郭從磊,孫紹榮

(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093)

當(dāng)前，引進(jìn)海外的高層次人才已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。社會的不斷發(fā)展，導(dǎo)致國際競爭變得越來越激烈，但當(dāng)前國際競爭的主要形式就是人才之間形成競爭，只有擁有高層次的人才，才能夠讓我國在國際競爭中立于不敗之地。因此，必須要將海外一些高層次的人才加以引進(jìn)。但是，要協(xié)調(diào)海外高層次人才引進(jìn)與我國服務(wù)政策又是另一個難題，以下主要研究的是怎樣才能加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)與服務(wù)政策的協(xié)調(diào)。

1 將國家級的人才工作統(tǒng)籌常設(shè)機(jī)構(gòu)建立起來，提高政府的協(xié)調(diào)性

如今，中共中央組織部、人力資源和社會保障部等十九個部門已經(jīng)在中央領(lǐng)導(dǎo)人才協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)下建立了引進(jìn)海外高層次人才的相關(guān)工作小組，這一小組的主要工作就是協(xié)調(diào)并且統(tǒng)籌海外高層次人才的引進(jìn)，然而，各成員單位不管是在聯(lián)席議事規(guī)則方面還是在建設(shè)決策程序方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)，所以應(yīng)該將海外高層次人才引進(jìn)相關(guān)工作小組建立起來。并利用該組織對人才政策的公信度進(jìn)行維護(hù)，對人才工作的穩(wěn)定性以及連續(xù)性加以保證，促使人才工作的制度性以及規(guī)范性得以加強(qiáng)，對海外人才的引進(jìn)、使用以及服務(wù)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)加以改革，結(jié)合人力資源發(fā)展生態(tài)特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律將海外高層人才加以引進(jìn)，對我國的具體情況加以分析和研究，對常設(shè)機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)進(jìn)行處理等［1］。當(dāng)前的工作重點(diǎn)在于仔細(xì)研究對人才工作條例加以制定，對合理、有序以及統(tǒng)一的人才分類體系加以構(gòu)建對人才引進(jìn)的制度加以完善的相關(guān)方法。加強(qiáng)力度指導(dǎo)海外人才的引進(jìn)工作，在協(xié)調(diào)配合方面要進(jìn)行宏觀把握，將督促機(jī)制加以健全并貫徹落實(shí)。

2 將政策實(shí)施評估機(jī)制有效建立起來，避免地區(qū)之間出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象

在制定以及執(zhí)行海外高層次人才政策的中，地方政府應(yīng)該要將人才引進(jìn)綜合評估體系建立起來，根據(jù)政策的投入和產(chǎn)出還有所產(chǎn)生的外部效應(yīng)，將地方政府實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才這一政策產(chǎn)生的效果如實(shí)的反映出來，并根據(jù)這種效果對海外高層次人才引進(jìn)政策的目標(biāo)方向以及具體內(nèi)容進(jìn)行靈活和及時的調(diào)整。各地方應(yīng)該根據(jù)自己的需要引進(jìn)人才，有步驟地與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)以及科技的管理部門共同將引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)劃制定出來，與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)工作相結(jié)合，將引進(jìn)人才的目錄制定出來，使得能夠?qū)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局拉開層次。在實(shí)施政策評估的過程中，應(yīng)該對第三方的力量加以充分利用，建立人才流動率、工作方法、人才服務(wù)方式、人才引進(jìn)領(lǐng)域等定量、定性指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的考核與評估［2］。此外，還要對國家可行性的榮譽(yù)制度進(jìn)行積極探索，建立其按地區(qū)以及行業(yè)的薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)，目的在于完善獎勵機(jī)制和人才津貼制度。

3 對政策環(huán)境加以完善，并探索出有助于人才融合的相關(guān)政策

對于自然環(huán)境，應(yīng)該加強(qiáng)力度治理空氣污染，擴(kuò)大城市中的綠化面積。對于政治環(huán)境，要積極創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)制和體制，可以有效的借鑒西方一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如美國、加拿大等的留學(xué)和移民制度，使人口的居留政策更具有豐富性，適當(dāng)降低國籍門檻，合理簡化海外高層次人才出入中國以及在中國居住的相關(guān)手續(xù)，使海外人才的參政議政等相關(guān)的政治權(quán)利得到保障。對于社會環(huán)境，應(yīng)該積極維護(hù)進(jìn)入中國的海外高層次人才的社會保障權(quán)益，研究出把海外高層次人才納入我國的社保以及醫(yī)療體制的可操作性政策，將符合國際標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)體系和基礎(chǔ)教育體系建立起來，積極探索海外人才待遇以及退休年齡的相關(guān)政策，對人口紅利降低這一事實(shí)加以適應(yīng)［3］。對于學(xué)術(shù)環(huán)境，應(yīng)該將有助于海外高層次人才發(fā)展學(xué)術(shù)的良好環(huán)境營造出來，對配置學(xué)術(shù)資源的相關(guān)機(jī)制加以改革，加強(qiáng)政策的透明度，除此之外，結(jié)合人才發(fā)展具有的階段性特征，相關(guān)的政策支持應(yīng)該傾向于具備潛質(zhì)的年輕學(xué)者，對于管理人才引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使用人單位能夠提高自身配置經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)。政府在和用人單位挖掘海外高層次人才融入的相關(guān)政策的時候，一定要起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的作用，使海外高層次人才能夠更加適宜我國相關(guān)的服務(wù)政策，將服務(wù)政策具備的效應(yīng)充分釋放出來。在制定政策的過程中一定要重視加強(qiáng)各政府部門之間的合作力度，加強(qiáng)國家重點(diǎn)合作項(xiàng)目框架下人才合作的參與度，才能夠促進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)和我國的服務(wù)政策相協(xié)調(diào)。

4 結(jié) 語

高層次人才對于提高我國的綜合國力來說具有十分重要的意義，但是當(dāng)前國內(nèi)擁有的高層次人才相較于一些發(fā)達(dá)國家來說是較為欠缺的，所以應(yīng)該將目光投向于海外。海外高層次人才的引進(jìn)工作已經(jīng)成為了我國政府或者是企業(yè)必須要做的事情，然而留住這些人才也是值得重視的一件事情，要留住海外高層次人才，就必須要對他們實(shí)施有效的服務(wù)政策。以上三點(diǎn)是筆者經(jīng)過不斷的探索總結(jié)出來的服務(wù)政策，希望通過實(shí)施這些服務(wù)政策能夠有效地引進(jìn)海外高層次人才并讓他們長期留居中國。

［1］葉璐,劉曉農(nóng).區(qū)域高層次人才引進(jìn)政策比較研究［J］.價值工程,2010(10):158-159.

［2］鄢圣文.國外人才引進(jìn)政策的主要做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.中國證券期貨,2012(9):246-247.

［3］王磊,汪波,張保銀.環(huán)渤海地區(qū)高新區(qū)科技人才政策比較研究［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2012,12(4): 28-31.