湖南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案

1 總體要求與實(shí)施范圍

（1）總體要求。堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)及時(shí)報(bào)廢更新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，以進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（2）實(shí)施范圍。在全省所有縣（市、區(qū)、農(nóng)林場(chǎng)）范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。

（3）補(bǔ)貼對(duì)象。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，符合本方案的要求報(bào)廢舊機(jī)并購(gòu)置新機(jī)的，可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

2 報(bào)廢條件

（1）機(jī)具報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求。已在當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、達(dá)到《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 16877-2008）和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》（NY/T 1875-2010）規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。符合下列條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù)：①小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年；②由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的；③預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%的；④未達(dá)報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；⑤國(guó)家明令淘汰的。

（2）報(bào)廢機(jī)具完整性要求。申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須基本完整，發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)（輪式機(jī)械）、車(chē)架總成、變速箱、前后橋（或車(chē)橋）等主要零部件（手扶拖拉機(jī)為發(fā)動(dòng)機(jī)及支架、變速箱、扶手把）齊全。嚴(yán)重殘缺，改裝、拼裝或來(lái)歷不明機(jī)具不予受理。

3 報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)[2012]133）文件規(guī)定，報(bào)廢機(jī)具的種類(lèi)僅限于實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類(lèi)別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)列表1。

表1 各類(lèi)型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

4 報(bào)廢機(jī)具回收單位的確定

具備相應(yīng)的場(chǎng)地、拆解人員、拆解設(shè)備及環(huán)保要求等條件，達(dá)到二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)或報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)可申請(qǐng)《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)》資質(zhì)。申請(qǐng)單位根據(jù)《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定》到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)。由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，州市農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批并印制發(fā)放《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定書(shū)》。

為了方便農(nóng)民就近報(bào)廢農(nóng)機(jī)具，對(duì)沒(méi)有設(shè)立報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的縣、市可以設(shè)立報(bào)廢農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收單位，但僅限于報(bào)廢農(nóng)機(jī)具的回收拆解，不能從事其他機(jī)動(dòng)車(chē)的回收拆解業(yè)務(wù)。

5 農(nóng)機(jī)報(bào)廢操作程序

（1）回收舊機(jī)。機(jī)主攜帶本人身份證件（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件和行駛證，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具交售給具有農(nóng)機(jī)回收解體資質(zhì)的報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)，報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主身份證件、行駛證和報(bào)廢農(nóng)機(jī)具信息，并根據(jù)報(bào)廢條件，確定是否符合報(bào)廢要求，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》，并對(duì)機(jī)主與舊農(nóng)機(jī)合影留檔，建立報(bào)廢臺(tái)帳或檔案。

（2）現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀。在報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)派出的監(jiān)管人員監(jiān)督下，由報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)對(duì)回收農(nóng)機(jī)主要零部件進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，并拍照備查。銷(xiāo)毀批次及方式由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)確定。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管人員分別在報(bào)廢農(nóng)機(jī)臺(tái)帳和《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》上簽字確認(rèn)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由機(jī)主與農(nóng)機(jī)報(bào)廢企業(yè)按照公平交易原則，自主協(xié)商確定。

（3）注銷(xiāo)登記。符合報(bào)廢條件的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀后，機(jī)手憑《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》向原登記地縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理牌證注銷(xiāo)手續(xù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)留存《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》第一聯(lián)，并在《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》蓋章確認(rèn)。

6 更新申請(qǐng)及補(bǔ)貼兌現(xiàn)

（1）更新申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)主需按規(guī)定購(gòu)置新機(jī)。機(jī)具報(bào)廢后，機(jī)主在當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)，自愿選購(gòu)本人所需的新機(jī)具。機(jī)主持有效的身份證件、“一卡通”（或銀行存折）、《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》、新購(gòu)機(jī)具發(fā)票，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)補(bǔ)貼受理點(diǎn)提出報(bào)廢補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)。新購(gòu)機(jī)具的補(bǔ)貼程序按照《湖南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》操作。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，不得高于機(jī)主換購(gòu)新機(jī)的自付款。

（3）執(zhí)行時(shí)間。報(bào)廢更新補(bǔ)貼自本方案下發(fā)之日起執(zhí)行。每年結(jié)束時(shí)間與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼同步。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實(shí)際，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，制定相應(yīng)的工作制度。

7 報(bào)廢更新組織管理

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，制定方案，細(xì)化措施，搞好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相互銜接，優(yōu)化程序，提高資金結(jié)算和兌付效率。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金實(shí)施情況的督促檢查，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。要對(duì)受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)必須符合湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定規(guī)定，并持有《湖南省報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定書(shū)》，對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)進(jìn)行破壞性處理（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架總成等五大主要零部件必須進(jìn)行破壞性處理），禁止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、商務(wù)部門(mén)要做好報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的資質(zhì)審核、監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收單位出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)，將收回《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》，取消其承擔(dān)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收資格，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

（3）規(guī)范檔案管理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案。將身份證明、“一卡通”或銀行存折復(fù)印件、《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》、新購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊(cè)，保存期5年。

（4）推行政務(wù)公開(kāi)。要依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳。各市州農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、商務(wù)部門(mén)在當(dāng)年12月31日前將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施總結(jié)情況報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳和省商務(wù)廳。