◎梁秋菊

提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量建議

◎梁秋菊

科學(xué)的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量是做好行政管理工作的基礎(chǔ)性工作，做好這項工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對自身的實際情況作出科學(xué)的決策。在提高會計信息質(zhì)量工作中，我們要注重內(nèi)控制度的建設(shè)，完善監(jiān)督體系，加強全程領(lǐng)導(dǎo)，重視人員培養(yǎng)，把握工作質(zhì)量。

會計行業(yè)是每一項行業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對于支持國民經(jīng)濟的發(fā)展有著基礎(chǔ)性作用，要想讓市場經(jīng)濟得到有效發(fā)展，必須要注重會計事業(yè)的發(fā)展，從本質(zhì)上而言，會計信息可以為各項事業(yè)的發(fā)展提供決策性作用，會計質(zhì)量也直接影響著決策人員的決策。行政事業(yè)單位是國家機關(guān)的重要單位，其中涉及的會計信息是各項財政資金分配的主要反映，其中反映的信息是國家開展各項宏觀決策工作的有效依據(jù)，保障行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量是非常重要的。但是，從近年來的具體情況來看，我國各個行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管理工作的成效并不理想，少數(shù)單位為了謀取私益，隱瞞收入、虛開發(fā)票、對賬目的處理過于隨意，違法亂紀行為處處存在，這既影響了行政事業(yè)單位會計管理工作的正常開展，還會從側(cè)面給政府部門帶來不利的影響，可見，提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量是非常值得關(guān)注的一個重點、難點問題。

如何正確理解行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的含義

會計信息是各個單位將于自己相關(guān)的財務(wù)信息進行分析與匯總，在此過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟信息，會計信息能夠為相關(guān)單位的決策工作與管理工作提供科學(xué)、有效、堅實的依據(jù)，會計信息的形式主要有會計賬簿與財務(wù)報表兩個內(nèi)容，還有部分零散的會計信息資料，這些資料都是極為關(guān)鍵的。而會計信息質(zhì)量即會計主體嚴格遵照相關(guān)的準則規(guī)范來反應(yīng)單位的各項經(jīng)營業(yè)績，判斷會計信息質(zhì)量的標準非常嚴格，質(zhì)量過硬的會計信息必須要滿足真實、可靠、合法、準確、及時的要求，高質(zhì)量的信息可以幫助單位領(lǐng)導(dǎo)人員了解自身的經(jīng)濟狀態(tài)，科學(xué)合理的調(diào)整經(jīng)營方式，提升自己的綜合效益和服務(wù)滿意度。為了有效提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，需要找出日常會計管理工作中的缺失，針對性的制定出解決對策，鑒于此，我國已經(jīng)開始從2013年元旦開始實施新型《事業(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計準則》，這兩項制度的實施有效提升了會計信息的質(zhì)量，也能夠便于政府對相關(guān)部門進行系統(tǒng)的管理。

種種實踐證實，科學(xué)的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量是做好行政管理工作的基礎(chǔ)性工作，對于保障單位業(yè)務(wù)的順利實施意義非凡，做好這項工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對自身的實際情況作出科學(xué)的決策。綜合各方面因素而言，會計信息質(zhì)量既與行政事業(yè)單位自身的管理成效密切相關(guān)，也會影響國家各類經(jīng)濟政策的制定，幫助紀檢部門、審計部門以及其他的財政部門更好的對經(jīng)濟事務(wù)進行管理與監(jiān)督，針對其中存在的漏洞與弊端進行整改。

影響行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的因素

行政事業(yè)單位會計信息事關(guān)預(yù)算、收支、采購、合同管理等多種經(jīng)濟活動，會計信息質(zhì)量的高低，決定著行政事業(yè)單位各項工作的有效性與持續(xù)性，因此，針對行政事業(yè)單位的特點，促進會計信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高，才能做好會計信息的公開、檢查、監(jiān)督工作。從行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的實際情況來看，影響會計信息質(zhì)量的因素主要為：

信息與制度不符。任何的會計信息，可靠、科學(xué)、安全是第一準則，行政事業(yè)單位的會計各項信息都需要具有相關(guān)性與科比性，與其他的單位相比而言，行政事業(yè)單位會計信息的管理工作是十分特殊的，業(yè)務(wù)類型也存在差異，這無疑會在一定程度上影響其會計核算工作的清晰性與準確性，部分管理人員也難以從本質(zhì)上理解會計信息質(zhì)量的內(nèi)涵。除此之外，行政事業(yè)單位會計人員的綜合素養(yǎng)也會對信息質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響，但是縱觀目前行政事業(yè)單位的情況來看，用人機制依然在實施傳統(tǒng)終身制制度，會計人員還是“鐵飯碗”的職業(yè)，這就致使他們?nèi)狈W(xué)習(xí)新知識和新技能的主動性，缺乏積極主動的競爭意識，專業(yè)水平一直未得到應(yīng)有的提升。還有部分人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，玩忽職守，工作不認真，制約著會計質(zhì)量管理水平的提升。

監(jiān)督機制的缺失。會計信息質(zhì)量的提升是離不開完善的監(jiān)督機制的，任何一個單位都是如此，一旦監(jiān)督機制不完善或者出現(xiàn)漏洞，必然會影響到整體的會計質(zhì)量。雖然部分行政事業(yè)單位開始針對會計工作來制定監(jiān)督機制，此外，會計工作是離不開專人監(jiān)督的，若監(jiān)督人員技術(shù)水平偏低或者責任意識不強，即便是會計管理工作出現(xiàn)偏差，也無法得到真正的解決。行政事業(yè)單位會計工作本身就是一項特殊的工作，外部單位審計也僅僅是針對表面的工作，難以發(fā)揮出審計工作的效用。

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)。行政事業(yè)單位普遍采用傳統(tǒng)的管理模式，權(quán)力分配過于單一，任何事物的決策權(quán)都是掌握在領(lǐng)導(dǎo)人員的手中，致使財務(wù)部門淪為二線部門，只能夠聽從領(lǐng)導(dǎo)的命令來行事。財務(wù)部門的輔助決策角色是無法得到充分發(fā)揮的，也無法反映出最真實的會計信息質(zhì)量，此外，由于行政管理機構(gòu)冗余，權(quán)責分配不科學(xué)，每一個財務(wù)工作人員的分工也不夠明確，內(nèi)部信息的流通制度不健全，無法及時有效的為上級部門提供準確的會計信息。

會計信息質(zhì)量有待提升。直接決定行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的就是會計人員的素質(zhì)水平，但是，由于行政事業(yè)單位會計人員平時經(jīng)手的業(yè)務(wù)量也不多，且相關(guān)的業(yè)務(wù)難度也不大，導(dǎo)致他們只是更新速度慢。此外，行政事業(yè)單位并非以營利作為主要的目的，因此，會計人員也缺乏必備的風險意識，而這種風險意識是財務(wù)人員工作過程中必備的一項意識，如果缺乏，必然會影響會計工作質(zhì)量的提升。此外，由于會計人員素質(zhì)水平偏低，在日常工作中只注重賬目的核算，沒有真正將會計制度落實到實處，長此以往，必然會影響會計信息的質(zhì)量水平。

提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的建議

會計信息質(zhì)量能夠很好的體現(xiàn)行政事業(yè)單位利益關(guān)系的分配狀況，它的可靠性、可核性都是衡量會計信息質(zhì)量的主要特征，提高會計信息質(zhì)量應(yīng)從以下幾個方面進行：

注重內(nèi)控制度的建設(shè)。要提升會計信息管理的質(zhì)量，必須要加強內(nèi)控制度的建設(shè)，注重成效的提升，要意識到，內(nèi)控制度是保障會計準則能夠得到順利實施的前提條件，有著監(jiān)督性作用，目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位并未制定出符合自身水平的內(nèi)控制度，即便制定了簡單的制度，也未深入的落實到財務(wù)部門與財務(wù)管理人員的身上。要真正控制好問題的源頭，行政事業(yè)單位必須要做好內(nèi)控制度的建設(shè)工作，針對財務(wù)人員的工作情況完善現(xiàn)有的崗位職責，將所有的職責深刻的落實到人身上，對于不相容崗位的工作人員，要實施職務(wù)分離制度。此外，還要明確每一個會計人員的工作要求、權(quán)限責任以及工作流程，讓不同類型的財務(wù)管理工作都可以順利進行。當然，內(nèi)控制度的建立對于行政事業(yè)單位而言，無疑是一個挑戰(zhàn)，內(nèi)部的管理人員必須要明確這一工作任務(wù)，加強與各個部門的聯(lián)系，以此來完善內(nèi)控制度，保障每一項制度的條款都可以充分發(fā)揮出作用，只有做到這一點，才能夠為會計信息質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

完善監(jiān)督體系，加強全程領(lǐng)導(dǎo)。作為行政事業(yè)單位，需要針對財務(wù)部門來制定會計監(jiān)督體系，完善現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，對財務(wù)部門的各項工作進行合理的監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督重要，還要加強外部監(jiān)督，各個行政事業(yè)單位可以借鑒稅務(wù)部門、審計部門、財政部門以及工商部門的工作機制，營造出一種內(nèi)外混合的監(jiān)督制度，對財務(wù)部門的工作進行系統(tǒng)的約束，實現(xiàn)會計信息資源的共享。此外，還要加強會計核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，由專門的管理人員來負責會計信息的管理，提升每一個參與者的責任意識，落實預(yù)算指標責任制，對部門預(yù)算進行合理的編制，將各項收入與支出都納入到管控范疇之中，注重細節(jié)工作，對會計科目進行合理的編排。

重視人員培養(yǎng)，把握工作質(zhì)量。會計信息工作需要全程遵循會計準則的相關(guān)要求，滿足各項需求，但是，在各類因素的影響下，行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量與企業(yè)相比，還存在著一定的差距，且差距并不小。之所以產(chǎn)生該種問題，不僅僅是由于以上兩個因素的影響，與工作人員的素質(zhì)水平也密切相關(guān)。作為行政事業(yè)單位的管理人員，必須要重視財務(wù)人員的培訓(xùn)，在財務(wù)部門中推廣淘汰責任制，定期開展會計知識的考核與培訓(xùn)，嚴格實施會計人員的上崗責任制度，即使會計人員通過考核，也不能夠忽視后續(xù)的培訓(xùn)，不僅要注重會計人員理論知識的培訓(xùn)，也不能夠忽略實踐能力的培養(yǎng)，保障他們的工作能力可以滿足行政事業(yè)單位的要求，反映出單位的各項經(jīng)營成果。在必備的情況下，可以加強會計隊伍的改革工作，提升財務(wù)工作的公正性和公開性。

毋庸置疑的是，會計信息的質(zhì)量與行政事業(yè)單位工作成效是具有一定的關(guān)系的，甚至?xí)绊懙絾挝坏娜姘l(fā)展，目前，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量整體水平還較為低下，作為一個關(guān)鍵性部門，事業(yè)單位管理人員需要重視這一內(nèi)容，解決財務(wù)工作中存在的各類不足之處，從多個方面來開展改革工作，加強內(nèi)控制度和監(jiān)督制度的建設(shè)，為財務(wù)人員制定出科學(xué)的考核機制。

（作者單位： 濟寧市魚臺縣王魯鎮(zhèn)衛(wèi)生院）