食藥局公務(wù)員：半夜接到醉漢電話

2014年我們的正常福利什么都沒(méi)有了。以前過(guò)生日會(huì)有100塊錢新華書店的書卡，去年也沒(méi)了。去年從年初到年尾，一點(diǎn)東西都沒(méi)有發(fā)。唯一例外的是三八婦女節(jié)，發(fā)了一本沒(méi)人買的健康生活類圖書。

去年我們的工作量和前年相比，大了很多。我最想說(shuō)的是：有些人不要沒(méi)事總打12331（食品藥品投訴舉報(bào)熱線）。我們接到電話后，7天內(nèi)要給舉報(bào)人回復(fù)，如果是食品藥品問(wèn)題，的確是我們職責(zé)范圍內(nèi)的事兒，但經(jīng)常是一些人的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者有私人過(guò)節(jié)的人打來(lái)舉報(bào)電話。

比如一家飯店生意特別好，隔壁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看不過(guò)去，就打電話舉報(bào)。我們執(zhí)法人員到了現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)不能立案。更可惡的是，有時(shí)候舉報(bào)電話打完后，舉報(bào)人就關(guān)機(jī)了，我們也找不到他繼續(xù)了解情況。我們所一個(gè)月接到十幾通舉報(bào)電話，沒(méi)幾個(gè)能立案，感覺(jué)是在消耗我們的人力成本。

還有一些人在飯店吃飯時(shí)，吃到不干凈的東西，比如一根頭發(fā)什么的，善茬一般會(huì)把菜退了，或讓飯店免個(gè)單，也有的找商家索賠。但有人不會(huì)善罷甘休，比如吃出一個(gè)蒼蠅，就張口要兩千塊錢，店家要不給，他就打電話舉報(bào)，而且舉報(bào)時(shí)還對(duì)我們說(shuō)：“你們必須現(xiàn)在過(guò)來(lái)，我就在這兒呢?！逼鋵?shí)我們并沒(méi)有必須當(dāng)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的職責(zé)。即便去了也很難辦，如果對(duì)方當(dāng)時(shí)拍照取證了，我們可以處罰這家店。但舉報(bào)人的思想往往是：飯店不賠我兩千元，我就要讓你付出更大的代價(jià)（食藥局罰款可能為五千或一萬(wàn)元）。

我們辦公室的同事值班時(shí)，要24小時(shí)接聽(tīng)熱線電話。經(jīng)常在半夜接到喝醉酒的人打來(lái)的電話，吼道：“你們必須現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)”；還有人說(shuō)：“我今天買了一個(gè)盒飯，里面肉特別咸，你們把那家處理一下”；或者說(shuō)：“我今天在某飯店吃了一頓飯，現(xiàn)在拉肚子，我要求查這家企業(yè)?！钡荒芴峁┳C據(jù)，證明他拉肚子是因?yàn)槌粤诉@家店的東西。

2015年我的期望是漲工資。這事兒還沒(méi)落實(shí)下來(lái)，其實(shí)即便漲了，我們還要扣掉12%的錢，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，最后算下來(lái)沒(méi)漲幾十塊錢。傳說(shuō)今年全國(guó)工會(huì)開(kāi)始恢復(fù)正常福利，但好像現(xiàn)在還沒(méi)落實(shí)。有些企業(yè)發(fā)東西大家不會(huì)罵。為什么我們不管發(fā)什么，都會(huì)挨罵？

畢業(yè)生：想拿北京戶口不容易

我2014年6月碩士研究生畢業(yè)。因?yàn)槟信笥言诒本┕ぷ?，所以我基本上以在北京找工作為主。他沒(méi)有北京戶口，所以我找工作的重要考量因素就是北京戶口。

我們學(xué)校屬于985院校，一起畢業(yè)的同學(xué)三分之一都留在了北京。我感覺(jué)，周圍大部分人都很重視北京戶口，有人甚至把它作為首要指標(biāo)，如果誰(shuí)早早拿到一份解決北京戶口的工作，那可以算是人生贏家。不少同學(xué)因?yàn)閼艨谠?，在某些單位“屈就”?/p>

我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間實(shí)習(xí)后，決定留在某央企子公司工作。單位有留京指標(biāo)，但有個(gè)小問(wèn)題，我需要同下一屆畢業(yè)生一批辦理落戶手續(xù)。鑒于公司以前這樣成功操作過(guò)，我也沒(méi)有太在意。

直到今年春節(jié)前，網(wǎng)上盛傳一個(gè)消息：人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)2015年高校畢業(yè)生的進(jìn)京政策有了變化，要壓縮進(jìn)京指標(biāo)，今年在年齡上做了嚴(yán)格限制，一些年齡超過(guò)27周歲的碩士畢業(yè)生，已經(jīng)陸續(xù)遭遇央企“解約”。初看到消息我也心頭一緊，不過(guò)算算自己年齡并沒(méi)有超標(biāo)，就安心回家過(guò)年了。

年后一來(lái)公司便聽(tīng)到“噩耗”，公司收到的關(guān)于接收畢業(yè)生的通知中，往屆生和超齡應(yīng)屆生都將和戶口無(wú)緣，我這樣緩派一年的，風(fēng)險(xiǎn)也很大。政策頒布突然，公司和我都束手無(wú)策。

在網(wǎng)上看了不少報(bào)道，很多大學(xué)生都是在2014年下半年開(kāi)始找工作并簽訂三方協(xié)議的。如今，因政策變化而導(dǎo)致“解約”或“毀約”，讓他們失去的不只是一份工作，還有原本屬于他們找工作的時(shí)間和選擇的成本。有媒體采訪人社部，也沒(méi)有得到明確答復(fù)，這讓人更著急了。

李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò)，最大的民生是就業(yè)，本屆政府也一直在倡導(dǎo)權(quán)力清單制度，讓權(quán)力在更透明的環(huán)境中運(yùn)行。我覺(jué)得，關(guān)于北京落戶的相關(guān)政策是不是能在頒布和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)中，留出一段時(shí)間，讓我們這些畢業(yè)生早做打算，而不是被動(dòng)地做選擇。去年我們公司沒(méi)有接到任何要改變政策的通知，一個(gè)同事按照我這種方法，也順利獲得了北京戶口。如果早知道這項(xiàng)政策，我至少有時(shí)間找別的單位，或者干脆去外地發(fā)展。

2015年，我沒(méi)別的期望，就是希望人社部在執(zhí)行北京落戶政策時(shí)，明確新政策緩沖期限。多想想我們這些大學(xué)畢業(yè)生吧！

口述：某簽約央企畢業(yè)生

采訪：南方周末記者 劉斌

軍人：最關(guān)心去留問(wèn)題

去年底，我的工資每月開(kāi)始增加1400多塊錢。談不上有多高興，我們以前每月有1000多塊錢的補(bǔ)助，2014年停了一整年。去年底這次全軍漲工資，并且補(bǔ)發(fā)一年，相當(dāng)于把我們失去的福利找平了。

2014年，我們單位的工作強(qiáng)度明顯加大，紀(jì)律要求更嚴(yán)格，大家做事比以前也認(rèn)真了。不過(guò)，從工作任務(wù)總量看，卻比以往少了一點(diǎn)。我自己觀察，是因?yàn)檎麄€(gè)軍隊(duì)也在搞反腐，全軍各級(jí)都在要求按照程序辦事，像以前有些人為了拼政績(jī)，想盡一切辦法上項(xiàng)目的事情越來(lái)越少了。

去年軍隊(duì)搞"大清房"，我們單位規(guī)定，2009年以后的福利分房，凡是超標(biāo)的要么補(bǔ)錢，要么清退。單位一些人的配偶在其他政府部門分到房子的，也要清退一處。單位清退的房子多了，年輕干部自然有更多機(jī)會(huì)分到公寓房。這么看來(lái)，反腐還是能惠及基層。

對(duì)于我來(lái)說(shuō)，其實(shí)最關(guān)心的是去留問(wèn)題。2014年6月，國(guó)防部網(wǎng)站公布了例行記者會(huì)上的實(shí)錄，有記者問(wèn)：“解放軍體制編制調(diào)整進(jìn)行到哪一步？今年（指2014年）是否會(huì)正式啟動(dòng)解放軍體制編制改革？”國(guó)防部發(fā)言人的答復(fù)是：軍隊(duì)有關(guān)部門正在抓緊研究論證國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大問(wèn)題。

我們基層軍官也很關(guān)注軍隊(duì)改革問(wèn)題。我在地方上沒(méi)有買商品房，住的是單位的公寓房。按照現(xiàn)有政策，如果將來(lái)我選擇自主擇業(yè)，軍隊(duì)住房可以暫時(shí)保留，將來(lái)可能還是要退掉；如果能夠提前退休，具有軍隊(duì)相應(yīng)級(jí)別的福利房資格，可以在原單位保留一套相應(yīng)級(jí)別的住房。退休要求比較嚴(yán)格，有的說(shuō)是至少服役20年，我目前是夠了最低標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要是抬一抬，我又不夠了。

2015年，以前就有的禁酒令、不大搞文藝活動(dòng)、不發(fā)補(bǔ)助，我想應(yīng)該會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。我沒(méi)有別的大希望，就是不想走唄。如果離開(kāi)部隊(duì)的話，我希望轉(zhuǎn)業(yè)或者退休的待遇好一點(diǎn)。

口述：軍隊(duì)某文職干部

采訪：南方周末記者 劉斌

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者：行政審批還是有點(diǎn)麻煩

去年10月31日，我正式從百度離職。

事實(shí)上，一個(gè)半月前我就提出了辭職，開(kāi)始休年假，并著手準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的事。創(chuàng)業(yè)是我一直以來(lái)的興趣，我，包括我現(xiàn)在做的產(chǎn)品，都受到了美國(guó)YOLO（you only live once）觀念的影響：人生只有一次，做你想做的事。我在休年假時(shí)，去參加了與投資相關(guān)的培訓(xùn)，在那里遇到很多百度的前同事，他們也是出來(lái)創(chuàng)業(yè)的，說(shuō)明渴望自由是人的天性。

我在大學(xué)時(shí)就嘗試過(guò)創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)之后選擇先工作，四年來(lái)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。之所以在去年下半年下決心創(chuàng)業(yè)，除了理想和興趣，也是因?yàn)檎麄€(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)氛圍非常好，風(fēng)險(xiǎn)投資看好這個(gè)領(lǐng)域。此外，國(guó)家政策也鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，2014年初工商部門的行政審批手續(xù)簡(jiǎn)化了不少，注冊(cè)公司障礙少了很多。

如果滿分是十分，我過(guò)去一年的生活狀態(tài)已經(jīng)及格了。去年上半年在百度，和另一個(gè)同事一起負(fù)責(zé)一個(gè)新業(yè)務(wù)，非常有挑戰(zhàn)性，最忙的時(shí)候一周至少四天需要通宵，強(qiáng)度很大，一直到它盈利。比較艱辛的一段是去年9月提出辭職到10月底正式離職的那會(huì)兒，因?yàn)檗o職了就沒(méi)收入了，北京消費(fèi)水平又高，我也有生存壓力。再加上找到合適的合作人很難，為了找技術(shù)過(guò)硬又對(duì)要做的產(chǎn)品有興趣，同時(shí)還能接受我們起步階段現(xiàn)狀的設(shè)計(jì)師，我一共談了150多個(gè)人，花了整整一個(gè)月才確定下來(lái)。那時(shí)候我經(jīng)常失眠，平均下來(lái)每天只能睡四個(gè)小時(shí)。

正式離職后，反而一下子就輕松下來(lái)了，如釋重負(fù)，有種破釜沉舟的感覺(jué)。雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)沒(méi)有完全步入正軌，比在百度的時(shí)候更忙，沒(méi)有周末，每天都在工作，但由于是在做自己一直想做的事，沒(méi)有多余的精力去發(fā)愁了。我和我的合伙人都是這種狀態(tài)，沒(méi)有情緒上的大悲大喜，接受并解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一切難題。

要說(shuō)2015年的期望，我個(gè)人渴望產(chǎn)品能早日上線，合作團(tuán)隊(duì)在磨合之后能更默契，行政審批手續(xù)能更精簡(jiǎn)。最近在開(kāi)始考慮注冊(cè)公司的事，我發(fā)現(xiàn)北京相對(duì)于深圳而言，行政審批上還是有一點(diǎn)麻煩：雖然注冊(cè)公司不要求提供資產(chǎn)證明，但北京仍然要提供商用性質(zhì)的辦公地址，這一點(diǎn)深圳已經(jīng)不需要了。

對(duì)于我們這種剛起步的年輕團(tuán)隊(duì)而言，應(yīng)該專心去做好產(chǎn)品，如果也能免去商用性質(zhì)辦公地點(diǎn)這一條，就能節(jié)省很多精力和資金。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，障礙越小，就有更多的年輕人愿意創(chuàng)業(yè)。

口述：潘恩，前百度產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)經(jīng)理

采訪：南方周末特約撰稿 高音子

創(chuàng)業(yè)者：突然有點(diǎn)被服務(wù)的感覺(jué)

這個(gè)國(guó)家的政策能以怎樣的形式影響到我？我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，只是回望過(guò)去這三年，我才能真正感受到這個(gè)國(guó)家的變化，和我的變化。

三年前，我大三的時(shí)候，家里要接手一家小公司。爸媽都沒(méi)什么文化，我接下了跑手續(xù)的活。我心想，在網(wǎng)上查好了，按照流程來(lái)辦，能有多難？估摸著兩三天就能辦完，還能趕回去開(kāi)學(xué)。

我特意先去工商局問(wèn)清楚了流程和手續(xù)，再去準(zhǔn)備了資料。但后來(lái)我發(fā)現(xiàn)不管我怎么準(zhǔn)備，她們都會(huì)指出一些問(wèn)題，有時(shí)候甚至她們上回說(shuō)的，和這回要求的都對(duì)不上。結(jié)果我把材料一遍遍遞進(jìn)去，又一次次被扔出來(lái)。

爸爸性格本來(lái)就急，跟我跑了幾天后，他終于憋不住在工商局大廳罵了起來(lái)。“手續(xù)不全，不給辦”，算是阿姨們最后的回應(yīng)，她們低頭忙碌著翻閱著手頭紙張，我們成了空氣般的存在。

證最后也沒(méi)辦下來(lái)，我不知道是爸爸脾氣太壞，還是這個(gè)證件本身就不容易，最后我在工商局隔壁的打印店老板那找到了答案。

老板點(diǎn)撥似的說(shuō)道，像你們這樣的小公司，應(yīng)該要交給代辦。而這個(gè)老板正是一位傳說(shuō)中的代辦。他開(kāi)價(jià)一千五，“一個(gè)月拿執(zhí)照”。當(dāng)時(shí)一千五也是一筆不小的數(shù)目，但想想還要回去看阿姨們的臉色，我就繳械投降了。

這兩年，新聞里天天講政府要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，我從來(lái)沒(méi)想這和我本人能有半毛錢關(guān)系。直到和朋友聊起這一年的經(jīng)歷，我突然感覺(jué)到這個(gè)詞貌似真發(fā)揮了些作用。

去年，我和老公經(jīng)歷了人生中的兩件大事，一是生孩子，二是創(chuàng)業(yè)。如果孩子早出生一年，那我還要為這個(gè)準(zhǔn)生證的事情擔(dān)心，像我們這樣的北漂，回去辦個(gè)準(zhǔn)生證不但花錢費(fèi)時(shí)間，還要去找關(guān)系。剛懷孕那會(huì)，我一直惦記著這事。后來(lái)回到老公老家宿遷，才知道江蘇去年一胎已經(jīng)不需要準(zhǔn)生證了。當(dāng)時(shí)感覺(jué)像是逃過(guò)了一劫。后來(lái)，生孩子異常順利。雖然，在臨盆前我臨時(shí)換了家醫(yī)院，沒(méi)有在這家醫(yī)院建檔，但是醫(yī)院也沒(méi)有任何異議。一些意想不到的驚喜還在持續(xù)，例如車檢，老公開(kāi)車去車管所年檢，才知道自己白跑了一趟，原來(lái)新規(guī)施行后，新車6年免檢。

在我心底留下陰影的工商局也變得溫柔起來(lái)了。去年，我們開(kāi)了一家賣猛犸象牙工藝品的店鋪，工商注冊(cè)時(shí)，名字與別人重復(fù)。工商局居然主動(dòng)給我們打電話，我們提出要保留“猛犸時(shí)代”這幾個(gè)字，工作人員答復(fù)的不再是“手續(xù)不對(duì)，不給辦”，她還幫忙想包含這幾個(gè)字的方案，供我們參考。以前都是他們刁難我們，突然有點(diǎn)被服務(wù)的感覺(jué)，還真有些意外。

不過(guò)，到了老家，感覺(jué)好像還是從前的樣子，我們被強(qiáng)拆的房子依舊是一片廢墟，那份法院判決當(dāng)?shù)卣當(dāng)≡V的判決書依舊是一紙空文。孩子一歲了，我們沒(méi)法把她落戶在這片廢墟上，只能期待那些變化也能早點(diǎn)到達(dá)這里。

2015年，我希望會(huì)有更多那些只存在新聞中的字眼，能夠像2014年這樣讓我一點(diǎn)點(diǎn)看得見(jiàn)、摸得著。

?下轉(zhuǎn)第6版

口述：牛妞（化名），一名在北京創(chuàng)業(yè)的年輕媽媽

采訪：南方周末記者 羅歡歡

法官：司改元年的彷徨

口述：溫如玉（化名），湖北一線法官 采訪：南方周末記者 褚朝新

2014年3月初，本人根據(jù)單位安排在國(guó)家法官學(xué)院參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。微信圈里的一條消息突然炸開(kāi)了鍋：“本省已被列為第一批司法改革試點(diǎn)地區(qū)，6月份試點(diǎn)改革方案出臺(tái)，8月份開(kāi)始試點(diǎn)推廣，12月底爭(zhēng)取在全省范圍內(nèi)鋪開(kāi)……”

我心里咯噔一下，作為年輕的助理審判員，不到四年的審判經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駧椭约涸诒敬嗡痉ǜ母镏姓紦?jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？莫非真的從助理審判員變成審判員助理？培訓(xùn)完回到本單位后，本人作為業(yè)務(wù)骨干，被選派參加了幾次內(nèi)部司法改革方案的討論，當(dāng)然也提出了不少意見(jiàn)，無(wú)非就是呼吁保護(hù)青年法官的合法利益。然而，隨著時(shí)間流逝，具體方案卻一直難以出臺(tái)，各方利益錯(cuò)綜復(fù)雜。

誰(shuí)料到，當(dāng)年一起進(jìn)入單位的幾位年輕同事在2014年相繼選擇辭職。扳著指頭一算，近兩年來(lái)，已有若干兄弟姐妹放棄法官職業(yè)，另謀高就：2位轉(zhuǎn)入政法委，1位調(diào)入組織部，1位考入政府研究室，3位辭職做律師。簡(jiǎn)言之，不論是轉(zhuǎn)行，還是辭職，無(wú)非就是兩個(gè)原因：要么錢少了，要么心累了。當(dāng)初，這些人幾乎清一色是從名牌大學(xué)碩士畢業(yè)，通過(guò)司法考試和公務(wù)員招考進(jìn)入政法隊(duì)伍，也滿懷激情和信仰。可是，他們?cè)谒靖闹鯀s做出了不一樣的選擇！

本輪司法改革的重點(diǎn)，一個(gè)是去行政化，另一個(gè)是去地方化，其實(shí)還有一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題，在嚴(yán)格控制人員分流的前提下，盡量將審判骨干力量向基層法院傾斜。法院一直強(qiáng)調(diào)案多人少的困難，但事實(shí)上真正的問(wèn)題是“法院在編人數(shù)不少，就是一線辦案的法官少”。

解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵，還是要通過(guò)更有效的途徑，將法官員額制度落到實(shí)處，特別是不能讓年輕人傷心。另一方面，在嚴(yán)格控制數(shù)量和質(zhì)量的前提下，也要給法官大幅加薪，讓他們有尊嚴(yán)地生活。目前，有限的加薪和終身辦案負(fù)責(zé)制，實(shí)質(zhì)上意味著權(quán)責(zé)失衡。一言蔽之，人的問(wèn)題才是司法改革的核心。

但愿2015年的司改之路，不要落入“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”的窘境。那樣，會(huì)有更多的年輕法官用腳做出選擇。

警察：讓警察少管點(diǎn)事

口述：李胡（化名），基層警察

采訪：南方周末記者 褚朝新

南方周末實(shí)習(xí)生 胡鑫

過(guò)去一年多，對(duì)我們影響最大的是八項(xiàng)規(guī)定，公款接待和公車私用的治理成果有目共睹。

去年，原來(lái)一直缺的地區(qū)性補(bǔ)貼到位，全市工資的上調(diào)使自己收入有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。今年初國(guó)務(wù)院又出臺(tái)意見(jiàn)要改善警察地位，以后待遇在一般公務(wù)員之上、部隊(duì)之下，這是非常有必要的，因?yàn)榫觳皇前诵r(shí)工作制，工作性質(zhì)也比較危險(xiǎn)。新的一年希望這項(xiàng)政策可以真正落實(shí)下來(lái)。

一次，一個(gè)朋友在朋友群里吐槽：“只要還有一個(gè)比較好的車輛號(hào)牌被高級(jí)警官控制，作為利益交換的籌碼，警察隊(duì)伍就必須對(duì)自我保持自省的態(tài)度！”我回應(yīng)他說(shuō)：“從來(lái)不認(rèn)為所謂高級(jí)警官的所謂特權(quán)合情合理合法，且堅(jiān)決支持在制度上技術(shù)上杜絕給與任何級(jí)別警官以任何特權(quán)！”

其實(shí)，我真正想說(shuō)的是：有些事情，比如車輛號(hào)牌發(fā)放、駕駛員考試、戶籍管理、出入境管理乃至賓館網(wǎng)吧洗浴中心等等等等的管理，一定要讓警察來(lái)管嗎？警察的主業(yè)到底是什么？公安改革，為什么不能重新審視、明確警察的職能？

讓警察管得少一些，讓警察口號(hào)少一些，讓警察疲于應(yīng)付少一些，讓警察踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做些該做的事情不好嗎？

期待公務(wù)員隊(duì)伍管理更加嚴(yán)格，不用惋惜或挽留想離開(kāi)的人。

檢察官：“員額制”多是美好愿景

口述：徐偉，湖北一線檢察官

采訪：南方周末記者 褚朝新

南方周末實(shí)習(xí)生 胡鑫

去年對(duì)檢法系統(tǒng)最重要的政策，莫過(guò)于有關(guān)司法改革方面的。對(duì)于檢法系統(tǒng)，司法獨(dú)立于省一級(jí)財(cái)政，辦案排除地方干擾，這個(gè)大框架對(duì)法官檢察官來(lái)講喜聞樂(lè)見(jiàn)，也是所有從事法律這一行（含律師）的內(nèi)心愿景。

但真正與我自己切身利益相關(guān)的是檢察官法官的員額制。員額制成為現(xiàn)階段檢法系統(tǒng)年輕骨干辦案力量流失的最大誘因。司法改革是需要妥協(xié)的，于是員額制具體落實(shí)下來(lái)就成了：首先，院黨組、中層正副職不論業(yè)務(wù)水平，必須是名額之內(nèi)。其次，非業(yè)務(wù)部門的具有審判或檢察資格（以前任命的，非通過(guò)律考、司考）的人當(dāng)然不甘放棄，因?yàn)閱T額制代表工資的提高。結(jié)果是，28歲至36歲之間，類似副科、正科這批辦案一線具有法官、檢察官資格的人員，流失非常嚴(yán)重。

員額制多是上級(jí)的美好愿景，現(xiàn)實(shí)中來(lái)看是一個(gè)比較失敗的政策，至少我們辦案一線的人是這樣認(rèn)為。

司法改革后我有好幾個(gè)同學(xué)離職，本省改革后我也會(huì)考慮做律師。出走的首要原因是看不見(jiàn)希望，另外就是薪酬太低，業(yè)務(wù)繁重。法官工資應(yīng)高于一般公務(wù)員工資，法律應(yīng)有尊嚴(yán)。薪酬不求等同西方高薪養(yǎng)廉，但至少體面。去年漲工資，百姓認(rèn)為我們漲了。我們實(shí)際并軌養(yǎng)老金，把漲的部分一扣除，最后只多幾十塊。

去年底，高層要求逐步提高基層法官職級(jí)待遇，人民法庭可以先行試行工資加辦案補(bǔ)貼、崗位津貼等薪酬確定方式，不知道什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)。

海事官員：簡(jiǎn)政放權(quán)，最終是服務(wù)

口述：易細(xì)水 湘陰海事處主任

采訪：南方周末記者 羅歡歡

一開(kāi)始聽(tīng)到“簡(jiǎn)政放權(quán)”，其實(shí)我有點(diǎn)困惑。四年前，我剛到湘陰海事處那會(huì)，執(zhí)法環(huán)境很差，一開(kāi)始做的恰恰是收權(quán)。

當(dāng)時(shí)，船戶根本不把海事的執(zhí)法檢查當(dāng)回事，更有甚者竟敢暴力抗法。和路上的交警一樣，我們則要負(fù)責(zé)河道上的交通安全。你能想象沒(méi)有駕照開(kāi)著車在街上跑嗎？那時(shí)，在航道里無(wú)證駕駛非常嚴(yán)重。

為了整頓這股風(fēng)氣，提高船戶們的安全意識(shí)，保證航道安全，我費(fèi)了九牛二虎之力請(qǐng)來(lái)公安、武警和我們聯(lián)合執(zhí)法。那時(shí)，我每天跟著執(zhí)法船朝晚執(zhí)法，觀察船戶們的違法手段，然后見(jiàn)招拆招，和船戶們斗智斗勇。通過(guò)一段時(shí)間的治理，我們才終于在船戶心中樹(shù)立了執(zhí)法威信。

湘陰段近年來(lái)船戶的數(shù)量暴漲了80%，但是船員數(shù)量嚴(yán)重不足，供不應(yīng)求。船戶們請(qǐng)不到船員，只能聘用那些沒(méi)考上證件的人員來(lái)干活。他們告訴我，這些船員工作后遲遲沒(méi)有拿到證件，是因?yàn)榕嘤?xùn)必須在長(zhǎng)沙進(jìn)行，而且要小半個(gè)月，時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本都太高了。我突然想到，為什么不把培訓(xùn)班辦到湘陰來(lái)呢？這樣每個(gè)船員吃住能省兩三千塊，時(shí)間也更靈活。我和船戶們談起了自己的想法，大致統(tǒng)計(jì)了一下，當(dāng)時(shí)就有一百多人愿意參加。

正巧一位省局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系湘陰海事處，我找了個(gè)機(jī)會(huì)，把想法和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了之后，沒(méi)想到兩天后，我接到通知，說(shuō)省局同意在湘陰舉辦船員培訓(xùn)班。

培訓(xùn)通知公布后，本來(lái)計(jì)劃百人左右，實(shí)際報(bào)名人數(shù)接近四百人。培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，三百多名船員順利拿到船員證，再也不用擔(dān)心海事部門隨機(jī)抽查了。

從這個(gè)角度去看，海事部門簡(jiǎn)政放權(quán)就是要方便船戶。就拿船檢來(lái)說(shuō)，過(guò)去要驗(yàn)船，你要把船停在指定地方，然后開(kāi)車來(lái)接驗(yàn)船師過(guò)去檢驗(yàn)。現(xiàn)在船戶在提交驗(yàn)船申請(qǐng)之后，規(guī)定一個(gè)星期內(nèi)我們要主動(dòng)聯(lián)系船戶，然后去船戶船上驗(yàn)船。船舶安檢也一樣，以前把本子收上來(lái)，蓋個(gè)章就行了?，F(xiàn)在我們要求要到每條船現(xiàn)場(chǎng)去檢查，還要把服務(wù)工作做好。配備的救生消防設(shè)備，都是政府提供，還要親自送上門送到船戶的手中。

這股簡(jiǎn)政放權(quán)的大風(fēng)，從2013年年底一直刮到了今天，2015年還會(huì)繼續(xù)刮下去。