宏觀與政策

新電改方案已內(nèi)部下發(fā)誰(shuí)將受沖擊誰(shuí)將受益？

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（“9號(hào)文”）已正式下發(fā)至各部委和電力企業(yè)，預(yù)計(jì)近期將正式對(duì)外公布。而3月20日，國(guó)家發(fā)改委和能源局也正式出臺(tái)了一份《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這被視為9號(hào)文的首份配套文件。

“與2002年的5號(hào)文相比，9號(hào)文超越的并不算多。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番的9號(hào)文大都是框架性的政策指導(dǎo)，但對(duì)于具體如何執(zhí)行和實(shí)施尚未明確，估計(jì)后期會(huì)出臺(tái)更加細(xì)化的配套政策。

當(dāng)然，9號(hào)文中也明確了相關(guān)改革任務(wù)，包括向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，而對(duì)于市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)則要求相對(duì)獨(dú)立，但政府監(jiān)管仍將加強(qiáng)，繼續(xù)強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

也就是說(shuō)，除了繼續(xù)對(duì)輸配電市場(chǎng)進(jìn)行部分管控外，在上下游的發(fā)電和售電環(huán)節(jié)，則將盡量市場(chǎng)化。特別是在售電側(cè)，還計(jì)劃對(duì)社會(huì)資本放開(kāi)，“引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制?！?/p>

另一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)則是改變電網(wǎng)的盈利模式。“這將使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位。”有關(guān)專家指出，電網(wǎng)公司在政府監(jiān)管層面按照成本核算，收取合理利潤(rùn)，“這將改變電網(wǎng)公司以往靠從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電后，再出售給需求側(cè)，從中賺取差價(jià)的模式。”

同時(shí)，此次9號(hào)文還將分布式能源的發(fā)展問(wèn)題單列出來(lái)，并多次提及落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例等。

央企負(fù)責(zé)人曬薪酬：五礦老總8000，中電投老總7800

今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實(shí)施后，眾多央企負(fù)責(zé)人的薪酬作了調(diào)整。在今年的“兩會(huì)”上，有的央企負(fù)責(zé)人曬出了自己的薪酬：五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)周中樞表示，“降薪后，我的收入就是8000?！倍须娡犊偨?jīng)理陸啟洲則稱，自己扣除三險(xiǎn)兩金后月薪是7800元。

據(jù)人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，此次所有央企負(fù)責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是“三結(jié)構(gòu)”：第一是基本年薪，第二是績(jī)效收入，第三是任期激勵(lì)。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放；績(jī)效收入是要根據(jù)考核的情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放?？偟脑瓌t上不能超過(guò)基本年薪的2倍；任期激勵(lì)，則是3年一個(gè)任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來(lái)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但是不能超過(guò)基本年薪績(jī)效工資的30%。依此看來(lái)，上述央企負(fù)責(zé)人曬出的薪酬應(yīng)該是指基本年薪部分。

工信部啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)煤炭清潔利用首當(dāng)其沖

工信部3月4日發(fā)布《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

方案提出，要提升重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬(wàn)噸以上；將建立覆蓋2000家以上重點(diǎn)用能企業(yè)的全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)能耗數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)測(cè)；初步建立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

在重點(diǎn)工作方面，工信部將推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)；同時(shí)組織實(shí)施數(shù)字能效推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能管中心、全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)及綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)；研究制定《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，指導(dǎo)地方制定具體實(shí)施方案，并加強(qiáng)督促與協(xié)調(diào)。

前兩月全國(guó)國(guó)企利潤(rùn)降兩成石化、交通等行業(yè)虧損

財(cái)政部3月20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)除金融類之外的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入和利潤(rùn)總額雙雙同比下降，其中利潤(rùn)下降逾兩成。

當(dāng)天公布的今年1至2月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入65908.2億元，同比下降5.4%。其中，中央企業(yè)40807.2億元，同比下降6.9%；地方國(guó)有企業(yè)25101億元，同比下降2.8%。營(yíng)業(yè)總成本64264.6億元，同比下降4.7%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別下降1.7%、0.2%和增長(zhǎng)11.5%

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2556.6億元，同比下降21.5%。數(shù)據(jù)顯示，受去年以來(lái)油價(jià)持續(xù)大幅下跌影響，中石油等三大石油公司利潤(rùn)大幅下滑，如扣除中石油等三大石油公司利潤(rùn)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額比上年同期下降1.2%。其中，中央企業(yè)2024.3億元，同比下降23.6%；地方國(guó)有企業(yè)532.3億元，同比下降12.5%。

在這一背景下，前兩個(gè)月，國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅金6385億元，同比僅增長(zhǎng)0.1%。截至2月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1048235.2億元，同比增長(zhǎng)11.9%；負(fù)債總額680111.3億元，同比增長(zhǎng)12.2%；所有者權(quán)益合計(jì)368123.9億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

分行業(yè)看，1至2月，電子、施工房地產(chǎn)、電力和化工等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大；石油、建材和機(jī)械等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大；石化、交通、有色、鋼鐵和煤炭等行業(yè)虧損。