2014年10月初，李克強(qiáng)總理訪德期間，中德簽署了《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》，提出兩國將開展工業(yè)4.0合作。苗圩部長在講到德國工業(yè)4.0與中國兩化深度融合關(guān)系時，用了三個關(guān)鍵詞：如出一轍、異曲同工、殊途同歸。換句話說，對德國工業(yè)4.0理解和認(rèn)識的深化，也就是對中國兩化深度融合戰(zhàn)略理解和認(rèn)識的深化。因此有必要對德國工業(yè)4.0提出的時代背景（為什么？）、基本概念（是什么？）、我們的理解認(rèn)識（如何看？）以及啟示意義（怎么干？）做一些更深入的研究，這些研究將有利于進(jìn)一步加快推進(jìn)實(shí)施中國的兩化深度融合戰(zhàn)略。

為什么？

2011年德國漢諾威工業(yè)博覽會上，德國相關(guān)協(xié)會提出工業(yè)4.0的初步概念，此后由德國機(jī)械設(shè)備制造聯(lián)合會等協(xié)會牽頭，來自企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)的專家成立了“工業(yè)4.0工作組”，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)4.0的研究并向德國政府進(jìn)行報(bào)告;2013年，德國政府將工業(yè)4.0納入《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中，正式成為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。目前，德國正計(jì)劃制訂推進(jìn)工業(yè)4.0的相關(guān)法律，把工業(yè)4.0從一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律。德國工業(yè)4.0在很短的時間內(nèi)得到了來自黨派、政府、企業(yè)、協(xié)會、院所的廣泛認(rèn)同，并從一個來自民間的概念迅速演變國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，現(xiàn)正從一個產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律。工業(yè)4.0能在這么短的時間內(nèi)在全國形成共識，有其偶然性也有必然性，這種認(rèn)識來自于德國長期以來把工業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基石，來自于信息通信技術(shù)給工業(yè)帶來的革命性影響，也來自于新一輪科技革命中對德國工業(yè)地位的擔(dān)憂。概括起來，主要是三種意識：危機(jī)意識、機(jī)遇意識和領(lǐng)先意識。

危機(jī)意識：德國是傳統(tǒng)的科技工業(yè)強(qiáng)國，但是在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢受到了來自各方面的挑戰(zhàn)，一部分新興產(chǎn)業(yè)成長乏力，各界對德國未來發(fā)展表現(xiàn)出某種憂慮。這種憂慮包括了對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的憂慮、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的憂慮和對國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向的憂慮。

機(jī)遇意識：盡管德國各界對有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得不盡如人意表現(xiàn)出了憂慮，但對德國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力還是表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自信，認(rèn)為德國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多機(jī)遇，如龐大的、快速成長的智能裝備市場，全球新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合的趨勢帶給德國的是鞏固和強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢的機(jī)遇。

領(lǐng)先意識：在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，德國人有危機(jī)感，也看到新機(jī)遇，并試圖在工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持全球領(lǐng)先的地位，其基本途徑就是在向工業(yè)化4.0邁進(jìn)的過程中先發(fā)制人，與世界制造強(qiáng)國爭奪新科技產(chǎn)業(yè)革命的話語權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。他們在努力實(shí)現(xiàn)五個領(lǐng)先：理念領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、市場領(lǐng)先。

是什么？

與國際社會關(guān)于第三次工業(yè)革命的說法不同，德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，前三次工業(yè)革命的發(fā)生，分別源于機(jī)械化、電力和信息技術(shù)。他們將18世紀(jì)引入機(jī)械制造設(shè)備定義為工業(yè)1.0，20世紀(jì)初的電氣化定義為2.0，始于20世紀(jì)70年代的生產(chǎn)工藝自動化定義為3.0，而物聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)服務(wù)化迎來了以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法，即工業(yè)4.0。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，推動制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)4.0是一個發(fā)展的概念、動態(tài)的概念，是一個理解未來信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展的多棱鏡，站在不同的角度會有不同的理解;工業(yè)4.0是互聯(lián)，是集成，是數(shù)據(jù)，是創(chuàng)新，是服務(wù)，也是轉(zhuǎn)型;工業(yè)4.0是CPS，是智能工廠，是智能制造;工業(yè)4.0是國家戰(zhàn)略，是企業(yè)行為。

但從根本上來講，工業(yè)4.0是一種在信息技術(shù)發(fā)展到新階段產(chǎn)生的新的工業(yè)發(fā)展模式。從終極目標(biāo)來看，工業(yè)4.0不能為技術(shù)而技術(shù)，核心在于提高企業(yè)、行業(yè)乃至國家的整體競爭力。從企業(yè)來看，通過工業(yè)4.0可以實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率大幅提高，產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快，滿足個性化需求，減少能耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值大幅，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力顯著;從行業(yè)來看，通過工業(yè)4.0可以建立起高度協(xié)作的創(chuàng)新服務(wù)體系，提高整個行業(yè)的資源配置和運(yùn)行效率;從政府來看，通過工業(yè)4.0進(jìn)一步鞏固德國制造業(yè)優(yōu)勢，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

如何看？

我們看待德國工業(yè)4.0，既要有國際視角，更要有中國視角;既要有技術(shù)視角，更要有轉(zhuǎn)型視角;既要有理論視角，也要有實(shí)踐視角;既要有政府視角，也要有企業(yè)視角。只有這樣，我們的觀察才有針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)性，才能更好地實(shí)施兩化深度融合戰(zhàn)略。

德國的工業(yè)4.0與我國兩化深度融合，如出一轍、異曲同工、殊途同歸。2014年11月8日，苗圩部長在接受《人民日報(bào)》專訪時說，我國提出的兩化深度融合戰(zhàn)略與德國提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略如出一轍、異曲同工。盡管中德兩國工業(yè)化階段不同、企業(yè)水平不同、技術(shù)基礎(chǔ)不同、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同、運(yùn)行機(jī)制不同，但面對新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的趨勢，有相同的危機(jī)感和緊迫感，都認(rèn)識到了發(fā)展的機(jī)遇的挑戰(zhàn)，都有舉全國之力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略意圖，兩國的戰(zhàn)略在核心理念、發(fā)展重點(diǎn)、方法路徑等方面也比較相似。

工業(yè)4.0是德國制造的新品牌、新名片。當(dāng)提到德國時，我們會聯(lián)想到高可靠、高精密、高質(zhì)量、高安全的德國工業(yè)產(chǎn)品，德國制造作為一種品牌已成為德國的重要資產(chǎn)，這是德國人歷經(jīng)百年而打造的，但德國人并不滿足。在新一輪信息技術(shù)革命背景下，要賦予德國制造以新的內(nèi)涵。德國工業(yè)4.0是德國工業(yè)發(fā)展的新理念、國家的新戰(zhàn)略，更為重要的是，它正在成為德國制造的新品牌，為德國的工業(yè)體系貼上新的標(biāo)簽，它在強(qiáng)化德國制造原有的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，賦予了新的內(nèi)容，即高技術(shù)、高品質(zhì)、高效率。

德國舉全國之力實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實(shí)施是“舉全國之力”、“集中力量辦大事”的國際版。工業(yè)4.0作為一個新理念凝聚了德國各界的共識，并演變成了共同行動，這種共同行動跨越了黨派、中央、地方、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究院所，你能看到德國強(qiáng)大的組織和動員能力。

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才是優(yōu)先行動。如何將工業(yè)4.0的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動，德國人提出的系列行動計(jì)劃，包括標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息安全、流程再造、人才培訓(xùn)、法律政策等，這些都是重要而且必要的行動，但如果一定要更聚焦到三個最核心的行動上的話，那可以考慮將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和人才作為工業(yè)4.0最優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。

同樣面臨著信息安全這一全球性問題。信息技術(shù)越普及、越深化，信息安全問題就越突出，企業(yè)實(shí)施工業(yè)4.0的一大挑戰(zhàn)和困惑就是，工業(yè)生產(chǎn)智能控制的信息安全問題，這既是一個企業(yè)的挑戰(zhàn)，也是國家的挑戰(zhàn)。德國各界對此有清醒的認(rèn)識，并把工控安全作為工業(yè)4.0需要解決的核心議題。

怎么干？

德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略給了我們很多啟示，我們要結(jié)合中國的實(shí)踐，堅(jiān)定不移地實(shí)施兩化深度融合戰(zhàn)略。

凝聚行業(yè)共識，把智能制造作為兩化融合的主攻方向。智能制造是兩化深度融合、德國工業(yè)4.0、美國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念背后的最大公約數(shù)，包含產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理服務(wù)的智能化。把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，就是要把握全球新一代制造技術(shù)變革的新趨勢，以實(shí)現(xiàn)重大智能裝備和產(chǎn)品的自主可控為突破點(diǎn)，以推廣普及智能工廠為切入點(diǎn)，以提升制造企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平為落腳點(diǎn)，完善制造業(yè)國家創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)智能制造人才培養(yǎng)體系，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中國制造的跨越式發(fā)展。

整合產(chǎn)業(yè)資源，把增強(qiáng)智能裝備和產(chǎn)品自主發(fā)展能力作為智能制造的突破口。盡管產(chǎn)品智能化已走過了很長的歷史進(jìn)程，但從新一代信息技術(shù)的潛能來看，我們現(xiàn)在所看到的產(chǎn)品智能化處仍處于起步階段，在未來30年乃至更長的時間尺度內(nèi)，重大裝備和產(chǎn)品的智能有可能走向成熟。因此，需要圍繞重大裝備和大宗消費(fèi)品的智能化，整合科技創(chuàng)新資源，打造貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的新興信息技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)平臺，增強(qiáng)重大智能產(chǎn)品的自主發(fā)展能力。

突出試點(diǎn)示范，把推廣普及智能工廠作為智能制造的切入點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)最佳實(shí)踐，總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流推廣，開展試點(diǎn)示范，是過去幾年推進(jìn)兩化融合工作的基本思路，也是德國推行工業(yè)4.0的基本方法。西門子、大眾、寶馬、博世等在講到智能制造時，都提到他們所認(rèn)為的最能體現(xiàn)工業(yè)4.0理念的全球最佳智能工廠，而且有許多是在中國。在行業(yè)及區(qū)域?qū)用嫱茝V智能工廠和智能制造體系應(yīng)當(dāng)是下一步可以考慮的重要工作方向。

創(chuàng)新體制機(jī)制，把培育新業(yè)態(tài)、新機(jī)制、新模式作為智能制造的核心任務(wù)。在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中，在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的過程中，我們要充分認(rèn)識到中國在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢是德國及歐洲國家所不具備的。如何持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，把互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新這篇大文章做好，事關(guān)工業(yè)由大變強(qiáng)的整體戰(zhàn)略布局。這需要我們理性客觀認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在智能制造戰(zhàn)略布局中的地位，積極培育引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，把制訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)化作為智能制造的優(yōu)先領(lǐng)域。把握智能制造發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，整合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化資源，學(xué)習(xí)借鑒德國工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖以及美國先進(jìn)制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作思路和組織方式，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。如，加快制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，盡早啟動優(yōu)先急需領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作，建設(shè)和推廣企業(yè)兩化融合管理體系。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把構(gòu)建自主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)基礎(chǔ)能力作為建設(shè)智能制造的重要支撐。現(xiàn)在業(yè)界經(jīng)常講的一句話是我們的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”，沿著這個思路展望一下十年后的產(chǎn)業(yè)格局，當(dāng)十年以后越來越多的產(chǎn)品高度智能化的時候，我們會不會也面臨智能汽車、智能機(jī)器人、智能穿戴、智能家電、智能工廠等這些產(chǎn)品“缺芯少魂”的局面。當(dāng)英特爾、高通、博通、英偉達(dá)等芯片巨頭，以及蘋果、谷歌、微軟等軟件互聯(lián)網(wǎng)巨頭在三四年前已圍繞智能汽車在芯片和操作系統(tǒng)進(jìn)行全方位布局的時候，我們有理由對智能產(chǎn)品未來的空心化問題表示憂慮。構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、自主可控、安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)更加緊迫而艱巨。完善面向智能制造的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)電子信息技術(shù)支撐服務(wù)能力、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力勢在必行。

強(qiáng)化保障能力，構(gòu)建人才、信息安全和制造業(yè)創(chuàng)新體系。在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中，人才、信息安全和創(chuàng)新體系建設(shè)都是各國關(guān)心的重大課題。當(dāng)前，我們要思考如何圍繞智能制造趨勢，結(jié)合中國實(shí)踐，建立自己的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，重組國家、企業(yè)、院所、中介在交叉融合領(lǐng)域的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。如何打造一支適應(yīng)智能制造體系的新型產(chǎn)業(yè)工人大軍？如何建立一套新的教育理念、學(xué)科體系和培養(yǎng)模式？在信息安全問題上，我們要核心培養(yǎng)三個能力，即智能制造系統(tǒng)中信息安全隱患的“可發(fā)現(xiàn)”能力、“可防范”能力和“可恢復(fù)”能力。

（本文改編自工信部電子信息司副司長安筱鵬在一次內(nèi)部研討會上的演講）