錢波，胡孝蕊，熊梅

（1.西昌學(xué)院，四川西昌615013；2.西昌市勘測(cè)設(shè)計(jì)院，四川西昌615000）

論我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的不足及對(duì)策研究*

錢波1，胡孝蕊2，熊梅1

（1.西昌學(xué)院，四川西昌615013；2.西昌市勘測(cè)設(shè)計(jì)院，四川西昌615000）

新農(nóng)村文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，在各級(jí)政府和農(nóng)民自身高度重視下，雖然取得了一定的建設(shè)成效，但問(wèn)題依然存在。通過(guò)分析新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的“四不協(xié)調(diào)”，提出了堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則；確保制度建設(shè)，引領(lǐng)文化建設(shè)；挖掘文化資源，堅(jiān)持多種文化活動(dòng)形式；搞好科技服務(wù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)等具體措施。

新農(nóng)村；文化建設(shè)；公共文化產(chǎn)品；模式

文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三大建設(shè)的主要內(nèi)容，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)互為支撐和條件有機(jī)統(tǒng)一。多年的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)和積累，我國(guó)城鎮(zhèn)文化建設(shè)得到較大發(fā)展，但長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元體制，新農(nóng)村文化建設(shè)與城鎮(zhèn)文化建設(shè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”整體的目標(biāo)和要求仍存在差距[1]。新農(nóng)村文化建設(shè)滯后于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村落后城鎮(zhèn)，西部地區(qū)落后于東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、制度不健全，與全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)主義建設(shè)不相適應(yīng)。

新農(nóng)村文化是現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明的融合，是地域文化與民族文化精髓的積累和傳承[2]。新農(nóng)村文化建設(shè)能在整體水平上提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，改良生活習(xí)慣、鄰里關(guān)系、村風(fēng)民俗，實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提高國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家形象。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)和建設(shè)新農(nóng)村文化，必須意識(shí)到新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及到物質(zhì)文化、精神文化與制度文化等多方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不是只一味靠增加農(nóng)村公共文化服務(wù)的物質(zhì)資源總量的政績(jī)工程，不只是鄉(xiāng)村建設(shè)更重要是人的建設(shè)。政府主導(dǎo)和資金投入是新農(nóng)村文化建設(shè)的根本保障，教育和培育新農(nóng)民是新農(nóng)村文化建設(shè)的根本目的。培育享有的共同價(jià)值觀念的集體性文化活動(dòng)、鄉(xiāng)村社會(huì)生活和村民公共精神[3]，挖掘優(yōu)秀資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建新農(nóng)村先進(jìn)文化，形成在價(jià)值觀念、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和村風(fēng)民俗等方面優(yōu)秀的新農(nóng)村文化。

一、新農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

（一）村容村貌的改善與農(nóng)民整體素質(zhì)提高不協(xié)調(diào)

隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和投入的增加，農(nóng)村根本面貌發(fā)生了巨大變化，村村通公路、樓堂館所文化設(shè)施、以地域優(yōu)勢(shì)為特色的旅游觀光和休閑娛樂(lè)的文化遺產(chǎn)打造等，得到前所未有的發(fā)展。但新農(nóng)村文化建設(shè)更應(yīng)注重人的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民整體素質(zhì)、尤其科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)滯后[1]。特別是隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最具活力和最具引領(lǐng)力的大量青壯年，離鄉(xiāng)背井，外出異地外經(jīng)商務(wù)工，老弱病殘留守農(nóng)村，回鄉(xiāng)后時(shí)間短，一方面作為文化建設(shè)的引領(lǐng)者，無(wú)法開(kāi)展和參與本鄉(xiāng)本土的文化活動(dòng)，另一方面無(wú)法將在外面所學(xué)技能和文化知識(shí)在當(dāng)?shù)貍鞑ズ屠^承。這種忽視文化建設(shè)的單向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，長(zhǎng)期不良循環(huán)，使當(dāng)前農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)無(wú)法提高。

沒(méi)有正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，盲目追逐經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使農(nóng)村呈現(xiàn)生活倫理弱化與公共精神缺失的趨勢(shì)[3]。家庭觀、孝道觀、人世觀、成功觀、中國(guó)傳統(tǒng)的文化及樸實(shí)的農(nóng)村文化，漸行漸遠(yuǎn)。利益至上、封建信心、孝道衰落、倫理弱化、鄰里疏遠(yuǎn)、公利缺失、急功近利等有抬頭的端倪。

（二）以經(jīng)濟(jì)思維方式建設(shè)文化與全面考核政績(jī)不協(xié)調(diào)

文化建設(shè)是一個(gè)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大而又不能立竿見(jiàn)影的系統(tǒng)工程，不像城市建設(shè)，文化建設(shè)不僅要花錢建設(shè)文化設(shè)施，更要注重文化實(shí)體各方的參與和開(kāi)展?，F(xiàn)實(shí)中這種無(wú)法量化、貌似看不見(jiàn)和摸不著、高投入見(jiàn)效慢的事業(yè)，無(wú)法及時(shí)和定量對(duì)文化領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，以經(jīng)濟(jì)思維方式，認(rèn)為只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕就行，只要投入資金修建幾所館所、放放電影、搞幾場(chǎng)體育比賽、發(fā)幾張科普傳單、唱幾曲戲、舞龍舞獅、扭扭秧歌、賽賽龍舟就行。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)衡量文化建設(shè)的績(jī)效，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部將文化建設(shè)考核盡量“看得見(jiàn)化”和“經(jīng)濟(jì)政績(jī)化”，以政府的主管意愿決定農(nóng)村文化建設(shè)的需要[4]。

形式單一、忽視農(nóng)民的主體地位、不能真正滿足農(nóng)民文化生活的需求、重經(jīng)濟(jì)、輕文化是主要問(wèn)題。

（三）高成本的文化建設(shè)與資金投入不足的不協(xié)調(diào)

良好的新文化建設(shè)，需要政府長(zhǎng)期大量的經(jīng)費(fèi)投入。相比其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，我國(guó)整體在文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制，有限的經(jīng)費(fèi)投入偏重于城鎮(zhèn)，“重城輕農(nóng)”更使農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后而落后，基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距日益拉大。

（四）新農(nóng)村先進(jìn)文化的需求與新農(nóng)村文化建設(shè)整體提高不協(xié)調(diào)

一方面由于生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)壓力，農(nóng)民參與文化活動(dòng)表現(xiàn)為不積極、不主動(dòng)。另一方面政府錯(cuò)位主體的文化建設(shè)形式單一，涉農(nóng)報(bào)刊期刊、廣播電視等傳媒載體數(shù)量少，在宣傳農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、新農(nóng)民培育、優(yōu)秀農(nóng)村文化等方面力度不夠[5]，也是導(dǎo)致農(nóng)村文化不能健全發(fā)展的一個(gè)原因。求神拜佛、相面算卦等封建迷信較為盛行，非法書(shū)刊、色情暴力，甚至邪教組織也有抬頭的趨勢(shì)。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)的措施

（一）政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

新農(nóng)村文化的建設(shè)，首先必須實(shí)行政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的建設(shè)思想。文化有公益性文化和經(jīng)營(yíng)性文化之分，新農(nóng)村文化亦然。廣大農(nóng)村，人口眾多，對(duì)文化的需求是多樣而分散的，并趨于實(shí)用性和地域性，對(duì)農(nóng)民群體采用經(jīng)營(yíng)性文化顯然服務(wù)回報(bào)率不高，難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制供給和實(shí)現(xiàn)，因此新農(nóng)村文化建設(shè)中，政府在應(yīng)采用公益性文化供給方式，處于主導(dǎo)地位。公益性文化建設(shè)要求政府在建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)文化習(xí)慣、文化心理、文化基礎(chǔ)的差異，在文化產(chǎn)品、形式、內(nèi)容和需求上，加大財(cái)政投入、培養(yǎng)文化人才，體現(xiàn)農(nóng)民是新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐主體[4]。

農(nóng)村文化建設(shè)要源于實(shí)際、走進(jìn)生活、貼近群眾，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。新農(nóng)村文化建設(shè)，只有農(nóng)民認(rèn)為是該干的事、是值得做的事、是自己的事，農(nóng)民才能有熱情、才能成為文化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力、才能真正體現(xiàn)自己是文化建設(shè)的受益者、才能成為文化建設(shè)的建設(shè)者和創(chuàng)造者，新農(nóng)村文化建設(shè)才能充滿活力。

文化施設(shè)建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)，投入上以政府為主、廣泛吸納社會(huì)資金和力量。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所、教學(xué)與培訓(xùn)設(shè)備、文體活動(dòng)設(shè)施、現(xiàn)代傳媒設(shè)施[6]，挖掘和發(fā)揚(yáng)新農(nóng)村文化。

（二）堅(jiān)持制度建設(shè)，引領(lǐng)文化建設(shè)

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)農(nóng)村新文化建設(shè)，在理想信念、思想政治、道德倫理、生活方式、文化教育等方面，因地制宜，將傳統(tǒng)民俗與新文化要求結(jié)合、民族習(xí)慣與國(guó)家政策結(jié)合、農(nóng)民認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情結(jié)合、廣泛征求民意與實(shí)際可操作性結(jié)合，建立共同制定的民風(fēng)習(xí)俗、生活習(xí)慣、村規(guī)民約、文化活動(dòng)的新農(nóng)村文化制度，以制度為導(dǎo)向，規(guī)范整體行為。

（三）挖掘文化資源，堅(jiān)持多種文化活動(dòng)形式

不同地域的自然環(huán)境、人文環(huán)境、宗教信仰的不同，在歷史的長(zhǎng)河中各自形成了富有濃郁地方區(qū)域特色的“亞文化”。新農(nóng)村文化融社會(huì)性、群眾性、地域性、民族性、科學(xué)性于一體，必須堅(jiān)持揚(yáng)棄的辯證觀，批判地吸收和發(fā)揚(yáng)地域文化。以地方特色推動(dòng)文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化進(jìn)步、農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村文化生態(tài)保護(hù)[7]。

根據(jù)各地農(nóng)村的地域文化特色和優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村潛在的文化資源，包括自然資源、非物質(zhì)性文化資源等。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合、外延和內(nèi)涵并舉、政府突入為主兼顧吸納社會(huì)力量和資金，充分發(fā)揮文化資源的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈間形成文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8]。

采用旅游文化模式、體育文化模式、宗族文化模式和宗族祠堂模式[9]、文化站模式、文化下鄉(xiāng)模式、圖書(shū)館模式，開(kāi)展廣泛的民歌民樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游、口頭文學(xué)、民間舞蹈雜藝和競(jìng)技、民間特色習(xí)俗、風(fēng)景名勝古跡、茶戲飲食、廟會(huì)祭祖、舞獅賽龍舟扭秧歌、體育比賽等民間文化活動(dòng)，豐富文化活動(dòng)、增加農(nóng)民收入、提高知名度，形成具有市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

文化活動(dòng)中，要充分意識(shí)到農(nóng)民不僅是表演者，更應(yīng)成為文化活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者，真正使農(nóng)民成為文化建設(shè)的主體[10]；在外來(lái)游客觀賞的同時(shí)，積極提高他們參與面和參與深度。

（四）搞好科技服務(wù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)特別文化科技素質(zhì)不高，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技，對(duì)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)疑是至關(guān)重要、也是農(nóng)民最愿意和最迫切的需要。搞好科技服務(wù)，不僅僅是政府的責(zé)任，對(duì)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高校和科研機(jī)構(gòu)，也是義不容辭的重任。

在政策上，政府推行的農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、畢業(yè)生下基層、西部志愿者服務(wù)計(jì)劃、選調(diào)生、村官計(jì)劃、文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)、三支一扶計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等措施，從宏觀上提供了農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智力保障，解決了科技障礙，但高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)全面落實(shí)國(guó)家政策，支持農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)生假期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員特別是畢業(yè)生根植農(nóng)村、情系農(nóng)村，落實(shí)科技特派員制度，積極從事農(nóng)村文化工作，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)地方的基本功能。

三、結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在各級(jí)政府和農(nóng)民自身高度重視下，建設(shè)成效顯著，有效地促進(jìn)了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，但問(wèn)題亦然存在。如何進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的地位，加大政策扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)力度，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，培育特色農(nóng)村文化，還要進(jìn)一步探索。

注釋及參考文獻(xiàn)：

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Research on Insufficiency and Countermeasures of Cultural Construction of New Countryside

QIAN Bo1，HU Xiao-rui2,XIONG Mei1
(1.Xichang College,Xichang,Sichuan 615013;2.Xichang Survey&Design Institute,Xichang,Sichuan 615000)

Cultural construction of new countryside is the main part of modernization spiritual civilization of the socialism with Chinese characteristics,which achieved certain preliminary results as well as problem existence.In accordance with analysis on four discordances in the process of cultural construction of new countryside，this paper puts forward specific measures of persisting in principal of domination by government and main body of peasants, assuring institutional improvement to guide cultural construction,mining cultural resources to persist in multiple cultural activity forms,accomplishing science and technology service to enhance overall quality of peasants.

new countryside;cultural construction;public cultural products;mode

D422.6

A

1673-1883（2015）03-0082-03

（責(zé)任編輯：董應(yīng)龍）

2015-03-31

四川省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目“西昌市安哈鎮(zhèn)長(zhǎng)板橋村‘彝家新寨’建筑范式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14ZA0217）。

錢波（1969-），男，湖北大悟人，教授，西昌學(xué)院工程技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事土木工程專業(yè)和水利水電工程專業(yè)的教學(xué)和科研工作。