■　特約記者　柏晶偉

時勢觀察新常態(tài)改變中國
經(jīng)濟(jì)學(xué)家縱論中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢

■特約記者柏晶偉

今年以來，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，一些新的增長點破繭而出。同時，新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運行走勢分化，下行壓力仍然較大。對下一階段和今后一個時期，中國經(jīng)濟(jì)將向怎樣的方向發(fā)展，各方面有不同的認(rèn)識。近期記者采訪了在京的一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋教授、國民經(jīng)濟(jì)研究所王小魯副所長、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所陸旸副研究員、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所滕飛副教授、澳大利亞國立大學(xué)陳春來教授和宋立剛教授。這里摘取這些學(xué)者的主要觀點，以饗讀者。

姚洋：為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做好準(zhǔn)備

對于中等收入陷阱是否存在，目前有關(guān)方面有一些疑問。從數(shù)據(jù)比較看到，的的確確存在中等收入陷阱。人均收入1000美元以下的低收入國家全世界只有20個。高收入國家的數(shù)量取決于定義。世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是12000多美元，這個標(biāo)準(zhǔn)低了一點，只有美國人均收入的四分之一左右。如果將美國人均收入45%作為高收入的標(biāo)準(zhǔn)，世界上只有36個高收入國家。也就是說，絕大多數(shù)國家處于中等收入階段，很多國家經(jīng)歷了幾十年甚至上百年都沒有跨越這個階段。

從低收入成功跨入高收入的國家具有一些共同的特點。第一是高儲蓄、高投資。很多人抱怨中國的儲蓄率和投資率太高，但要跨越中等收入陷阱沒有較高的儲蓄率和投資率幾乎是不可能的。第二是較高的人力資源水平，包括較高的教育水平和較多的勞動力數(shù)量。第三是較高的衛(wèi)生狀況，比如嬰兒死亡率低、預(yù)期壽命高。第四是制造業(yè)的發(fā)展。中國和印度的對比很能說明問題。中國工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例為45%左右，印度只有30%。如果只搞服務(wù)業(yè)是不太可能成為一個發(fā)達(dá)國家的，特別是大國。不光要搞工業(yè)化，而且工業(yè)化一定要深入，工業(yè)占比一定要高到一定程度，在就業(yè)方面要達(dá)到30%以上，然后才開始緩慢下降。此外，工業(yè)化持續(xù)的時間要足夠長，比如說20年到25年以上。第五就是出口中以制造業(yè)為主。第六是宏觀經(jīng)濟(jì)方面比較穩(wěn)定，沒有惡性通貨膨脹。這意味著財政政策比較穩(wěn)健，政府不亂花錢，特別是不把財政貨幣化。第七是政治上比較穩(wěn)定，沒有大的政治波動。第八是比較平等。

在這八個特征中，中國唯一欠缺的是第八點，即比較平等。不平等會在哪些方面阻礙經(jīng)濟(jì)增長？主要途徑是教育。窮人對教育的投資比較低。很多農(nóng)村的孩子初中沒有畢業(yè)就被招到沿海城市（城鎮(zhèn)）打工，他們現(xiàn)在的收入還可以，每月能賺到兩千元，而且很快會漲到三千元。但是如果再過五到十年，他們的工作就會被機(jī)器替代。根據(jù)他們受教育的水平，他們的收入不可能隨著經(jīng)濟(jì)增長的速度增長。按照6~7%的經(jīng)濟(jì)增長速度，十年之后他們的收入就要翻番，起始工資就要超過一千美元。如果他們的教育水平達(dá)不到一定的高度，比如高中教育，要拿到這個工資是不太可能的。

經(jīng)濟(jì)增長下行不是因為供給障礙，而是來自需求方面的制約。經(jīng)濟(jì)增長放緩的根本原因是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡，即投資過度和消費不足。

農(nóng)村的教育水平仍然很低，迫切需要加強(qiáng)職業(yè)教育。根據(jù)北大的調(diào)查統(tǒng)計，在農(nóng)村地區(qū)21~30歲的人口當(dāng)中，5.8%為文盲或半文盲，13.7%只有小學(xué)文化水平，49.0%初中畢業(yè)，三者加起來超過三分之二。這樣的勞動力群體未來將會遇到非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前政府對于中等和高等職業(yè)學(xué)校的財政投入低于普通高等教育，也低于職業(yè)高等教育。這樣顯然難以培養(yǎng)出足夠多的好工人。政府應(yīng)該加大投入，在正規(guī)教育的資源分配上向職業(yè)教育、職業(yè)院校傾斜。另外還可考慮拿出一筆資金給人社部，用來提高現(xiàn)有工人的技能水平，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級做好準(zhǔn)備。五年、十年之后再做，恐怕就來不及了。

王小魯：經(jīng)濟(jì)增長放緩的根本原因是結(jié)構(gòu)失衡

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)的增長率一直在放緩。盡管經(jīng)濟(jì)增長率在下降，資本存量的增速反而在提高。從1978年開始改革到九十年代中期，經(jīng)濟(jì)增長率在大多數(shù)年份高于資本存量的增長率。在九十年代中期以后，發(fā)生了一個顯著的變化，就是經(jīng)濟(jì)增長率走到了資本存量增長率的下面。特別是2008年以后，出現(xiàn)了一個更大的變化，資本存量的增長率大幅度上升，但是經(jīng)濟(jì)增長率卻逐步下降。這兩個增長率之間出現(xiàn)了一個喇叭口。和上述現(xiàn)象同時發(fā)生的是工業(yè)部門出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這在相當(dāng)程度上說明，中國存在過度投資的情況，也就是說投資出現(xiàn)過剩。

中國的資本生產(chǎn)率（資本存量和GDP的比例）在上世紀(jì)八十年代和九十年代大致在0.4 和0.5之間。在2000年以后，出現(xiàn)顯著的下降。2013年降到0.3以下。邊際資本生產(chǎn)率的變化更快。在八十年代、九十年代，大體上保持在0.4以上， 2013年已降到0.14。也就是說現(xiàn)在的資本生產(chǎn)率只有2000年的三分之一。為了達(dá)到那個時候用一塊錢帶來的對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在要投入三塊錢。

經(jīng)濟(jì)增長下行不是因為供給障礙，而是來自需求方面的制約。需求制約又可以分為幾個方面，一個很突出的方面就是最近幾年出口增長放緩。2000年以后的七八年時間，中國的出口增長率每年超過20%，內(nèi)需不足的問題并沒有充分反映出來。2008年以后出現(xiàn)金融危機(jī)，大規(guī)模投資在相當(dāng)程度上替代了出口的下降，在短期拉動了經(jīng)濟(jì)增長。問題是我們當(dāng)時采取的大規(guī)模刺激政策最近幾年在逐漸退出，內(nèi)需不足的問題就變得突出了。這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩的直接原因。

經(jīng)濟(jì)增長放緩的根本原因是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡，即投資過度和消費不足。我們現(xiàn)在用GDP的一半來進(jìn)行投資。這么高的投資率是世界上少有的。雖然為了進(jìn)入高收入國家行列需要高儲蓄和高投資，但是高儲蓄和高投資要有一個合理限度。如果超過這個限度，過高的儲蓄和過高的投資就會帶來結(jié)構(gòu)性問題。首先是產(chǎn)能的擴(kuò)張快于消費增長，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。另一方面過高的投資也會帶來過度的能源消耗和大氣污染。在這種情況下如果繼續(xù)采取投資擴(kuò)張政策，恐怕只能在短期拉動經(jīng)濟(jì)增長，長期會加劇內(nèi)需不足。

如果不投資在生產(chǎn)領(lǐng)域，只搞房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，同樣不能避免上述問題。最近幾年房地產(chǎn)出現(xiàn)了大量過剩，很多地方大量空房賣不出去?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然有很大的投資空間，但是很多地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是超前的或過剩的。因此，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資也會形成泡沫，也是不能無限擴(kuò)張的。

結(jié)構(gòu)失衡的出現(xiàn)和政府行為有關(guān)。2000年以后，各級地方政府越來越熱衷于投資，把投資本身當(dāng)成了政績，而不是把投資對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用當(dāng)成政績。政府投資加上國有企業(yè)投資大概占到固定資產(chǎn)投資的三分之一，但是政府投資實際上是起領(lǐng)導(dǎo)作用的。如果政府一味追求高增長、高投資的行為方式不改變，那么結(jié)構(gòu)失衡問題也很難改變。

結(jié)構(gòu)失衡的另一個原因是收入分配。一方面是國民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配在過去十幾年發(fā)生了很明顯的變化，政府收入的比重在上升，企業(yè)收入的比重在上升，而居民收入的比重卻在下降。另一方面就是居民收入在不同階層之間的分配也發(fā)生了很明顯的變化，收入差距急劇擴(kuò)大。

如果能夠通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動改革來改變政府行為和收入分配，儲蓄率和資本形成率從現(xiàn)在的50%左右下降十個百分點，總消費率恢復(fù)到八十年代、九十年代的60%以上，那么結(jié)果就是結(jié)構(gòu)更加平衡，增長能夠持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行也會被遏制。

陸旸：從人口紅利轉(zhuǎn)向改革紅利

中國的“人口紅利”變成“人口負(fù)債”。當(dāng)一個國家的勞動年齡人口數(shù)量增加、人口撫養(yǎng)比下降時，這個國家有較為充足的勞動力，儲蓄率更高，有利于投資和資本形成，最終有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。此時我們可以認(rèn)為這個國家享受到了人口紅利。中國過去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長中有四分之一來源于人口紅利的貢獻(xiàn)。但從2010年開始，中國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：勞動年齡人口下降、人口撫養(yǎng)比快速上升，中國的“人口紅利”變成了“人口負(fù)債”。

人口紅利減弱甚至消失使中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率逐漸降低。經(jīng)濟(jì)的潛在增長率由供給要素（包括資本、勞動力、人力資本和全要素生產(chǎn)率）決定。人口變化可以直接或間接地影響這四個要素。因此，人口因素的變化對潛在增長率有重要影響。伴隨著2010年人口結(jié)構(gòu)的變化，中國的經(jīng)濟(jì)增速開始放緩。這一現(xiàn)象與1990年時期的日本非常相似。日本在1990年前后出現(xiàn)勞動年齡人口減少、人口撫養(yǎng)比上升的趨勢，同時期GDP潛在增長率大幅下降。我們預(yù)計，以現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)，十二五期間中國的潛在增長率會下降到7.75%，十三五時將下降到6.7%，之后還會持續(xù)下降很長一段時間。

這四項措施能夠貢獻(xiàn)改革紅利。第一是放松人口生育政策。根據(jù)世界經(jīng)驗，一個國家的總和生育率（平均每個婦女在其一生所生育的子女?dāng)?shù)量）隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而下降。目前中國的總和生育率只有1.4。放松人口生育政策在長期可以帶來更多勞動力，彌補(bǔ)勞動力短缺，可使長期增長率提高0.2 ~ 0.4%。第二是增加人力資本：提高升學(xué)率、增加培訓(xùn)。第三是提高勞動參與率。這一措施在短期內(nèi)更有效，長期效應(yīng)逐漸消失。第四是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率對潛在增長率的影響有遞增效應(yīng)，隨時間推移越來越明顯，是中國長期可持續(xù)增長的重要因素。政府應(yīng)該發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過國企改革、金融體系改革、戶籍制度改革等手段提高生產(chǎn)效率。如果把以上四項改革措施結(jié)合起來，預(yù)計潛在增長率可以提高1~2%。

中國過去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長中有四分之一來源于人口紅利的貢獻(xiàn)。但從2010年開始，中國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：勞動年齡人口下降、人口撫養(yǎng)比快速上升，中國的“人口紅利”變成了“人口負(fù)債”。

騰飛：實現(xiàn)減排目標(biāo)需要付出巨大努力

2014年11月，習(xí)近平主席和美國總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)氣候變化是人類的最大威脅。中國提出2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)。

從現(xiàn)在的科學(xué)研究來看，從2010年到本世紀(jì)末，為了控制全球溫度升幅在2度之內(nèi)，全球可供排放的二氧化碳大概是一萬億噸的規(guī)模。基于未來有限的一萬億噸全球排放量，在目前文獻(xiàn)中提出的各種分配方案下，中國的累計排放量在1500億噸到4400億噸之間。2013年中國的二氧化碳排放量大概是80億噸。這意味著，最低的分配方案只夠中國在目前的水平下再排放20年，最高的分配方案下中國可以再排放40到50年。如果考慮到中國目前的排放量還在增加，上述時間還會縮短。從排放量的峰值年來看，雖然不同的方案提出不同的要求，但基本都要求中國在2030年前達(dá)到峰值。這對我國未來的減排工作提出了一個非常硬性的約束。

從國內(nèi)情況來看，中國也面臨著巨大的減排壓力。首先，我國雖然在過去的20年在節(jié)能方面取得了巨大成就，但是未來仍面臨著非常嚴(yán)峻的能源供應(yīng)壓力。2030年我國石油的對外依存度會超過75%，天然氣也會超過40%，煤炭大幅超過安全產(chǎn)能。其次，從經(jīng)濟(jì)方面來看，在碳排放具有價格、帶來成本的情況下，直接排放部門會將成本以電價等形式傳遞到下游企業(yè)，而中國GDP的20%明顯受到碳價格的影響。這個比例在發(fā)達(dá)國家只有1~2%，我們是他們的十倍以上。最后，從環(huán)境的角度來看，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和粗放、不合理的能源使用導(dǎo)致霧霾等環(huán)境問題。

如果按照目前情況繼續(xù)發(fā)展，通過測算，我們認(rèn)為若僅采用末端治理措施（脫硫脫氮除塵），最多使污染物排放下降60%。然而，要想長三角和京津冀地區(qū)滿足空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的要求，污染排放需下降80%。那么剩余的20%只能通過上游的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、持續(xù)的節(jié)能和燃料替代來實現(xiàn)。只有到2030年實現(xiàn)排放達(dá)到峰值的目標(biāo)，才有望實現(xiàn)2030年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。未來20年，二氧化碳排放強(qiáng)度的年均下降率需保持在4~4.5%左右的水平。排放達(dá)到峰值意味著單位GDP二氧化碳強(qiáng)度的下降率要大于或等于GDP的增長率。如果到2030年GDP的增長率是4~4.5%之間，我們就需要把單位GDP排放強(qiáng)度的下降率保持在4.5%。

綜上，目前的經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境政策，要協(xié)同治理，以便更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和環(huán)境改善的目標(biāo)。僅通過末端處理來解決環(huán)境問題的想法，是目前能源環(huán)境問題的主要癥結(jié)所在。

陳春來：外資對中國經(jīng)濟(jì)增長起到正面作用

自中國加入WTO以來，外資流入非?？臁，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為美國之后的第二大外資吸收國。截至2014年底，中國累計吸引外資達(dá)1.5萬億美元，數(shù)目非常龐大。本文探討外國投資對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，長期的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠勞動力的投入、資本的投入以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。因此，外資對所在國經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在以下四個方面。第一，外資提高了就業(yè)率，增加了勞動力投入；第二，外資增加了資本積累；第三，外資帶來了先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；第四，外資有強(qiáng)大的技術(shù)溢出效應(yīng)，所在國國內(nèi)企業(yè)通過模仿、復(fù)制、產(chǎn)前產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系以及共同研發(fā)，從外資企業(yè)學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)，提高了自身的勞動生產(chǎn)率。通過上述四個渠道，在本國資源不變的情況下，外資會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出增加。

為了驗證外資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否確切地產(chǎn)生了促進(jìn)作用，我們構(gòu)建了計量模型，通過采用我國1987至2010年的31個省的經(jīng)濟(jì)、勞動、資本數(shù)據(jù)，進(jìn)行實證研究。結(jié)果表明，第一，外資確實產(chǎn)生了很強(qiáng)的技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動了中國國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平提高；第二，通過對收入狀況、交通運輸狀況和通訊水平來區(qū)分中國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的技術(shù)溢出效應(yīng)有差異，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外資作為資本投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很顯著，但技術(shù)溢出效應(yīng)不顯著，在所有領(lǐng)域，外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都有很顯著的促進(jìn)作用。根據(jù)實證結(jié)果，外資總體來講對中國經(jīng)濟(jì)增長起到了正面的作用。

上述研究具有什么政策涵義？有以下三點：第一，采取產(chǎn)業(yè)性或區(qū)域性的政策，鼓勵外資向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入。第二，在教育和基礎(chǔ)設(shè)施這兩方面加強(qiáng)投資。第三，鼓勵勞動力流動，鼓勵跨地域投資，鼓勵東部的資本流到中西部。我們現(xiàn)在可以通過“一帶一路”等基礎(chǔ)設(shè)施投資，把中西部地區(qū)真正帶動起來。

宋立剛：弘揚企業(yè)家精神至關(guān)重要

中國改革開放已經(jīng)36年了，目標(biāo)是建立市場經(jīng)濟(jì)，但是到現(xiàn)在為止仍然有很多非市場經(jīng)濟(jì)的因素在起作用，導(dǎo)致很多矛盾和摩擦。到了這個階段，弘揚企業(yè)家精神就至關(guān)重要。

企業(yè)家決定資源配置。改革之所以取得這么大成就，就是因為更多使用市場化的方式配置資源，提高了效率，帶來了高速增長。除此之外，企業(yè)家還能推動創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最需要的東西。隨著人口老齡化的加劇，人口紅利的消失，走上創(chuàng)新之路幾乎是中國經(jīng)濟(jì)唯一的選擇。在這種情況下，有沒有企業(yè)能夠積極地承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險就很關(guān)鍵。企業(yè)家推動創(chuàng)新的過程能夠帶來很高的社會回報。

企業(yè)家在創(chuàng)造性破壞的過程中起到核心作用。創(chuàng)造性破壞這個概念聽起來很可怕，但又是市場經(jīng)濟(jì)的必然。一個企業(yè)有它自己的生命周期。不可能每個企業(yè)都永遠(yuǎn)保持生命力。當(dāng)企業(yè)失去生命力的時候，如果因為保護(hù)和壟斷而繼續(xù)存在下去，就會導(dǎo)致低效率。創(chuàng)造性破壞意味著，失去生命力的企業(yè)要退出市場，與此同時會有很多新的企業(yè)出現(xiàn)。如果能把對于失去生命力的企業(yè)的補(bǔ)貼拿出來鼓勵那些有生命力的、具有企業(yè)家精神的民營小微企業(yè)，那么效率就會提高，創(chuàng)新就能得到推動。

由于很多體制、制度因素的限制，企業(yè)家精神可能發(fā)揮不出來。到目前為止，資源的配置還是以國家和國有企業(yè)為主。實際上，民營企業(yè)在工業(yè)增加值方面的貢獻(xiàn)率已經(jīng)很高了，現(xiàn)在估計有90%左右，在城鎮(zhèn)就業(yè)中的比重是80%。

在社會大眾眼里，民營企業(yè)家的形象并不完美，很多人認(rèn)為他們不大可信，銀行業(yè)不愿意給他們貸款。為什么企業(yè)家會有這些行為？實際上這是由體制決定的。當(dāng)體制比較透明時，企業(yè)家會把更多的精力投入到生產(chǎn)、創(chuàng)新過程中。但當(dāng)體制不健全的時候，企業(yè)家就會鉆空子，找關(guān)系，花很多的時間和精力跟政府打交道。如果企業(yè)家把精力花在產(chǎn)品的創(chuàng)新上，效果就不大一樣了。

怎么培育企業(yè)家精神？具體包括兩個方面。首先是完善市場環(huán)境，包括法律、規(guī)制，同時還有政府行為。中國人的經(jīng)營思想非常強(qiáng)，有企業(yè)家天賦。如果體制比較好，可以涌現(xiàn)出無數(shù)的企業(yè)家。市場環(huán)境的完善體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、司法制度的獨立、商業(yè)制度的有效管理、控制政府的權(quán)力等方面。其次是培育市場，要推進(jìn)要素市場改革。

當(dāng)真正的企業(yè)家出現(xiàn)以后，他們會成為市場的主體，不會依附在國有體制上，形成一種真正獨立的階層。這會讓整個經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化。到時投資機(jī)制和要素配置等問題都會自然而然得到解決。