文／儲霞

領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

文／儲霞

擔(dān)當(dāng)是人的立身之基，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要品質(zhì)。它不僅體現(xiàn)為一種責(zé)任，也體現(xiàn)為一種能力。面對大量紛繁復(fù)雜的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部要有效擔(dān)當(dāng)起歷史所賦予的使命，需要認(rèn)識和處理好理想信念與學(xué)識能力、建功立業(yè)與求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法與為官有為的關(guān)系。黨的各級組織也需要加強(qiáng)培育和建設(shè)，在黨內(nèi)創(chuàng)造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮、擔(dān)當(dāng)有益的思想意識、制度條件和生活氛圍。

擔(dān)當(dāng)是一種素養(yǎng)、品格，也是一種使命承載的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)包含有豐富的思想內(nèi)涵、高水準(zhǔn)的責(zé)任要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“擔(dān)當(dāng)”的要求，并把它確立為好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一；黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)人也分別在不同場合講到了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨內(nèi)迅速興起強(qiáng)勁的擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。在如此短的時(shí)間里，中央如此高頻率地強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“擔(dān)當(dāng)”，歷史少有，反映了擔(dān)當(dāng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部之重要，對于黨和人民事業(yè)發(fā)展之迫切。如何看待領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)，怎樣引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)并能夠擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)前特別需要冷靜思考與實(shí)踐探求的課題。

一、擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要品質(zhì)和能力。什么是擔(dān)當(dāng)？簡單地說，就是在履職中承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)，在履行義務(wù)中發(fā)揮出自己全部的能量。從精神價(jià)值層面講，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種氣魄、責(zé)任、胸懷；從實(shí)踐價(jià)值層面講，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種智慧、能力、本領(lǐng)。因此，講擔(dān)當(dāng)，一定是包含兩個(gè)層面的內(nèi)容和要求，一個(gè)是敢于擔(dān)當(dāng)，一個(gè)是能夠擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出的“五個(gè)面對”，很好地詮釋了擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵，也為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了擔(dān)當(dāng)?shù)姆较颍疵鎸Υ笫谴蠓歉矣诹羷?，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。“五個(gè)面對”蘊(yùn)含著“在其位，謀其政”的基本職責(zé)，體現(xiàn)出“知其難為而為之”的執(zhí)著追求，彰顯了“明知山有虎，偏向虎山行”的無畏氣概。敢于擔(dān)當(dāng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄私心雜念，放棄中庸之道，具有對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治自覺。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)需要認(rèn)識和處理好的幾個(gè)關(guān)系。講擔(dān)當(dāng)容易，真正做起來并不容易。特別是在當(dāng)前世情、國情、黨情進(jìn)一步發(fā)生深刻變化的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部每天面對大量紛繁復(fù)雜的情況，時(shí)時(shí)承受著各種問題所帶來的壓力與困擾。要有效擔(dān)當(dāng)起歷史所賦予的使命，還須要認(rèn)識和處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

（一）理想信念與學(xué)識能力的關(guān)系。理想信念是人生不可或缺的精神支柱，是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決的政治課題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，是非觀不明、原則性不強(qiáng)、正義感蛻化，與理想信念彷徨、動搖有著直接關(guān)系。

理想信念重在解決領(lǐng)導(dǎo)干部的敢于擔(dān)當(dāng)，學(xué)識能力則重在解決領(lǐng)導(dǎo)干部的能夠擔(dān)當(dāng)。在學(xué)識能力中，學(xué)為基礎(chǔ)，識為境界，能力為才干的外化體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠擔(dān)當(dāng)，首先要善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)掌握與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和技能，同時(shí)把術(shù)業(yè)專攻與博學(xué)多才結(jié)

合起來，把握新理論、了解新知識、開闊新視野、拓展新領(lǐng)域，為勝任工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次要善于分析。領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值在于發(fā)現(xiàn)問題并能夠解決問題。再次要善于總結(jié)。任何工作都有其內(nèi)在規(guī)律，只要能夠予以認(rèn)識和把握，工作就會上一個(gè)更高臺階，否則，只會低水平重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建功立業(yè)與求真務(wù)實(shí)的關(guān)系。擔(dān)當(dāng)就要做事、做成事。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)都想建功立業(yè)，干出成績，有所作為，這是值得肯定的。領(lǐng)導(dǎo)干部追求的功業(yè)必須有益于黨和人民的利益，能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部建功立業(yè)不能從個(gè)人職務(wù)晉升需要出發(fā)來描繪和推動，而必須從地方實(shí)際和百姓真實(shí)需要出發(fā)來設(shè)計(jì)和運(yùn)作。從這個(gè)意義上講，求真務(wù)實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部建功立業(yè)必須遵循的基本原則。在這個(gè)原則條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部需要做到：第一，誠實(shí)守信不作假。功業(yè)不是吹出來的，更不是包裝出來的，而是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)在在地做、老百姓實(shí)實(shí)在在地得。不尊重科學(xué)規(guī)律而盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，不考慮實(shí)際條件強(qiáng)行開建工程，甚至不惜違背基本道德準(zhǔn)則上報(bào)虛假數(shù)字、欺上瞞下，則是對黨的聲譽(yù)的嚴(yán)重?cái)?，對領(lǐng)導(dǎo)干部形象的嚴(yán)重?fù)p毀，對人民群眾利益的嚴(yán)重傷害。誠實(shí)守信是對每一個(gè)公民的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)做到：在建功立業(yè)中，少提口號造勢、多干為民實(shí)事，不玩文字游戲、盡行惠民善舉，讓群眾真正得到實(shí)際的利益。第二，放眼長遠(yuǎn)不短視。功業(yè)是一個(gè)連續(xù)發(fā)展、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，不是短時(shí)間造勢、快干就能完成的。領(lǐng)導(dǎo)干部需要有戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光，不追求一時(shí)的顯赫，秉持“功成不必在我”的心胸，推動地區(qū)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。第三，珍惜民力不折騰。所謂折騰，就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作常常不講科學(xué)、不懂規(guī)矩、不識大局、不惜民力，做事隨心所欲，政策朝令夕改，后任否認(rèn)前任，工程重復(fù)拆建。這種折騰極易傷了元?dú)?，傷了和氣，最終傷了民心。強(qiáng)調(diào)“不折騰”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“問政于民，問需于民，問計(jì)于民”，科學(xué)決策，科學(xué)行政，科學(xué)發(fā)展。第四，腳踏實(shí)地不落空。擔(dān)當(dāng)內(nèi)含著實(shí)干、一抓到底。那種“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件、以講話貫徹講話”的工作套路，看似高度重視，實(shí)則誤黨害民。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力做事而不造勢，務(wù)實(shí)而不作秀。對認(rèn)定的事，咬定不放；對定下的事，持之以恒；切實(shí)把承擔(dān)的每項(xiàng)工作步驟、細(xì)節(jié)落實(shí)到位，抓出成效。

（三）遵紀(jì)守法與為官有為的關(guān)系。黨的十八大以來，中央重拳出擊，堅(jiān)決懲治腐敗，同時(shí)密集出臺規(guī)范各級干部行為的多項(xiàng)禁令，對干部從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求，給中國政壇帶來了人民群眾久盼的清新政治氣象，但也讓一些干部發(fā)出了“為官不易”“當(dāng)官不自在”“規(guī)矩多了、什么也干不了”的感慨，甚至因?yàn)榕鲁鍪露鴮幵覆蛔鍪?。這一方面反映出我們有些干部對新形勢、新要求的不適應(yīng)，另一方面也反映了干部隊(duì)伍中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識，即把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為地對立起來。其實(shí)，無論是改進(jìn)作風(fēng)、還是懲治腐敗，都是在正本清源，是為了更好地“干事”。中央采取的一系列舉措，有著深厚的歷史底蘊(yùn)，有著強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。我們正走在這條正確的道路上，只有向前推進(jìn)，沒有別的選擇。黨紀(jì)國法體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和國家的正義，規(guī)定了黨員、干部、公民應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，明確了黨內(nèi)及社會生活應(yīng)有的秩序和原則。它一方面約束著每個(gè)黨員干部的行為舉止，另一方面也為黨員干部大顯身手、大有作為提供了明確的邊界、底線和導(dǎo)向，使違規(guī)之事難當(dāng)?shù)?，循?guī)之事易成行，從而以剛性力量進(jìn)一步保障黨員干部想干事、干成事、最終不出事。這恰恰是對為官有為的保護(hù)。因此，遵守黨紀(jì)國法與為官有為并不矛盾，而是統(tǒng)一的。如果拿“守紀(jì)律”“講規(guī)矩”當(dāng)借口，該作為不作為、該亮劍不亮劍，表面上看似乎是對黨紀(jì)國法的維護(hù)，實(shí)質(zhì)是對使命職責(zé)的逃避。劉云山同志在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動推進(jìn)會上特別指出，遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”不能“為官不為”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要正確認(rèn)識和處理好遵守黨紀(jì)國法與為官有為的關(guān)系，消除對立化的情緒，嚴(yán)格要求自己，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，按規(guī)矩辦事，努力做到行有所循、行有所止，保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)作為。

三、加強(qiáng)組織培育和建設(shè)，創(chuàng)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)有為的良好條件。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)和形成擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)尚，需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)修養(yǎng)，同樣也需要黨組織營造良好的環(huán)境氛圍與條件。（一）加強(qiáng)黨性鍛煉，努力培育提升領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)和能力。（二）改進(jìn)干部制度，為擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部提供廣闊的空間舞臺。在干部考核上，注重在關(guān)鍵時(shí)刻、重要工作、重大任務(wù)中識別干部。在干部監(jiān)督上，嚴(yán)格把握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，督促、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)不違規(guī)、作為不亂為，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在擔(dān)當(dāng)中有規(guī)有矩，善始善終。（三）健康的黨內(nèi)生活，凝聚匯成領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)?shù)恼w向上力量。倡導(dǎo)并要求領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)，需要黨組織在黨內(nèi)生活中營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的良好氛圍，使擔(dān)當(dāng)成為全黨、全社會推崇和堅(jiān)持的文化觀念和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行為習(xí)慣。

（作者單位：中共遼寧省委黨校）

□本欄編輯／白華鮮