區(qū)體育管理現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，分析存在的問題，并從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費及體育指導(dǎo)服務(wù)等方面提出改善的建議。

秦皇島；社區(qū)體育管理；基礎(chǔ)設(shè)施；體育指導(dǎo)

社區(qū)作為城市的細胞，承載居民主要的日常生活活動。作為我國主要旅游城市之一，秦皇島市在2008年北京奧運會中作為足球比賽的承辦城市之一，其城市群眾體育發(fā)展水平直接影響整個河北省的群眾體育發(fā)展水平。秦皇島市要提升群眾體育發(fā)展水平，增加城市品位，促進文化、體育以及旅游業(yè)的發(fā)展，就必須將社區(qū)居民作為體育文化事業(yè)建設(shè)的活動對象，倡導(dǎo)和鼓勵社區(qū)居民參與體育鍛煉。加強對秦皇島市社區(qū)體育管理問題的研究有重要的現(xiàn)實意義。

1　秦皇島市社區(qū)體育管理的現(xiàn)狀

1.1組織管理

社區(qū)體育的管理包括政府、社會的管理與基層社區(qū)內(nèi)部的管理。社區(qū)體育的組織領(lǐng)導(dǎo)體系主要有領(lǐng)導(dǎo)體系、協(xié)調(diào)體系、操作體系三部分，市、區(qū)、街道、居委會四層次。從調(diào)查來看，秦皇島市社區(qū)體育均由街道、居委會負責(zé)，其中75%配備一個專職干部負責(zé)相關(guān)工作，25%的社區(qū)分別配備一名專職和兼職人員負責(zé)此項工作。社區(qū)體育管理的內(nèi)容主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)場地，也有些街道幫助培訓(xùn)指導(dǎo)人員、與體育組織負責(zé)人有工作聯(lián)系。

現(xiàn)階段，社區(qū)體育主要以街道社區(qū)體協(xié)作為主要的管理機構(gòu)，以體育輔導(dǎo)站以及體育活動點為活動性組織。接受調(diào)查的16個社區(qū)都有社區(qū)體協(xié)和1～3個體育活動點，81%的社區(qū)擁有體育輔導(dǎo)站。

1.2體育經(jīng)費

從實踐來看，秦皇島市社區(qū)體育的經(jīng)費主要是靠街道財政撥款、部分單位提供贊助以及收取會員所繳納的會費來解決。社區(qū)群眾自發(fā)組織的活動則經(jīng)費來源單一，只能依賴于群眾所繳納的會費來解決經(jīng)費問題。除了上述的經(jīng)費問題之外，社區(qū)群眾自發(fā)組織的活動還面臨形式單一、吸引力不夠的難題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的16個社區(qū)當(dāng)中，只有5個社區(qū)有專項的體育活動經(jīng)費，而經(jīng)費的主要來源包括數(shù)量不定的贊助收入，而且不同社區(qū)差別較大，所以經(jīng)費不足是社區(qū)體育管理普遍存在的問題。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施

調(diào)查顯示，81%的社區(qū)認為社區(qū)體育管理面臨的最大困難是缺少體育場館和設(shè)施。16個社區(qū)中只有5個社區(qū)有自己管轄的場地設(shè)施，設(shè)施的數(shù)量和場地面積都非常有限，所以社區(qū)要開展體育活動、舉辦體育賽事都是選擇社區(qū)內(nèi)的廣場、空地等進行。

從當(dāng)前實踐情況來看，秦皇島市社區(qū)體育不僅面臨資源短缺的局面，而且由于社區(qū)自身的封閉性，社區(qū)之間、社區(qū)與學(xué)校、單位之間難以實現(xiàn)資源的有效共享。調(diào)查顯示，愿意共享體育資源的學(xué)校、企事業(yè)單位低于10%，這顯然嚴重阻礙了秦皇島市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

1.4體育指導(dǎo)服務(wù)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前秦皇島市的社區(qū)專職體育指導(dǎo)人員面臨嚴重短缺的局面。例如，在指導(dǎo)鍛煉方面，接受調(diào)查的16個社區(qū)中只有7個有體育指導(dǎo)人員。由于體育專業(yè)知識和醫(yī)學(xué)知識缺乏，導(dǎo)致講解內(nèi)容膚淺，示范效果不佳。從秦皇島市社區(qū)體育的發(fā)展情況來看，專職體育指導(dǎo)員缺乏成為制約其社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。

2　完善秦皇島市社區(qū)體育管理的建議

2.1加強對群眾體育鍛煉場所的建設(shè)工作

一方面，將新建體育場館的工作提上日程；另一方面，應(yīng)當(dāng)注意新建場館與原有的體育鍛煉場所的之間的合理布局，以盡可能的滿足具有不同愛好的人群和不同項目對場館的需求。此外，社區(qū)體育組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范帶頭作用，積極與市、區(qū)等體育管理機構(gòu)進行溝通與協(xié)調(diào)，以盡可能的充分發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)體育場館設(shè)施的作用。

2.2積極拓展籌資渠道

一方面，政府增加相關(guān)經(jīng)費或者設(shè)立社區(qū)居民體育文化專項經(jīng)費；另一方面，還可以借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，積極拓展資金籌集的渠道。例如，可以廣泛動員群眾參加體育組織，繳納會費或者比賽報名費等，鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)支持社區(qū)的體育事業(yè)。為增加對社區(qū)體育場館的經(jīng)費，可以在保留必要的免費項目的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一些有償?shù)姆?wù)項目。

2.3努力提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和水平

一方面，加強對具有專業(yè)體育知識的體育指導(dǎo)員的選拔工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。盡快將體育指導(dǎo)員執(zhí)業(yè)資格考試制度化的工作提上日程，以充分發(fā)揮具有專業(yè)體育運動知識的體育指導(dǎo)員對秦皇島市社區(qū)體育發(fā)展的積極作用。另一方面，社區(qū)可以培養(yǎng)自己的“社會體育指導(dǎo)員”，發(fā)揮社區(qū)體育積極分子在居民體育鍛煉中的作用，并定期對他們進行培訓(xùn)，提高其指導(dǎo)能力。同時還可以加強與學(xué)校在職或退休體育教師、退役運動員之間的溝通與交流，鼓勵他們到本社區(qū)兼任社會指導(dǎo)員，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，形成專職為主、專兼共存的社會指導(dǎo)員新格局。

此外，秦皇島擁有眾多的大中專院校，這些院校無論是在人力資源還是在場地等硬件配套上都具有得天獨厚的優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校體育與社區(qū)體育之間的交流活動，通過免費及有償相結(jié)合的方式，實現(xiàn)資源的有序、合理共享。還可以鼓勵體育專業(yè)的學(xué)生積極參與社區(qū)體育事業(yè)，將他們學(xué)習(xí)到的理論知識運用到實踐當(dāng)中。

主要參考文獻

［1］王愛萍.山西省社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究［D］.臨汾：山西師范大學(xué)，2014.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.150

G812.4

A

1673-0194（2015）02-0209-01

2014-12-25

秦皇島市社會科學(xué)重點應(yīng)用性研究課題（201407023）；秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃課題（201302A274）。