侯建業(yè)

（中北大學(xué)）

一、法治的含義

“法治”一詞是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱，它是治理國(guó)家的基本原則和基本方法，表明了法律在社會(huì)中的最高權(quán)威，人只能在法律范圍內(nèi)發(fā)揮能動(dòng)性，而不可以超越法律，即法律至上的思想。法治是人類社會(huì)發(fā)展至今所出現(xiàn)的最好的治理方式，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)法治也是判斷整個(gè)國(guó)家是否是文明國(guó)家的重要指標(biāo)?！胺ㄖ巍笔窍鄬?duì)于“人治”而言的，也是對(duì)“法制”的改造和完善。

1978 年，鄧小平同志明確指出：“必須要讓民主制度化、民主法律化，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化”。這一斷定表明，堅(jiān)決要從根本上改變過去長(zhǎng)期盛行的“人治”，要在中國(guó)實(shí)行“法治”，并且明確了“法治”的根本屬性和重要地位?？梢钥闯觯胺ㄖ巍焙汀叭酥巍笔且唤M對(duì)立的概念，它們從本質(zhì)上就是相互排斥的。

“法制”是指社會(huì)中存在的一整套較為完備的法律制度，其核心是法律?！胺ㄖ啤焙汀胺ㄖ巍笔羌扔袇^(qū)別又有聯(lián)系的一對(duì)概念，兩者的區(qū)別是：（1）法制是法律制度的簡(jiǎn)稱，而法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱，它是對(duì)法制的改造和完善，也是治理國(guó)家的基本原則和基本方法；（2）當(dāng)今世界，任何國(guó)家都存在法制，而法治只存在于民主制國(guó)家中；（3）法制是有比較完備的法律和制度，還要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，而法治是要求任何組織和個(gè)人，甚至是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，都必須嚴(yán)格遵守法律和依法辦事，強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性?？梢姡ㄖ魏头ㄖ剖抢^承與發(fā)展的關(guān)系，法制是法治的基礎(chǔ)和前提，法治是法制的升華和必然結(jié)果。

二、高校法治教育的概念界定

“法制教育”是指老師向在校大學(xué)生尤其是向非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生講授基本的法律常識(shí)和法律理論，使大學(xué)生對(duì)我國(guó)的基本法律制度有初步的了解，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，從而自覺遵紀(jì)守法。而“法治教育”不僅囊括了“法制教育”的內(nèi)涵，還添加了新的內(nèi)容：促使大學(xué)生樹立正確的法律信仰，從而發(fā)自內(nèi)心地學(xué)法、遵法、守法、用法。很明顯，法治教育與法制教育是包含與被包含的關(guān)系，法治教育包含法制教育，法制教育包含于法治教育中，法治教育是法制教育的更高層次和必然趨勢(shì)。

“高校法治教育”則是給“法治教育”限定了一個(gè)范圍，具體是指高校根據(jù)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展方向和要求，并且結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，主要通過法律課堂的講授，普及法律知識(shí)，提高法律運(yùn)用能力，培養(yǎng)法律意識(shí)，最終樹立法律信仰的教育過程。高校法治教育的對(duì)象是全部大學(xué)生，尤其是非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生。

三、高校法治教育的主要內(nèi)容

1.普及法律知識(shí)

法律知識(shí)包括法理學(xué)、憲法、部門法及國(guó)際法等法律。其中，法理學(xué)是從宏觀層次來研究法律一般規(guī)律，研究法律的產(chǎn)生、發(fā)展等基本問題，可以使大學(xué)生熟知我國(guó)的基本法律知識(shí)，為大學(xué)生學(xué)習(xí)其他法律知識(shí)奠定基礎(chǔ)。法律知識(shí)的普及是高等院校進(jìn)行法治教育的基礎(chǔ)，是大學(xué)生學(xué)法懂法的過程，可以使大學(xué)生認(rèn)知和掌握一些基本法律條款和法律原理，進(jìn)而使大學(xué)生明白什么是堅(jiān)決不能做的、什么是可以做或者必須做的，并且引導(dǎo)大學(xué)生該如何去做。

2.提高法律運(yùn)用能力

獲得并理解法律知識(shí)是提高法律運(yùn)用能力的基礎(chǔ)和前提，但并非學(xué)會(huì)法律知識(shí)就等于擁有了法律的運(yùn)用能力，大學(xué)生只有在社會(huì)和生活中不斷實(shí)踐來慢慢提高法律的運(yùn)用能力，正確行使自己的權(quán)利，主動(dòng)履行自己的義務(wù)，自覺抵制他人破壞法律的行為，才能真正達(dá)到學(xué)以致用的目的。這種能力的操作性和實(shí)用性都很強(qiáng)，表現(xiàn)在大學(xué)生在生活中和社會(huì)交往中遇到問題或者糾紛的時(shí)候，優(yōu)先用法律思維來思考問題，有效地運(yùn)用法律武器來解決糾紛，從而捍衛(wèi)自己合法的權(quán)益。

3.樹立正確的法律信仰

在校大學(xué)生通過對(duì)法律基本知識(shí)和法律基本理論的學(xué)習(xí)和鉆研，可以清楚地認(rèn)識(shí)到法律對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)乃至對(duì)整個(gè)國(guó)家的重大意義，這是提高法律運(yùn)用能力的基礎(chǔ)和前提，但是否能提升法律意識(shí)，使法治落到實(shí)處，就必須樹立正確和堅(jiān)定的法律信仰。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須要被信仰，否則法律不過是一紙空文、形同虛設(shè)，所謂的法律權(quán)威更是無從談起?！秉h的十八屆四中全會(huì)也明確指出：“法律的權(quán)威來源于人民群眾內(nèi)心的真誠(chéng)信仰。”人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。實(shí)際上，高校法治教育的核心和靈魂就是讓大學(xué)生對(duì)法律樹立正確的信仰。

“信仰”是指對(duì)某種主義、主張或者對(duì)某人、某物的極度相信和尊敬，并將其作為自己的榜樣和行為準(zhǔn)則。那么對(duì)法律的信仰，就是人的內(nèi)心對(duì)法律產(chǎn)生了一種認(rèn)同感和歸屬感，讓人信任法律，同時(shí)也敬畏法律，只有真正信仰法律的人，才能自覺地依法辦事，自愿地接受法律的束縛。實(shí)踐表明，大學(xué)生只有對(duì)法律形成信仰，才能激發(fā)對(duì)法律知識(shí)的渴望和追求，才能提高大學(xué)生的法律運(yùn)用能力；相反，如果大學(xué)生抱有懷疑法律的態(tài)度，就不會(huì)有學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，嚴(yán)重影響高校法治教育的效果。

莫良元.高校法治教育實(shí)踐過程中存在的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013（12）.