盧　暄

(海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 海南 ?？凇?70228)

盧暄

(海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 海南 海口570228)

摘要：當(dāng)今世界貿(mào)易格局與規(guī)則正在經(jīng)歷動(dòng)態(tài)調(diào)整，各國(guó)面臨問(wèn)題嚴(yán)峻?！耙粠б宦贰睒?gòu)想促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通，將亞歐非大陸與海洋聯(lián)結(jié)，推動(dòng)更高層次的互信互惠互利區(qū)域合作，增進(jìn)沿線各國(guó)全方位交流。這一規(guī)劃剛剛起步，眾多措施亟須完善，理論與實(shí)踐在摸索中前行，而其中地緣經(jīng)濟(jì)要素在構(gòu)想中的重要地位及對(duì)具體實(shí)施的影響已突出顯現(xiàn)，它不但可制約，甚至決定地緣政治的走向，且對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略具深刻影響。故對(duì)“一帶一路”若干重要方向上地緣經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)予以個(gè)別分析極為必要，最終可使“一帶一路”構(gòu)想更加科學(xué)推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，最大程度維護(hù)國(guó)家利益。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；地緣經(jīng)濟(jì)；21世紀(jì)海上絲綢之路

地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意指國(guó)家從地理角度出發(fā)，將政經(jīng)、軍事等手段予以綜合運(yùn)用，維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)利益、拓展地緣經(jīng)濟(jì)空間，保障國(guó)家整體利益。這一學(xué)科特別凸顯經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以合作協(xié)調(diào)為其主題，而此前頗被看重的政治、軍事則退居次席。美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·魯特瓦克(Edward Luttwak)①愛(ài)德華·魯特瓦克(Edward Luttwak，1942-)，美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)，國(guó)際知名學(xué)者，專注于地緣政治、經(jīng)濟(jì)、歷史及戰(zhàn)略問(wèn)題研究，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物。認(rèn)為，新的地緣經(jīng)濟(jì)觀念在逐步取代傳統(tǒng)的地緣政治觀念。地緣經(jīng)濟(jì)的安全程度對(duì)于當(dāng)今國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的重要意義已毋庸置疑，而維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重要策略即是與周邊國(guó)家及地區(qū)發(fā)展出一種緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這對(duì)于構(gòu)造良好地緣政治態(tài)勢(shì)也深具意義。目前而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步前行，但近來(lái)與其他國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往并未取得突破性進(jìn)展。無(wú)論是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)、中俄雙邊貿(mào)易水平提升以及與中亞、南亞的經(jīng)貿(mào)均未獲矚目成就。東南亞與我國(guó)經(jīng)貿(mào)來(lái)往密切,潛力可謂巨大，但又有極為復(fù)雜的南海問(wèn)題牽扯其中，經(jīng)濟(jì)政治頗多糾葛。

2013年，習(xí)近平分別在哈薩克斯坦和印尼出訪時(shí)發(fā)表演講，倡議國(guó)際共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”[1]。這一構(gòu)想以發(fā)展中國(guó)家和新型經(jīng)濟(jì)體為主體，一舉將發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行創(chuàng)造性聯(lián)結(jié)，可推動(dòng)亞洲全境、歐洲大陸的整體發(fā)展，并且輻射至非洲。世界其他國(guó)家在中國(guó)提出“一帶一路”構(gòu)想前后也有類似提議。美國(guó)先后于1999年和2011年提出 “絲綢之路戰(zhàn)略法案”和“新絲綢之路計(jì)劃”，意在其看重的亞洲利益。日本則大搞“絲綢之路外交”，并自2004年推動(dòng)“中亞+日本”機(jī)制，劍指中亞能源。俄羅斯等國(guó)則提出“北南走廊”、“鋼鐵絲綢之路”等計(jì)劃，意欲構(gòu)建覆蓋歐亞的貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前中國(guó)提出的“一帶一路”構(gòu)想，與這些主張有本質(zhì)不同，是以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌陸海兩大方向，最大程度兼顧各國(guó)需求，互惠共贏，滿足各自地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別在全球占比63%和29%，貨物與服務(wù)出口占全球總量23.9%。這一由中國(guó)推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略型構(gòu)想，對(duì)于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)、與周邊和沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)互惠發(fā)展及世界地位的確立與提升具有深遠(yuǎn)意義。

一、“一帶一路”的若干重點(diǎn)地區(qū)

2015年3月，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》由國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，“一帶一路”構(gòu)想有望在數(shù)個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)突破。按照規(guī)劃，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在陸地有三個(gè)走向，從中國(guó)出發(fā)，一線經(jīng)中亞、俄羅斯到歐洲；一線經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；一線從中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的方向之一是從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海達(dá)印度洋，延伸至歐洲；方向之二是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海直至南太平洋。“一帶一路”構(gòu)想對(duì)我國(guó)相關(guān)省市區(qū)提出了高要求與新任務(wù)，各地定位及對(duì)外合作方向均進(jìn)行了明確[1]。西北新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，主要深化與中亞、西亞等國(guó)交流合作；東北三省則是向北開(kāi)放的重要窗口；福建定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)；云南是以面向東南亞、南亞的輻射中心為定位進(jìn)行建設(shè)。各省份地區(qū)如能按照規(guī)劃切實(shí)履行角色定位，完成“一帶一路”的各區(qū)域任務(wù)，完成與域外國(guó)家的順暢對(duì)接，可對(duì)我國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、地緣政治目標(biāo)的達(dá)成、國(guó)家利益的維護(hù)起到極為重要的作用。而各省區(qū)角色定位的確立與對(duì)接任務(wù)的順暢完成有賴于對(duì)“一帶一路”沿線及相關(guān)國(guó)家數(shù)個(gè)重要方向的地緣經(jīng)濟(jì)要素分析，以便更好把握方向，圓滿達(dá)成目標(biāo)。

(一)南亞方向

1.印度

印度是中國(guó)的近鄰，但兩國(guó)因歷史原因及包括邊界在內(nèi)的遺留問(wèn)題，自20世紀(jì)60年代以來(lái)關(guān)系敏感，對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往產(chǎn)生負(fù)面影響。

美國(guó)目前主導(dǎo)并鼓吹“印太”(Indo-Pacific)或“印太亞洲”(Indo-Pacific Asia)地緣戰(zhàn)略構(gòu)想,意在對(duì)中國(guó)日益提升的亞太政經(jīng)影響力予以平衡制約，同時(shí)美國(guó)將跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)作為亞洲再平衡戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)支柱，意圖將日、韓、東盟等太平洋沿岸國(guó)家納入跨太平洋自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。這一協(xié)議的實(shí)施可能導(dǎo)致中國(guó)出口年損失上千億美元。實(shí)際上，TPP將中國(guó)與印度均排除在外，眾多未被TPP接納的亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益都有損害，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到掣肘，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)，實(shí)際上是違背包括印度在內(nèi)的亞太大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益的。美國(guó)主要意在該地區(qū)地緣政治而非地緣經(jīng)濟(jì)繁榮，印度對(duì)美國(guó)的此點(diǎn)意圖應(yīng)該是清楚的。眾多南亞及印度洋國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以促進(jìn)本國(guó)本區(qū)發(fā)展的愿望其實(shí)頗為強(qiáng)烈。中國(guó)政府此時(shí)提出“一帶一路”，正說(shuō)明中國(guó)對(duì)真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)持、對(duì)全球市場(chǎng)開(kāi)放的呼吁、對(duì)生產(chǎn)要素合作性流動(dòng)的倡導(dǎo)以及對(duì)自由貿(mào)易的尊重。

有學(xué)者指出地緣經(jīng)濟(jì)思維指導(dǎo)了印度總理莫迪的外交政策*涵蓋了2個(gè)核心、18個(gè)省份、7個(gè)高地、15個(gè)港口建設(shè)、2個(gè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，2個(gè)核心：新疆、福建；18個(gè)省份：新 疆 、陜 西 、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉 林 、遼 寧 、廣西、云南、西藏、上 海 、福 建 、浙江、廣東、海南、重慶；7個(gè)高地：西寧、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥；15個(gè)港口建設(shè)：上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青 島 、煙 臺(tái) 、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞；2個(gè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)：上海、廣州。，且將在推動(dòng)中印關(guān)系方面發(fā)揮中心作用。印度必然了解中國(guó)的發(fā)展對(duì)龐大印度市場(chǎng)的渴求，同時(shí)也需要中國(guó)的大額投資來(lái)進(jìn)行眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些設(shè)施對(duì)于印度的經(jīng)濟(jì)勃興至關(guān)重要。盡管兩國(guó)存在邊界問(wèn)題，并且是域內(nèi)的地緣政治對(duì)手，但印度深深了解中國(guó)作為泛亞經(jīng)濟(jì)板塊的核心這一地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，今后一段時(shí)期內(nèi)地緣經(jīng)濟(jì)仍將成為印度對(duì)華政策的優(yōu)先考慮方向。印度對(duì)亞投行的積極態(tài)度已對(duì)此有所印證，而2015年5月莫迪訪華透露的友好信號(hào)以及雙方簽署的21項(xiàng)價(jià)值超過(guò)220億美元的合作諒解備忘錄充分表明了印度對(duì)華相關(guān)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想的高度興趣、充分信心與積極回應(yīng)。

2.巴基斯坦

巴基斯坦被認(rèn)為是中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的支撐點(diǎn)，當(dāng)前合作已從地緣政治擴(kuò)展到了地緣經(jīng)濟(jì)[2]。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2015年首訪巴基斯坦的核心議題即是落實(shí)中巴經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)。中國(guó)將投入460億美元巨資打造，從中國(guó)延伸至巴基斯坦印度洋沿岸的經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)包括了運(yùn)輸、電信、能源網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局方案?？梢哉f(shuō)整個(gè)巴基斯坦即為廣義的CPEC，承擔(dān)著連接中國(guó)西部與印度洋的重要角色。

巴基斯坦作為亞洲大陸與印度洋相接的關(guān)鍵地帶，一向是中亞、南亞及中東間的樞紐，但很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，此地區(qū)都與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐、極端勢(shì)力等名詞聯(lián)系在一起，寶貴的地緣價(jià)值正在褪色，沒(méi)有將其轉(zhuǎn)化為地緣經(jīng)濟(jì)方面實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)。巴基斯坦正可借助中巴經(jīng)濟(jì)走廊的啟動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，真正起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，煥發(fā)其應(yīng)有光彩。

瓜達(dá)爾港是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，不但巴國(guó)內(nèi)對(duì)其建設(shè)寄予厚望，希望它成為牽引巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。我國(guó)也急需在能源運(yùn)輸方面盡快拓展出馬六甲海峽之外的選項(xiàng)，如可通過(guò)跨境鐵路最后在瓜達(dá)爾港出口，可極大降低運(yùn)輸成本，且能源供應(yīng)的安全性大為增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)的整體戰(zhàn)略構(gòu)想有利且重要。中巴經(jīng)濟(jì)走廊同時(shí)還可對(duì)南亞另一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊(BCIM)起到示范作用，并助推其盡快開(kāi)花結(jié)果，共同起到創(chuàng)造良好區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要效用[3]。

2015年2月，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)將中巴經(jīng)濟(jì)走廊定位于“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，為兩國(guó)切實(shí)合作搭建了戰(zhàn)略框架。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交合點(diǎn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊身負(fù)重任，不但有利于巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家治理能力的提升，也是中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的起跳板，為其他相關(guān)國(guó)家起著示范區(qū)和試驗(yàn)田的作用，對(duì)于構(gòu)想的順利開(kāi)局、穩(wěn)妥推進(jìn)深具意義。

(二)東南亞方向

一國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)受到其地理區(qū)位的強(qiáng)烈影響，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相鄰地區(qū)間的合作一向處于重要地位，中國(guó)與東南亞的關(guān)系正表明地理因素是地緣經(jīng)濟(jì)基本要素這一特點(diǎn)。

東南亞地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略最可能首先收獲成果的地區(qū)。此地區(qū)是中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)政治戰(zhàn)略攸關(guān)的地區(qū),也扮演著大國(guó)博弈中“平衡中國(guó)”的角色，若干國(guó)家采用多方示好、多頭并進(jìn)的大國(guó)交往方式*巴基斯坦規(guī)劃部部長(zhǎng)伊克巴爾(Ahsan Iqbal)認(rèn)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，“這條走廊帶來(lái)的真正契機(jī)在于，將兩國(guó)關(guān)系的范疇從地緣政治引領(lǐng)到地緣經(jīng)濟(jì)?！庇?guó)《衛(wèi)報(bào)》,2015-04-20。。但總體而言，當(dāng)前雖部分國(guó)家與中國(guó)仍然存在著海洋權(quán)益糾紛，但東南亞各國(guó)的對(duì)華外交政策總體良好，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，東南亞的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與中國(guó)不可分割且愈加緊密[4]。

東盟離不開(kāi)中國(guó)的支持與合作，而中國(guó)也對(duì)東盟在亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作中的領(lǐng)頭羊角色予以肯定。兩方雖然均屬發(fā)展中國(guó)家,但無(wú)論是礦產(chǎn)、糧食、能源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞務(wù)以及旅游等眾多方面都存在著較大的互補(bǔ)性，兩者關(guān)系互惠共贏。2002年11月中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)協(xié)議簽署，此自貿(mào)區(qū)與歐盟(European Union)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)并稱世界三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口。同時(shí)應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP協(xié)定的挑戰(zhàn),中國(guó)表明態(tài)度，積極支持和參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(RCEP)這一由東盟倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。中國(guó)清楚認(rèn)識(shí)到，東南亞從地理上毗鄰華南經(jīng)濟(jì)圈,是中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵助力，此地區(qū)對(duì)華意義重大。中國(guó)目前已采取各種積極措施加快相關(guān)建設(shè)[5]，推動(dòng)與東盟各國(guó)的各領(lǐng)域綜合合作。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)顯示了中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作邁上了新臺(tái)階。2011年10月，馬來(lái)西亞總理納吉布表示，自貿(mào)區(qū)對(duì)于東盟與中國(guó)之間的貿(mào)易來(lái)往有極大促進(jìn)作用，對(duì)參與國(guó)而言具有“里程碑意義”。當(dāng)前中國(guó)提出的“一帶一路”政策可以說(shuō)是給雙方合作注入了強(qiáng)心針，符合東南亞國(guó)家各自利益，是能夠得到他們從地緣經(jīng)濟(jì)層面考慮而做出的實(shí)際積極回應(yīng)的。

近年來(lái)南海之戰(zhàn)略意義因各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中對(duì)石油、天然氣的能源需求而日益凸顯。南海問(wèn)題發(fā)展至今嚴(yán)重影響了中國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸安全、能源安全，周邊越南、菲律賓等國(guó)家對(duì)南海資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，并且引入了域外國(guó)家如俄羅斯、印度等國(guó)參與其中。美國(guó)一直鼓吹南海地區(qū)的自由航行權(quán)，支持越、菲等國(guó)對(duì)南海島礁的領(lǐng)土和資源的開(kāi)采主張，同時(shí)加大對(duì)東盟國(guó)家的全方位援助。日本也極為看重南海通道在能源輸入與貿(mào)易往來(lái)上的重要作用，并以開(kāi)發(fā)援助形式擴(kuò)大其在東南亞國(guó)家的影響力，同時(shí)極力降低中國(guó)在該區(qū)控制力。

地緣經(jīng)濟(jì)安全被認(rèn)為是國(guó)家其他經(jīng)濟(jì)安全的保障[6]，中國(guó)南海地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要一環(huán)。目前因各方面條件所限不能對(duì)南海有效利用，能源開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸安全均受影響，中國(guó)南部海洋方向整體地緣經(jīng)濟(jì)空間大受擠壓，地緣經(jīng)濟(jì)利益受到損害。對(duì)此挑戰(zhàn)需積極應(yīng)對(duì)，靈活變通，因時(shí)、因事制宜，以“合作共贏”方式推動(dòng)解決南海利益爭(zhēng)端，以“一帶一路”為契機(jī)，以地緣經(jīng)濟(jì)手段和平、互惠地促成地緣政治問(wèn)題解決，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。

(三)俄羅斯與中亞方向

中國(guó)是古代“絲綢之路”的起點(diǎn)，中亞則為途經(jīng)的核心路段，均為當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國(guó)與俄羅斯、中亞五國(guó)關(guān)系發(fā)展良好，均已建立“戰(zhàn)略”級(jí)關(guān)系*RCEP包括東盟10國(guó)和東盟的自貿(mào)伙伴國(guó)澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭等共16個(gè)國(guó)家,如RCEP按計(jì)劃實(shí)施,將促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,加快世界經(jīng)濟(jì)從西方向亞洲轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。?！耙粠б宦贰碧貏e是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想與俄羅斯及中亞國(guó)家的自身國(guó)家發(fā)展計(jì)劃可以完美對(duì)接，如俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、土庫(kù)曼斯坦的“強(qiáng)盛富民計(jì)劃”、哈薩克斯坦的“哈薩克斯坦—新絲綢之路”和“2050年發(fā)展戰(zhàn)略”、烏茲別克斯坦的“福利與繁榮規(guī)劃”、塔吉克斯坦的“2030年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”、吉爾吉斯斯坦的“2013-2017年國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略”等，均可在已有項(xiàng)目基礎(chǔ)上，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一道合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

俄羅斯與中亞地域覆蓋亞歐，民族眾多，信仰多元，與我國(guó)共有漫長(zhǎng)邊界，一些跨界民族語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近，有著良好的推進(jìn)基礎(chǔ)，“向西開(kāi)放”構(gòu)想也有利于我國(guó)的東西部均衡發(fā)展*相關(guān)內(nèi)容包括:1.協(xié)助開(kāi)發(fā)湄公河流域；2.積極參與泛亞鐵路和公路的建設(shè)；3.加強(qiáng)與東盟各國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域的合作；4.擴(kuò)大雙方在人力資源開(kāi)發(fā)方面的合作。。但若無(wú)中亞國(guó)家的支持，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將淪為空談。同時(shí)應(yīng)注意到，近年來(lái)，中國(guó)周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，安全形勢(shì)有惡化傾向。東海與南海爭(zhēng)端待解，朝鮮半島緊張局勢(shì)未有緩和，西北省份極端宗教勢(shì)力興風(fēng)作浪，雖我國(guó)與俄羅斯及西北鄰邦中亞諸國(guó)的關(guān)系處于一個(gè)穩(wěn)定友好時(shí)期，仍需特別注意此地區(qū)的安全形勢(shì)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中亞沿線國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展需要牢固的地區(qū)安全基礎(chǔ)，且直接影響到我們西北邊疆的總體安全形勢(shì)，同時(shí)，構(gòu)想的順利推動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能一定程度上消弭地區(qū)安全的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

目前中國(guó)西北省份相關(guān)工作已經(jīng)展開(kāi)，陜西定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)”， 甘肅著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段”，新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡”的工作也已開(kāi)局[7]，都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色及其與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，研討具體項(xiàng)目，加快區(qū)域發(fā)展，對(duì)接域外合作。中國(guó)與俄羅斯及中亞國(guó)家在平等、互利的原則下，需著力建設(shè)交通運(yùn)輸通道，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、安全、人文等多領(lǐng)域合作，力促相互理解、文明互鑒，使彼此間關(guān)系更加緊密牢固，這樣的共同發(fā)展、互利共贏不但給沿線居民帶來(lái)實(shí)惠，且有利于各地區(qū)的長(zhǎng)治久安，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想切實(shí)符合各國(guó)根本利益。

(四)東北亞方向

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前缺乏特色，沒(méi)有形成集體優(yōu)勢(shì)，潛力發(fā)揮程度低，世界地位及作用不夠突出。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大勢(shì)所趨，東北亞國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作已列入?yún)^(qū)內(nèi)各國(guó)議事日程。但鑒于該區(qū)經(jīng)濟(jì)體間互補(bǔ)性雖強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)卻仍待時(shí)日方可實(shí)現(xiàn)，故不能一蹴而就地要求此區(qū)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心亮點(diǎn)，但作為戰(zhàn)略東段節(jié)點(diǎn)，目前可從經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較密切且具加強(qiáng)合作意愿的國(guó)家地區(qū)入手，如中國(guó)東北地區(qū)、山東半島等地即可加強(qiáng)與日、韓甚至俄遠(yuǎn)東地區(qū)間貿(mào)易和投資往來(lái)，發(fā)揮出一帶一路東段的節(jié)點(diǎn)作用。

不可否認(rèn)，東北亞地區(qū)因多方面原因地緣政治形勢(shì)復(fù)雜、情況多變，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)與不確定性因素，日韓通道及區(qū)內(nèi)港口效能尚待觀察[8]。中國(guó)東北三省區(qū)域內(nèi)跨國(guó)通道亦未順暢啟動(dòng)運(yùn)行、資金缺口較大、運(yùn)輸能力滯后、項(xiàng)目支撐乏力，直接影響了多邊交流與合作的順利達(dá)成。這些都是“一帶一路”啟動(dòng)后需要優(yōu)先解決的問(wèn)題。黑、吉、遼三省作為“一帶一路”構(gòu)想十八個(gè)重要省份的組成部分，尤需甩開(kāi)歷史包袱，克服障礙，抓住歷史機(jī)遇，盡快融入到“一帶一路“的戰(zhàn)略構(gòu)建中來(lái)。

(五)歐洲、非洲方向

中國(guó)已明確表示， “一帶一路”建設(shè)面向所有國(guó)家開(kāi)放，無(wú)論是沿線國(guó)家還是域外國(guó)家，均可通過(guò)參與共建為本國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)*與俄羅斯為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與塔吉克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、土庫(kù)曼斯坦共和國(guó)的關(guān)系為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與哈薩克斯坦共和國(guó)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與烏茲別克斯坦則是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。。它從地緣角度出發(fā)，克服局限性，利用優(yōu)勢(shì)，摒棄“贏者通吃”的舊思維，倡導(dǎo)無(wú)政治附加條件的“合作共贏”新理念。

“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，這包括了中國(guó)周邊國(guó)家、亞洲全境乃至歐洲國(guó)家。從歷史上看，歐亞交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古代絲綢之路促進(jìn)了大陸間的來(lái)往交流，今天的“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)助推兩地交往，越過(guò)漫長(zhǎng)的陸界和海岸線的阻隔，使歐亞各國(guó)真正受益。除了通向歐洲大陸，“一帶一路”還將其影響輻射非洲。國(guó)家主席習(xí)近平2013年出訪時(shí)已在非洲提出“中非共同體”的非洲戰(zhàn)略，后于2015年出席在印尼雅加達(dá)舉行的亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，又發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神推進(jìn)合作共贏》的重要講話，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)亞非合作的決心[9]。世界銀行前副行長(zhǎng)林毅夫建議，“一帶一路”需在促進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，加上“中非命運(yùn)共同體”的非洲戰(zhàn)略[10]，故 “一帶一路”戰(zhàn)略可完善為“一帶一路一洲”，不斷促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，在有利于中國(guó)的同時(shí)也給發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造“造血”機(jī)制。

二、“一帶一路”推行中的誤區(qū)與障礙

中國(guó)若干省份已經(jīng)啟動(dòng)了“一帶一路”的建設(shè)工作,但相關(guān)推進(jìn)工作不可能一帆風(fēng)順。西部的中東歐形勢(shì)多變、前景不明，不確定性因素劇增；東部的東亞、東北亞國(guó)家間缺乏政治互信；南部方向與東南亞某些國(guó)家因海洋問(wèn)題關(guān)系敏感，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作前景平添變數(shù)。因此，在復(fù)雜形勢(shì)下，面對(duì)“一帶一路”這一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，如何穩(wěn)妥推進(jìn)、扎實(shí)工作、走出誤區(qū)、克服障礙，乃當(dāng)務(wù)之急。

有人將“一帶一路”視為新馬歇爾計(jì)劃，忽視了合作共贏是其主要內(nèi)容。美國(guó)通過(guò)二戰(zhàn)后的 “馬歇爾計(jì)劃”向西歐國(guó)家提供了上百億美元，幫助西歐經(jīng)濟(jì)完成了戰(zhàn)后重建?！耙粠б宦贰毙再|(zhì)與此截然不同，這并非是中國(guó)對(duì)外單向投入，爭(zhēng)奪市場(chǎng)的戰(zhàn)略，而是具有互利共贏、共同發(fā)展的內(nèi)涵，沿線國(guó)家合作關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏、合作交流，而非單向輸出。它并非強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)，大國(guó)對(duì)小國(guó)的單純經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，而是基于地緣經(jīng)濟(jì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工[11]。它對(duì)中國(guó)自身利益和“一帶一路”周邊國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展是雙向乃至多方有利的。這一點(diǎn)不但需對(duì)國(guó)外相關(guān)國(guó)家進(jìn)行清楚的概念詮釋，而且更應(yīng)首先掃清國(guó)內(nèi)部分人士頭腦中的錯(cuò)誤理解。

還有的觀點(diǎn)將“一帶一路”簡(jiǎn)單視為純粹的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，而忽略了其跨領(lǐng)域合作、全局發(fā)展推進(jìn)的特點(diǎn)。當(dāng)前“一帶一路”的核心仍應(yīng)著眼在陸海統(tǒng)籌、沿線各國(guó)全方位開(kāi)發(fā)合作上來(lái)[12]。歸根到底是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這五方面任務(wù)，以地緣經(jīng)濟(jì)入手解決全局問(wèn)題，而非僅僅是經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)。

“一帶一路”推行當(dāng)中的一大障礙在于其風(fēng)險(xiǎn)性，因此不可過(guò)于樂(lè)觀地將“一帶一路”簡(jiǎn)單視為穩(wěn)賺不賠的生意，需對(duì)其各種風(fēng)險(xiǎn)審慎評(píng)估。地緣經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了發(fā)展中國(guó)家要比資本經(jīng)濟(jì)大國(guó)承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)*中國(guó)將于2015年年內(nèi)對(duì)已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，并將繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助。。首先要擺正觀念，清楚認(rèn)識(shí)到我國(guó)對(duì)于投入到“一帶一路”構(gòu)想上的相關(guān)資產(chǎn)不提供也不可能提供軍事安全保障，由此潛伏的巨大風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)存在的，必須正視及考慮相對(duì)穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)方案。其次要避免中國(guó)各相關(guān)省份、地方炒作概念、盲目上馬、重復(fù)浪費(fèi)，把人為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低[13]。此外，我們要避免“一帶一路戰(zhàn)略”提法被他國(guó)誤解，打消他國(guó)疑慮，不給“中國(guó)威脅論”以口實(shí)，盡量多使用中性語(yǔ)言如“構(gòu)想”、“倡議”、“規(guī)劃”等。再者，“一帶一路”某些相關(guān)國(guó)家的態(tài)度至今不夠明朗，對(duì)于中方提議仍處觀望搖擺之中，或有著與中國(guó)迥然不同的利益訴求，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度、資金準(zhǔn)備、政府對(duì)華態(tài)度均存問(wèn)題，甚至政局不穩(wěn)、恐怖活動(dòng)肆虐，這些因素都嚴(yán)重影響“五通”的進(jìn)程。與此同時(shí)，美、日等國(guó)也都在加緊進(jìn)行對(duì)其有利的地緣經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略布局。這都是推動(dòng)“一帶一路”構(gòu)想順利實(shí)施的現(xiàn)實(shí)障礙。

就目前的工作而言，走出誤區(qū)，處理障礙，切實(shí)了解“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的真實(shí)需求與地緣經(jīng)濟(jì)要素，可有效保障戰(zhàn)略在推進(jìn)初期少走彎路，少受損失，更好地進(jìn)展。

三、“一帶一路”的未來(lái)發(fā)展

中國(guó)改革開(kāi)放后引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)正走出國(guó)門，面向世界，這一融入世界體系的趨勢(shì)已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，此特點(diǎn)在中國(guó)加入WTO之后更為明顯。當(dāng)前世界上，地緣經(jīng)濟(jì)已突出表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，三個(gè)主要的具競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已經(jīng)形成且各具特色。以法、德為主導(dǎo)的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度最高，以美國(guó)為主導(dǎo)的美洲經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力雄厚、資源豐富、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力范圍廣闊，但這也是對(duì)中國(guó)最為排斥的一個(gè)集團(tuán)，而以中、日為主導(dǎo),包括韓國(guó)、東南亞等地區(qū)的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，雖目前經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)最低,但合作形式豐富多樣,發(fā)展迅速，潛力巨大。美國(guó)蘭德公司曾提出21世紀(jì)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被那些搶先啟動(dòng)的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)占據(jù)?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的提出，正是契合了沿線國(guó)家的共同需求，突破美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)桎梏，將最具活力的亞洲、發(fā)達(dá)成熟的歐洲、潛力非凡的非洲聯(lián)接起來(lái)，促進(jìn)沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為各自發(fā)展開(kāi)啟新的機(jī)遇，將潛力充分發(fā)揮[14-16]。

基于地緣經(jīng)濟(jì)考慮的經(jīng)貿(mào)合作始終是國(guó)際交往的突破口，也是解決國(guó)際問(wèn)題的一個(gè)重要視角[17]。今天，地緣經(jīng)濟(jì)與大國(guó)外交、國(guó)家戰(zhàn)略已緊密相連，地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略成為中國(guó)大戰(zhàn)略的一大主題，“一帶一路”構(gòu)想順應(yīng)時(shí)代需求應(yīng)運(yùn)而生，秉承合作共贏，共同發(fā)展的理念，呼應(yīng)各國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)要求，照顧各自地緣經(jīng)濟(jì)利益，必然推動(dòng)建立一個(gè)更加平等、開(kāi)放的世界新秩序和多領(lǐng)域共同體。

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(責(zé)任編輯：任紅梅)

收稿日期：2015-04-15

作者簡(jiǎn)介：盧暄(1972-),男，陜西漢中人，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，法國(guó)巴黎索邦大學(xué)歷史、文化及政治地理學(xué)博士,研究方向?yàn)榈鼐壵巍⒐碴P(guān)系及公共外交。

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2817(2015)05-0060-06

The Situation Analysis of Significant Direction of
“One Belt and One Road” in Geo-Economics Perspective

LUXuan

(School of Politics & Public Administration，Hainan University，Haikou 570228,China)

Abstract:Nowadays, the trade pattern worldwide is experiencing a time of dynamic adjustment. Countries are facing different kinds of serious problems. It is in this situation, the conception of One Belt and One Road can promote the linkage between land and sea, as well as the link up of Asia-Europe-Africa and ocean. It also can push the cooperation of the mutual trust, mutual benefit and mutual profit between regions to a higher level, and enhance the comprehensive communication between the countries along the Road. This plan has newly started, it requires to be prefect while its time of groping forward in the theory practice. The geo-economics factors which has been put into a significant position, and has a influence over concrete implement, is now becoming increasingly obvious. It not only can affect even determine the trend of geopolitics, but also can impact the national strategy. So, it shows the importance of studying the situation of geo-economics of One Belt and One Road in several significant directions. Only then can we push the One Belt and One Road forward scientifically and enforce steady. Finally can preserve the national intrest mostly.

Keywords:silk road economic belt；geo-economics；the 21st century maritime silk road