■　特約記者　柏晶偉

時(shí)勢(shì)觀察新常態(tài)改變中國(guó)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家縱論中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)

■特約記者柏晶偉

今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門(mén)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。同時(shí)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。對(duì)下一階段和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向怎樣的方向發(fā)展，各方面有不同的認(rèn)識(shí)。近期記者采訪了在京的一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋教授、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所王小魯副所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所陸旸副研究員、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所滕飛副教授、澳大利亞國(guó)立大學(xué)陳春來(lái)教授和宋立剛教授。這里摘取這些學(xué)者的主要觀點(diǎn)，以饗讀者。

姚洋：為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好準(zhǔn)備

對(duì)于中等收入陷阱是否存在，目前有關(guān)方面有一些疑問(wèn)。從數(shù)據(jù)比較看到，的的確確存在中等收入陷阱。人均收入1000美元以下的低收入國(guó)家全世界只有20個(gè)。高收入國(guó)家的數(shù)量取決于定義。世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是12000多美元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低了一點(diǎn)，只有美國(guó)人均收入的四分之一左右。如果將美國(guó)人均收入45%作為高收入的標(biāo)準(zhǔn)，世界上只有36個(gè)高收入國(guó)家。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)國(guó)家處于中等收入階段，很多國(guó)家經(jīng)歷了幾十年甚至上百年都沒(méi)有跨越這個(gè)階段。

從低收入成功跨入高收入的國(guó)家具有一些共同的特點(diǎn)。第一是高儲(chǔ)蓄、高投資。很多人抱怨中國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率太高，但要跨越中等收入陷阱沒(méi)有較高的儲(chǔ)蓄率和投資率幾乎是不可能的。第二是較高的人力資源水平，包括較高的教育水平和較多的勞動(dòng)力數(shù)量。第三是較高的衛(wèi)生狀況，比如嬰兒死亡率低、預(yù)期壽命高。第四是制造業(yè)的發(fā)展。中國(guó)和印度的對(duì)比很能說(shuō)明問(wèn)題。中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例為45%左右，印度只有30%。如果只搞服務(wù)業(yè)是不太可能成為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的，特別是大國(guó)。不光要搞工業(yè)化，而且工業(yè)化一定要深入，工業(yè)占比一定要高到一定程度，在就業(yè)方面要達(dá)到30%以上，然后才開(kāi)始緩慢下降。此外，工業(yè)化持續(xù)的時(shí)間要足夠長(zhǎng)，比如說(shuō)20年到25年以上。第五就是出口中以制造業(yè)為主。第六是宏觀經(jīng)濟(jì)方面比較穩(wěn)定，沒(méi)有惡性通貨膨脹。這意味著財(cái)政政策比較穩(wěn)健，政府不亂花錢(qián)，特別是不把財(cái)政貨幣化。第七是政治上比較穩(wěn)定，沒(méi)有大的政治波動(dòng)。第八是比較平等。

在這八個(gè)特征中，中國(guó)唯一欠缺的是第八點(diǎn)，即比較平等。不平等會(huì)在哪些方面阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？主要途徑是教育。窮人對(duì)教育的投資比較低。很多農(nóng)村的孩子初中沒(méi)有畢業(yè)就被招到沿海城市（城鎮(zhèn)）打工，他們現(xiàn)在的收入還可以，每月能賺到兩千元，而且很快會(huì)漲到三千元。但是如果再過(guò)五到十年，他們的工作就會(huì)被機(jī)器替代。根據(jù)他們受教育的水平，他們的收入不可能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)。按照6~7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，十年之后他們的收入就要翻番，起始工資就要超過(guò)一千美元。如果他們的教育水平達(dá)不到一定的高度，比如高中教育，要拿到這個(gè)工資是不太可能的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行不是因?yàn)楣┙o障礙，而是來(lái)自需求方面的制約。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的根本原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡，即投資過(guò)度和消費(fèi)不足。

農(nóng)村的教育水平仍然很低，迫切需要加強(qiáng)職業(yè)教育。根據(jù)北大的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村地區(qū)21~30歲的人口當(dāng)中，5.8%為文盲或半文盲，13.7%只有小學(xué)文化水平，49.0%初中畢業(yè)，三者加起來(lái)超過(guò)三分之二。這樣的勞動(dòng)力群體未來(lái)將會(huì)遇到非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前政府對(duì)于中等和高等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政投入低于普通高等教育，也低于職業(yè)高等教育。這樣顯然難以培養(yǎng)出足夠多的好工人。政府應(yīng)該加大投入，在正規(guī)教育的資源分配上向職業(yè)教育、職業(yè)院校傾斜。另外還可考慮拿出一筆資金給人社部，用來(lái)提高現(xiàn)有工人的技能水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做好準(zhǔn)備。五年、十年之后再做，恐怕就來(lái)不及了。

王小魯：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的根本原因是結(jié)構(gòu)失衡

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直在放緩。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在下降，資本存量的增速反而在提高。從1978年開(kāi)始改革到九十年代中期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在大多數(shù)年份高于資本存量的增長(zhǎng)率。在九十年代中期以后，發(fā)生了一個(gè)顯著的變化，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率走到了資本存量增長(zhǎng)率的下面。特別是2008年以后，出現(xiàn)了一個(gè)更大的變化，資本存量的增長(zhǎng)率大幅度上升，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻逐步下降。這兩個(gè)增長(zhǎng)率之間出現(xiàn)了一個(gè)喇叭口。和上述現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生的是工業(yè)部門(mén)出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。這在相當(dāng)程度上說(shuō)明，中國(guó)存在過(guò)度投資的情況，也就是說(shuō)投資出現(xiàn)過(guò)剩。

中國(guó)的資本生產(chǎn)率（資本存量和GDP的比例）在上世紀(jì)八十年代和九十年代大致在0.4 和0.5之間。在2000年以后，出現(xiàn)顯著的下降。2013年降到0.3以下。邊際資本生產(chǎn)率的變化更快。在八十年代、九十年代，大體上保持在0.4以上， 2013年已降到0.14。也就是說(shuō)現(xiàn)在的資本生產(chǎn)率只有2000年的三分之一。為了達(dá)到那個(gè)時(shí)候用一塊錢(qián)帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在要投入三塊錢(qián)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行不是因?yàn)楣┙o障礙，而是來(lái)自需求方面的制約。需求制約又可以分為幾個(gè)方面，一個(gè)很突出的方面就是最近幾年出口增長(zhǎng)放緩。2000年以后的七八年時(shí)間，中國(guó)的出口增長(zhǎng)率每年超過(guò)20%，內(nèi)需不足的問(wèn)題并沒(méi)有充分反映出來(lái)。2008年以后出現(xiàn)金融危機(jī)，大規(guī)模投資在相當(dāng)程度上替代了出口的下降，在短期拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。問(wèn)題是我們當(dāng)時(shí)采取的大規(guī)模刺激政策最近幾年在逐漸退出，內(nèi)需不足的問(wèn)題就變得突出了。這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的直接原因。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的根本原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡，即投資過(guò)度和消費(fèi)不足。我們現(xiàn)在用GDP的一半來(lái)進(jìn)行投資。這么高的投資率是世界上少有的。雖然為了進(jìn)入高收入國(guó)家行列需要高儲(chǔ)蓄和高投資，但是高儲(chǔ)蓄和高投資要有一個(gè)合理限度。如果超過(guò)這個(gè)限度，過(guò)高的儲(chǔ)蓄和過(guò)高的投資就會(huì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。首先是產(chǎn)能的擴(kuò)張快于消費(fèi)增長(zhǎng)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面過(guò)高的投資也會(huì)帶來(lái)過(guò)度的能源消耗和大氣污染。在這種情況下如果繼續(xù)采取投資擴(kuò)張政策，恐怕只能在短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期會(huì)加劇內(nèi)需不足。

如果不投資在生產(chǎn)領(lǐng)域，只搞房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，同樣不能避免上述問(wèn)題。最近幾年房地產(chǎn)出現(xiàn)了大量過(guò)剩，很多地方大量空房賣不出去。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然有很大的投資空間，但是很多地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是超前的或過(guò)剩的。因此，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資也會(huì)形成泡沫，也是不能無(wú)限擴(kuò)張的。

結(jié)構(gòu)失衡的出現(xiàn)和政府行為有關(guān)。2000年以后，各級(jí)地方政府越來(lái)越熱衷于投資，把投資本身當(dāng)成了政績(jī)，而不是把投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用當(dāng)成政績(jī)。政府投資加上國(guó)有企業(yè)投資大概占到固定資產(chǎn)投資的三分之一，但是政府投資實(shí)際上是起領(lǐng)導(dǎo)作用的。如果政府一味追求高增長(zhǎng)、高投資的行為方式不改變，那么結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題也很難改變。

結(jié)構(gòu)失衡的另一個(gè)原因是收入分配。一方面是國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配在過(guò)去十幾年發(fā)生了很明顯的變化，政府收入的比重在上升，企業(yè)收入的比重在上升，而居民收入的比重卻在下降。另一方面就是居民收入在不同階層之間的分配也發(fā)生了很明顯的變化，收入差距急劇擴(kuò)大。

如果能夠通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)改革來(lái)改變政府行為和收入分配，儲(chǔ)蓄率和資本形成率從現(xiàn)在的50%左右下降十個(gè)百分點(diǎn)，總消費(fèi)率恢復(fù)到八十年代、九十年代的60%以上，那么結(jié)果就是結(jié)構(gòu)更加平衡，增長(zhǎng)能夠持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行也會(huì)被遏制。

陸旸：從人口紅利轉(zhuǎn)向改革紅利

中國(guó)的“人口紅利”變成“人口負(fù)債”。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增加、人口撫養(yǎng)比下降時(shí)，這個(gè)國(guó)家有較為充足的勞動(dòng)力，儲(chǔ)蓄率更高，有利于投資和資本形成，最終有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。此時(shí)我們可以認(rèn)為這個(gè)國(guó)家享受到了人口紅利。中國(guó)過(guò)去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有四分之一來(lái)源于人口紅利的貢獻(xiàn)。但從2010年開(kāi)始，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：勞動(dòng)年齡人口下降、人口撫養(yǎng)比快速上升，中國(guó)的“人口紅利”變成了“人口負(fù)債”。

人口紅利減弱甚至消失使中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率逐漸降低。經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率由供給要素（包括資本、勞動(dòng)力、人力資本和全要素生產(chǎn)率）決定。人口變化可以直接或間接地影響這四個(gè)要素。因此，人口因素的變化對(duì)潛在增長(zhǎng)率有重要影響。伴隨著2010年人口結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩。這一現(xiàn)象與1990年時(shí)期的日本非常相似。日本在1990年前后出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口減少、人口撫養(yǎng)比上升的趨勢(shì)，同時(shí)期GDP潛在增長(zhǎng)率大幅下降。我們預(yù)計(jì)，以現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)，十二五期間中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降到7.75%，十三五時(shí)將下降到6.7%，之后還會(huì)持續(xù)下降很長(zhǎng)一段時(shí)間。

這四項(xiàng)措施能夠貢獻(xiàn)改革紅利。第一是放松人口生育政策。根據(jù)世界經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家的總和生育率（平均每個(gè)婦女在其一生所生育的子女?dāng)?shù)量）隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而下降。目前中國(guó)的總和生育率只有1.4。放松人口生育政策在長(zhǎng)期可以帶來(lái)更多勞動(dòng)力，彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，可使長(zhǎng)期增長(zhǎng)率提高0.2 ~ 0.4%。第二是增加人力資本：提高升學(xué)率、增加培訓(xùn)。第三是提高勞動(dòng)參與率。這一措施在短期內(nèi)更有效，長(zhǎng)期效應(yīng)逐漸消失。第四是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率對(duì)潛在增長(zhǎng)率的影響有遞增效應(yīng)，隨時(shí)間推移越來(lái)越明顯，是中國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。政府應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過(guò)國(guó)企改革、金融體系改革、戶籍制度改革等手段提高生產(chǎn)效率。如果把以上四項(xiàng)改革措施結(jié)合起來(lái)，預(yù)計(jì)潛在增長(zhǎng)率可以提高1~2%。

中國(guó)過(guò)去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有四分之一來(lái)源于人口紅利的貢獻(xiàn)。但從2010年開(kāi)始，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：勞動(dòng)年齡人口下降、人口撫養(yǎng)比快速上升，中國(guó)的“人口紅利”變成了“人口負(fù)債”。

騰飛：實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)需要付出巨大努力

2014年11月，習(xí)近平主席和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)氣候變化是人類的最大威脅。中國(guó)提出2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)。

從現(xiàn)在的科學(xué)研究來(lái)看，從2010年到本世紀(jì)末，為了控制全球溫度升幅在2度之內(nèi)，全球可供排放的二氧化碳大概是一萬(wàn)億噸的規(guī)模?；谖磥?lái)有限的一萬(wàn)億噸全球排放量，在目前文獻(xiàn)中提出的各種分配方案下，中國(guó)的累計(jì)排放量在1500億噸到4400億噸之間。2013年中國(guó)的二氧化碳排放量大概是80億噸。這意味著，最低的分配方案只夠中國(guó)在目前的水平下再排放20年，最高的分配方案下中國(guó)可以再排放40到50年。如果考慮到中國(guó)目前的排放量還在增加，上述時(shí)間還會(huì)縮短。從排放量的峰值年來(lái)看，雖然不同的方案提出不同的要求，但基本都要求中國(guó)在2030年前達(dá)到峰值。這對(duì)我國(guó)未來(lái)的減排工作提出了一個(gè)非常硬性的約束。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，中國(guó)也面臨著巨大的減排壓力。首先，我國(guó)雖然在過(guò)去的20年在節(jié)能方面取得了巨大成就，但是未來(lái)仍面臨著非常嚴(yán)峻的能源供應(yīng)壓力。2030年我國(guó)石油的對(duì)外依存度會(huì)超過(guò)75%，天然氣也會(huì)超過(guò)40%，煤炭大幅超過(guò)安全產(chǎn)能。其次，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，在碳排放具有價(jià)格、帶來(lái)成本的情況下，直接排放部門(mén)會(huì)將成本以電價(jià)等形式傳遞到下游企業(yè)，而中國(guó)GDP的20%明顯受到碳價(jià)格的影響。這個(gè)比例在發(fā)達(dá)國(guó)家只有1~2%，我們是他們的十倍以上。最后，從環(huán)境的角度來(lái)看，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和粗放、不合理的能源使用導(dǎo)致霧霾等環(huán)境問(wèn)題。

如果按照目前情況繼續(xù)發(fā)展，通過(guò)測(cè)算，我們認(rèn)為若僅采用末端治理措施（脫硫脫氮除塵），最多使污染物排放下降60%。然而，要想長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)滿足空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的要求，污染排放需下降80%。那么剩余的20%只能通過(guò)上游的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、持續(xù)的節(jié)能和燃料替代來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有到2030年實(shí)現(xiàn)排放達(dá)到峰值的目標(biāo)，才有望實(shí)現(xiàn)2030年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。未來(lái)20年，二氧化碳排放強(qiáng)度的年均下降率需保持在4~4.5%左右的水平。排放達(dá)到峰值意味著單位GDP二氧化碳強(qiáng)度的下降率要大于或等于GDP的增長(zhǎng)率。如果到2030年GDP的增長(zhǎng)率是4~4.5%之間，我們就需要把單位GDP排放強(qiáng)度的下降率保持在4.5%。

綜上，目前的經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境政策，要協(xié)同治理，以便更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和環(huán)境改善的目標(biāo)。僅通過(guò)末端處理來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的想法，是目前能源環(huán)境問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。

陳春來(lái)：外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正面作用

自中國(guó)加入WTO以來(lái)，外資流入非?？臁，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)之后的第二大外資吸收國(guó)。截至2014年底，中國(guó)累計(jì)吸引外資達(dá)1.5萬(wàn)億美元，數(shù)目非常龐大。本文探討外國(guó)投資對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠勞動(dòng)力的投入、資本的投入以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。因此，外資對(duì)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，外資提高了就業(yè)率，增加了勞動(dòng)力投入；第二，外資增加了資本積累；第三，外資帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；第四，外資有強(qiáng)大的技術(shù)溢出效應(yīng)，所在國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)模仿、復(fù)制、產(chǎn)前產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系以及共同研發(fā)，從外資企業(yè)學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)，提高了自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)上述四個(gè)渠道，在本國(guó)資源不變的情況下，外資會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出增加。

為了驗(yàn)證外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否確切地產(chǎn)生了促進(jìn)作用，我們構(gòu)建了計(jì)量模型，通過(guò)采用我國(guó)1987至2010年的31個(gè)省的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、資本數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，第一，外資確實(shí)產(chǎn)生了很強(qiáng)的技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平提高；第二，通過(guò)對(duì)收入狀況、交通運(yùn)輸狀況和通訊水平來(lái)區(qū)分中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的技術(shù)溢出效應(yīng)有差異，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外資作為資本投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很顯著，但技術(shù)溢出效應(yīng)不顯著，在所有領(lǐng)域，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都有很顯著的促進(jìn)作用。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，外資總體來(lái)講對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了正面的作用。

上述研究具有什么政策涵義？有以下三點(diǎn)：第一，采取產(chǎn)業(yè)性或區(qū)域性的政策，鼓勵(lì)外資向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入。第二，在教育和基礎(chǔ)設(shè)施這兩方面加強(qiáng)投資。第三，鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)，鼓勵(lì)跨地域投資，鼓勵(lì)東部的資本流到中西部。我們現(xiàn)在可以通過(guò)“一帶一路”等基礎(chǔ)設(shè)施投資，把中西部地區(qū)真正帶動(dòng)起來(lái)。

宋立剛：弘揚(yáng)企業(yè)家精神至關(guān)重要

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)36年了，目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是到現(xiàn)在為止仍然有很多非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素在起作用，導(dǎo)致很多矛盾和摩擦。到了這個(gè)階段，弘揚(yáng)企業(yè)家精神就至關(guān)重要。

企業(yè)家決定資源配置。改革之所以取得這么大成就，就是因?yàn)楦嗍褂檬袌?chǎng)化的方式配置資源，提高了效率，帶來(lái)了高速增長(zhǎng)。除此之外，企業(yè)家還能推動(dòng)創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最需要的東西。隨著人口老齡化的加劇，人口紅利的消失，走上創(chuàng)新之路幾乎是中國(guó)經(jīng)濟(jì)唯一的選擇。在這種情況下，有沒(méi)有企業(yè)能夠積極地承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)就很關(guān)鍵。企業(yè)家推動(dòng)創(chuàng)新的過(guò)程能夠帶來(lái)很高的社會(huì)回報(bào)。

企業(yè)家在創(chuàng)造性破壞的過(guò)程中起到核心作用。創(chuàng)造性破壞這個(gè)概念聽(tīng)起來(lái)很可怕，但又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。一個(gè)企業(yè)有它自己的生命周期。不可能每個(gè)企業(yè)都永遠(yuǎn)保持生命力。當(dāng)企業(yè)失去生命力的時(shí)候，如果因?yàn)楸Ｗo(hù)和壟斷而繼續(xù)存在下去，就會(huì)導(dǎo)致低效率。創(chuàng)造性破壞意味著，失去生命力的企業(yè)要退出市場(chǎng)，與此同時(shí)會(huì)有很多新的企業(yè)出現(xiàn)。如果能把對(duì)于失去生命力的企業(yè)的補(bǔ)貼拿出來(lái)鼓勵(lì)那些有生命力的、具有企業(yè)家精神的民營(yíng)小微企業(yè)，那么效率就會(huì)提高，創(chuàng)新就能得到推動(dòng)。

由于很多體制、制度因素的限制，企業(yè)家精神可能發(fā)揮不出來(lái)。到目前為止，資源的配置還是以國(guó)家和國(guó)有企業(yè)為主。實(shí)際上，民營(yíng)企業(yè)在工業(yè)增加值方面的貢獻(xiàn)率已經(jīng)很高了，現(xiàn)在估計(jì)有90%左右，在城鎮(zhèn)就業(yè)中的比重是80%。

在社會(huì)大眾眼里，民營(yíng)企業(yè)家的形象并不完美，很多人認(rèn)為他們不大可信，銀行業(yè)不愿意給他們貸款。為什么企業(yè)家會(huì)有這些行為？實(shí)際上這是由體制決定的。當(dāng)體制比較透明時(shí)，企業(yè)家會(huì)把更多的精力投入到生產(chǎn)、創(chuàng)新過(guò)程中。但當(dāng)體制不健全的時(shí)候，企業(yè)家就會(huì)鉆空子，找關(guān)系，花很多的時(shí)間和精力跟政府打交道。如果企業(yè)家把精力花在產(chǎn)品的創(chuàng)新上，效果就不大一樣了。

怎么培育企業(yè)家精神？具體包括兩個(gè)方面。首先是完善市場(chǎng)環(huán)境，包括法律、規(guī)制，同時(shí)還有政府行為。中國(guó)人的經(jīng)營(yíng)思想非常強(qiáng)，有企業(yè)家天賦。如果體制比較好，可以涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)的企業(yè)家。市場(chǎng)環(huán)境的完善體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、司法制度的獨(dú)立、商業(yè)制度的有效管理、控制政府的權(quán)力等方面。其次是培育市場(chǎng)，要推進(jìn)要素市場(chǎng)改革。

當(dāng)真正的企業(yè)家出現(xiàn)以后，他們會(huì)成為市場(chǎng)的主體，不會(huì)依附在國(guó)有體制上，形成一種真正獨(dú)立的階層。這會(huì)讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化。到時(shí)投資機(jī)制和要素配置等問(wèn)題都會(huì)自然而然得到解決。