李進

（北京全路通信信號研究設(shè)計院有限公司，北京 100073）

技術(shù)標準簡介和執(zhí)行中需要關(guān)注的問題

李進

（北京全路通信信號研究設(shè)計院有限公司，北京 100073）

簡要分析技術(shù)標準的相關(guān)規(guī)定，介紹各類技術(shù)標準的劃分和特點，強調(diào)采用國際標準應注意的問題。

標準；分類；采標

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，標準越來越受到各行各業(yè)的高度重視。但是，在標準的制定和使用過程中，大家對一些基礎(chǔ)知識和規(guī)定不是很了解，造成對標準重視程度不夠，不規(guī)范使用及錯用等問題出現(xiàn)，因此，本文針對技術(shù)標準的一些需要了解和掌握的關(guān)鍵問題進行匯總、分析、整理，為今后我們編寫和使用技術(shù)標準提供幫助。

1 標準

1.1 標準的定義

標準是指“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用或重復使用的一種規(guī)范性文件”[1]。

1.2 標準的特點

通過上述定義得知，標準是一種規(guī)范性文件。而規(guī)范性文件又包括標準、法律、法規(guī)和規(guī)章等，即為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導則或規(guī)定特性的文件。標準應具備“共同使用和重復使用”的特點、制定標準的目的是為了“獲得最佳秩序，以便促進共同的效益”；標準制定的原則是“協(xié)商一致”；標準制定需要有一定的規(guī)范化程序，并且要由公認機構(gòu)批準發(fā)布；標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果，因此標準是一種技術(shù)類文件。

1.3 標準的分類

1.3.1 標準種類的化分依據(jù)

依據(jù)標準適用范圍，標準可分為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

1.3.2 國際標準

國際標準是指國際化標準組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）以及ISO確認并公布的其他國際組織制定的標準。ISO確認并公布的其他國際標準組織包括國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界貿(mào)易組織（WTO）等49個國際標準化機構(gòu)。國際標準中，我們常用的標準如下。

ISO：國際標準化組織（International Organization for Standardization）

IEC：國際電工委員會（International Electro technical Commission）

ITU：國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union）

UIC：國際鐵路聯(lián)盟（International Union of Railways）

ETSI：歐洲電訊標準學會（European Telcommunications Stanards Institue）

1.3.3 國家標準

國家標準是指“經(jīng)國家標準機構(gòu)通過并公開發(fā)布的標準”。在我國，國家標準是指由國務院標準化行政主管部門組織制定，并對全國國民經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。

國家標準按照實施力度的約束性分為強制性標準、推薦性標準和標準化指導性技術(shù)文件。

1.3.4 行業(yè)標準

行業(yè)標準是指在國家的某個行業(yè)通過并公開發(fā)布的標準?！吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定：“對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止?！毙袠I(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。

1.3.5 地方標準

地方標準是指“在國家的某個地區(qū)通過公布并公開發(fā)行的標準”。在我國，地方標準是針對沒有國家標準和行業(yè)標準，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。

地方標準也是我們承攬在鐵路行業(yè)外的省市地區(qū)工程時要遵循的地方技術(shù)法規(guī)。地方標準在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，自行廢止。

1.3.6 企業(yè)標準

“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用”[2]。

企業(yè)標準由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或企業(yè)法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)標準大多是不公開的。

國家標準、行業(yè)標準和地方標準中的強制性標準，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行；不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止出廠和銷售。

推薦性標準，企業(yè)一經(jīng)采用，應嚴格執(zhí)行；企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標準，也應嚴格執(zhí)行。

1.4 標準編號

1.4.1 編號原則

國家標準、行業(yè)標準和地方標準的代號、編號辦法，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。標準的編號都是由標準的代號+順序號+年號3部分組成。

企業(yè)標準遵循《企業(yè)標準法管理辦法》中的規(guī)定進行編號。由企業(yè)標準代號（Q+企業(yè)代號）+順序號+年號組成。

示例1：GB 50174-2008

如示例1所示，標準代號為GB，代表中華人民共和國國家強制性標準；年號為2008，代表該標準于2008年正式發(fā)布。如果該標準被修訂，新版本標準發(fā)布時，只改變年號，標準代號和順序號均保持不變。順序號為50174，代表標準的發(fā)布先后排列順序。

1.4.2 國家標準代號

我國的國家標準代號為GB，具體規(guī)定如表1所示。

表1 國家標準代號表

1.4.3 行業(yè)標準代號

我國的行業(yè)涉及到方方面面，其標準代號如表2所示。

1.4.4 地方標準代號

地方標準由省部級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理。強制性標準代號為“DB+省級行政區(qū)代碼前2位”；推薦性標準代號為“DB/T+省級行政區(qū)代碼前2位”。

1.4.5 企業(yè)標準代號

企業(yè)標準代號由“Q+企業(yè)代號”構(gòu)成。

2 采用國際標準

2.1 概述

采用國際標準是為了推動國際標準在各國的應用，是促進貿(mào)易和交流的一項重要措施。我國依據(jù)ISO/IEC指南21《區(qū)域標準或國家標準采用國際標準和其他類型國際文件》，于2009年修訂并形成了GB/T20000.2-2009《標準化工作指南第2部分：采用國際標準》。在我國經(jīng)濟發(fā)展的今天，采用國際標準是我們走出去的必要前提條件，是提高我國技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，適應國際貿(mào)易需求，消除技術(shù)壁壘的一項十分重要的技術(shù)經(jīng)濟措施。尤其是高鐵技術(shù)的快速發(fā)展，走出去是我們國家一項發(fā)展戰(zhàn)略，因此，采用國際標準突顯重要。以下簡單介紹我們在使用采標的國家標準中應了解的內(nèi)容。

表2 行業(yè)標準代號表

2.2 一致性程度

2.2.1 一致性程度類別

國家標準與國際標準的一致性程度分為3種：等同、修改和非等效?！暗韧焙汀靶薷摹钡膰覙藴时灰暈椴捎昧藝H標準，一致性程度為“非等效”的國家標準，不被視為采用了國際標準，僅表明該國家標準與國際標準有對應關(guān)系。

2.2.2 一致性程度的表示方法

1）一致性程度代號

一致性程度代號表明了我國標準與國際標準的一致性程度大小。2001年以后，采用了新的一致性劃分方法和代號，隨著標準的不斷修訂，原采標程度劃分方法和代號逐漸被一致性程度劃分方法和代號所代替。具體如表3、4所示。

表3 一致性程度代號

2）一致性程度標識

一致性程度標識由“對應的國際標準編號、逗號和一致性程度代號”組成，例如：ISO 9001：2008,IDT。

2001年之前的標準采標程度有表示方法由“采標代號和國際標準編號”組成，例如： idt ISO 2382-8：1998。

3）一致性程度標識在標準中的使用

我們在使用標準的過程中，可以通過封面、規(guī)范性引用文件、參考文獻來快速了解該標準的采標情況。

與國際標準有一致性對應關(guān)系的國家標準，在標準封面上的標準名稱的英文譯名之下的括號中標示出一致性程度標識，如示例2所示。

當國家標準的英文譯名與國際標準不一致時，則在一致性程度標識中，國際標準代號和一致性程度代號之間增加該國際標準英文名稱，如示例3所示。

[示例2]

軌道交通電磁兼容

第1部分：總則

Railway applications-Electromagnetic

compatibility-Part 1： General

（IEC 62236-1：2003 ,IDT）

[示例3]

滾動軸承鋼球

Rolling bearing—balls

(ISO 3290：1998,Rolling bearings—Balls—Dimensins and tolernces,NEQ)

2.2.3 一致性程度的含義

1）“等同”的含義

當國家標準與國際標準的一致性程度為“等同”時，指以下2種情況存在：一是國家標準與國際標準的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)相同；二是國家標準可以包含最小限度地編輯性修改。結(jié)構(gòu)相同是指國家標準的章、條、段、表、圖和附錄的排列順序及編號與國際標準相同。

在等同的情況下，對于采用的和被采用的兩個標準來說，符合國家標準就意味著符合國際標準，符合國際標準也意味著符合國家標準。

編輯性修改包括：小數(shù)點符號用“.”代替“，”；頁碼、標準名稱修改；刪除發(fā)布的一種或幾種語言文本；納入國際標準的修正案或技術(shù)勘誤；用“本標準”代替“本國際標準”；增加資料性內(nèi)容；刪除國際標準中資料性概述要素；增加單位換算的內(nèi)容。

2）“修改”的含義

國家標準與國際標準的一致性程度為“修改”時，存在下列兩種情況或二者之一：

一種是技術(shù)性差異，并且這些差異及其產(chǎn)生的原因被清楚地說明；另一種是文本結(jié)構(gòu)變化，但同時有清楚的比較。

3）“非等效”的含義

國家標準與國際標準的技術(shù)內(nèi)容和（或）文本結(jié)構(gòu)不同，同時這種差異在國家標準中沒有被清楚地說明。同時還包括在國家標準中只保留了少量或不重要的國際標準條款的情況。

3 結(jié)束語

技術(shù)標準也稱為技術(shù)法規(guī)，是我們在一定范圍內(nèi)要嚴格遵守的技術(shù)性規(guī)范文件，重視標準和標準使用是一個企業(yè)增強競爭力的一個重要方面，同時應積極參與到標準制定的工作中，在技術(shù)上引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，嚴格遵循標準化編制的相關(guān)規(guī)定，提高標準編制質(zhì)量，與國際標準接軌。

[1]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 20000.1-2002 標準化工作指南[S].北京：中國標準出版社，2002.

[2]中華人民共和國標準化法[S].1988.

[3]國家技術(shù)監(jiān)督局.國家標準管理辦法[S].1990.

[4]國家技術(shù)監(jiān)督局.行業(yè)標準管理辦法[S].1990.

[5]國家技術(shù)監(jiān)督局.地方標準管理辦法[S].1990.

[6]國家技術(shù)監(jiān)督局.企業(yè)標準管理辦法[S].1990.

[7]白殿一.標準的編寫[M].北京：中國標準出版社，2009.

國外簡訊

圣保羅6號線簽署CBTC合同

三菱重工已授予日本信號公司（Nippon Signal）圣保羅地鐵6號線信號合同。

日本信號公司負責提供其SPARCS基于通信的列車控制系統(tǒng)，用于無人駕駛，包括ATS、聯(lián)鎖和ATP。

去年，PPP特許移動圣保羅（Move S?o Paulo）授予三菱重工和三井公司（Mitsui & Co）交鑰匙合同。

6號線一期，也被稱為橙線，將運行在Brasilandia和圣保羅若阿金之間，全長15.9 km，有15個車站。該項目將在2020年完工，預計載客量為63.3萬人次/天。

（北京全路通信信號研究設(shè)計院有限公司 孔林楠譯自http：//www.railwaygazette.com 2014-01-28）

TGV將裝備節(jié)能顧問系統(tǒng)

在完成了“Marne-la-Vallée-馬賽/蒙彼利?！本€路上7個月的概念驗證評估后，SNCF將在其TGV列車上首次公開推出TTG運輸技術(shù)節(jié)能顧問系統(tǒng)。

該系統(tǒng)為司機就何時增加動力何時滑行提供實時建議，還有性能報告。TTG稱這樣可以降低最高達23%的能源消耗和排放，提升準點性能和鐵路運力，并降低維護成本。

節(jié)能系統(tǒng)將繼承到SNCF現(xiàn)有的操作平臺，并通過手持設(shè)備提供給司機。

（北京全路通信信號研究設(shè)計院有限公司 黃雙寧譯自http：//www.railwaygazette.com 2014-01-27）

The paper briefl y analyzes the relevant regulations and rules of technical standards, introduces the classifi cation and features of the technical standards, and emphasizes the matters needing attention when using international standards.

standards; classifi cation; application of standards

10.3969/j.issn.1673-4440.2015.02.029

2014-09-20）