文 | 徐燕萍

淺析安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

文 | 徐燕萍

安全生產(chǎn)是企業(yè)的“頭字號”工程。如何開展好安全生產(chǎn)，處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展中諸多工作的關(guān)系，值得所有企業(yè)不斷研究和探討。在國家《安全生產(chǎn)法》頒布10年之際，現(xiàn)就安全與生產(chǎn) 、安全與效益、、安全與獎懲、安全與檢查、安全與以人為本、安全與構(gòu)建和諧企業(yè)等六個方面的關(guān)系進(jìn)行探討，力求找準(zhǔn)安全生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的位置，促進(jìn)企業(yè)的有序健康發(fā)展。

一、正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持生產(chǎn)必須安全原則不動搖

特殊的生產(chǎn)環(huán)境，給我們提出了如何正確認(rèn)識和處理安全與生產(chǎn)關(guān)系這一永恒的話題。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，沒有安全就保證不了生產(chǎn)，安全與生產(chǎn)是統(tǒng)一的。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些企業(yè)為了追求高速度，職工為了追求高收入，安全生產(chǎn)往往被喊在嘴上、被寫在紙上，卻出現(xiàn)安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要的情況。

“安全為了生產(chǎn)”的提法容易被接受，創(chuàng)造一個安全的作業(yè)環(huán)境，工作起來心情舒暢，干起活來大膽放心，工作質(zhì)量高、效率高?！吧a(chǎn)必須安全”就難以把關(guān)和接受，在艱巨的生產(chǎn)任務(wù)面前、在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑面前，往往生產(chǎn)不顧安全，為了搶進(jìn)度完任務(wù)，總有人違章指揮、違章作業(yè)，其結(jié)果導(dǎo)致了大量安全事故的發(fā)生，生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)利益都受到了嚴(yán)重影響。有的雖一時未必發(fā)生事故，但卻埋下了事故隱患，或植起了職業(yè)病病根。一些無知的指揮者為了一時的義氣，視國家安全法律、法規(guī)而不顧，視從業(yè)者的生命和健康而不顧，違背客觀規(guī)律，耍個人表現(xiàn)，把安全和生產(chǎn)放在對立面，結(jié)果事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，給從業(yè)人員及家屬帶來難以想象的痛苦和不幸。

因此，安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中用教訓(xùn)和鮮血總結(jié)出來的道理，是任何主觀愿望都不能改變的客觀規(guī)律?！栋踩a(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！逼髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策者一定要樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的意識、樹立安全生產(chǎn)的法律意識、樹立安全第一的意識，持不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的原則，真心做一個對企業(yè)、對職工、對子孫后代負(fù)責(zé)任的人。

二、正確認(rèn)識生產(chǎn)與生命的關(guān)系，樹立以人為本的安全管理理念

生產(chǎn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了提高人們的物質(zhì)和文化生活水平，不斷改善和提升人們的生活質(zhì)量。這一切都需要人來完成，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在人力資源充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上。

一切為了人類，人類的一切靠人的努力來實(shí)現(xiàn)。安全、健康是人類的追求，是一切生產(chǎn)活動的前提。人一但失去了健康和生命，就無從于生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動，無從于為人類創(chuàng)造財富。因此安全與健康問題，是直接影響人類高質(zhì)量生產(chǎn)、生活、生存的問題。

保障從業(yè)人員的職業(yè)健康和生命安全是企業(yè)的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主”是我們一貫堅持的安全生產(chǎn)方針。要真正貫徹和落實(shí)好這個方針，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要牢固樹立以人為本的安全管理理念，一切圍繞從業(yè)人員的健康和安全做文章，決不能以人的生命和健康為代價來換取經(jīng)濟(jì)利益和政治資本，時刻牢記安全高于一切、生命高于一切、責(zé)任高于一切、人民的利益高于一切，把安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)投入、安全教育和培訓(xùn)等緊緊圍繞人的健康和安全去落實(shí)，把“以人為本”滲透到到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到安全管理的始終。

三、正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，樹立安全就是效益的觀念

企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是獲得效益，而效益是靠管理來實(shí)現(xiàn)的，沒有管理就沒有效益。在企業(yè)綜合管理中，安全管理是實(shí)現(xiàn)效益的前提。以往教訓(xùn)告誡我們，事故的搶救和處理將耗掉企業(yè)大量的財力和物力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失是難以躲避的，如果發(fā)生重大事故，還會給企業(yè)帶來致命的災(zāi)難。

事實(shí)也說明，一旦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，大量的人力和物力消耗在事故搶救和處理中，嚴(yán)重削弱企業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展，給廣大職工心里帶來巨大壓力，也會使企業(yè)在市場競爭中失去應(yīng)有的活力和競爭力，無疑也就失去了利潤和效益。因此，我們一定要認(rèn)清安全與效益的因果關(guān)系，樹立安全就是效益的觀念，克服那種重效益、輕安全的糊涂思想，把生產(chǎn)引到安全生產(chǎn)的軌道上來。

四、正確認(rèn)識安全檢查與被檢查的關(guān)系，解決好主動與被動的問題

從安全監(jiān)督檢查的角度分析，檢查與被檢查是主動與被動的關(guān)系。但在實(shí)際管理中，這兩者又是對立統(tǒng)一的。由于我們明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任者，通盤謀劃了安全生產(chǎn)管理的全過程。所以，所有的從業(yè)人員是安全管理的主體，作為被監(jiān)督檢查對象與檢查者的目的是一致的，只是分工不同、責(zé)任不同。被檢查者作為安全管理的主體，要加強(qiáng)逐級安全責(zé)任制的落實(shí)，促使安全工作由被監(jiān)督變?yōu)樽杂X行動。作為上一級安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織的安全檢查，在安全管理中起著“法官”的作用，是安全管理中的輔助手段和措施之一。

再者，安全生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)全過程、全空間，也包含著安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)自己。利益的一致性與分工的不同既矛盾又統(tǒng)一，即使發(fā)生了疏漏的問題也有各自責(zé)任制的制約。當(dāng)前，需要完善檢查形式和方法，規(guī)范檢查行為，以制度的方式明確檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，進(jìn)一步使檢查收到實(shí)效，使主動與被動更好地統(tǒng)一起來。

五、正確認(rèn)識安全獎與懲的關(guān)系，發(fā)揮好正反兩個典型的作用

安全獎懲制度是安全管理中的常規(guī)手段，也是行之有效的管理辦法。獎與懲均是激勵機(jī)制。獎勵是正激勵，目的是鼓勵企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)的積極性，產(chǎn)生正面影響；懲罰是負(fù)激勵，目的是制止企業(yè)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的過失行為，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，同時也是安全教育的一種方式。二者手段不同，但相輔相成目的一致。

無論獎或懲，都應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)和尺度，都必須有章可循、有規(guī)可依。我們的企業(yè)都有安全生產(chǎn)獎罰制度，在執(zhí)行過程中兩手都要硬，要使人們有對比意識，既要體現(xiàn)到安全生產(chǎn)搞的好就有利可圖，有實(shí)惠可得，又要領(lǐng)略到安全生產(chǎn)中不按章辦事給自己帶來的經(jīng)濟(jì)損失。同時，要注意做好兩方面的思想工作，一要防止受獎?wù)哒凑醋韵?、麻痹大意，二要避免以罰代管的負(fù)面影響。

六、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與和諧社會的關(guān)系，以安全促進(jìn)社會和諧

黨中央提出，全面建設(shè)和諧社會。我們提出建設(shè)和諧企業(yè)，也是要使社會更加和諧。構(gòu)建和諧企業(yè)的一項關(guān)鍵任務(wù)就是搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)從業(yè)人員的切身利益。安全生產(chǎn)搞得如何，是衡量一個企業(yè)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標(biāo)致之一。

和諧社會應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。安全生產(chǎn)與和諧社會的六大因素都是緊密聯(lián)系在一起的：和諧社會要民主法制，搞好安全生產(chǎn)必須依法治安，法律法規(guī)是武器；和諧社會要公平正義，公平正義的起碼條件是每個人都有勞動的權(quán)利、生存的權(quán)利，勞動、生存必須由健康和安全做保證；和諧社會要誠信友愛、充滿活力、安定有序，只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財產(chǎn)才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，社會的安定和諧才有保障；和諧社會要人與自然和諧相處，安全生產(chǎn)要適應(yīng)自然規(guī)律，尊重自然規(guī)律，違背自然規(guī)律就要受到事故的懲罰。

構(gòu)建和諧社會是我們的共同愿望，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項艱巨任務(wù)，抓住了安全生產(chǎn)，就等于抓住了構(gòu)建和諧社會的“綱”，安全生產(chǎn)搞好了，企業(yè)構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)就“綱舉目張”了。

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