劉通 王夢曦

摘 要：廣西北海在落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略中逐步走上可持續(xù)發(fā)展之路。北海的發(fā)展歷程可謂一波三折，作為中國首批沿海開放城市，曾受到“房地產(chǎn)泡沫”破裂的重創(chuàng)，21世紀(jì)，抓住北部灣發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)下GDP快速增長的廣西紀(jì)錄而備受矚目。本文在總結(jié)分析北海市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入剖析北海坐擁北部灣地理、自然資源優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，嘗試提出適合北海的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：廣西北海；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)總量

圖1 廣西北海國民生產(chǎn)總值增長趨勢圖

（資料來源：《北海統(tǒng)計(jì)》（2006-2014））

2006年北海市以北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)為契機(jī)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到215.8億元，同比增長14.3%。2009年在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重壓下，北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，增速放緩。2010年北海市全面開展三年跨越發(fā)展工程，至2012年完成三年跨越構(gòu)想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均25.37%增長率，增幅超過全國平均水平。習(xí)近平總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，北海作為連接中國與東盟的重要戰(zhàn)略口岸迎來了新一輪快速發(fā)展的契機(jī)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖2 關(guān)系北海三次產(chǎn)業(yè)增長趨勢圖

（資料來源：《北海統(tǒng)計(jì)》（2006-2014））

近年來，北海經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)均呈逐年上升趨勢。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求下，北海市第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率增幅較大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及氣候影響，第一、三產(chǎn)業(yè)增幅相較第二產(chǎn)業(yè)略顯平緩，第二產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用也促使北海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加第二產(chǎn)業(yè)比重。

二、北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

1.政策因素

改革開放以來，出臺的一系列促進(jìn)沿海區(qū)域開發(fā)開放政策，使大量資本、人力流向沿海區(qū)域，也加速了生產(chǎn)要素的積聚。沿海各?。ㄊ校┮捕及验_發(fā)海洋資源作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，制定了長期的發(fā)展規(guī)劃，使海洋產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中，北海市作為連接中國與東盟的重要貿(mào)易口岸，憑借優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢與政策紅利，逐漸崛起的廣西北海一度躋身“一帶一路”最具競爭力城市榜。

2.資源因素

北海市地處廣西南部、北部灣東海岸。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，適合中指亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物，盛產(chǎn)糧食、花生、紅黃麻、甘蔗、蠶桑等，亞熱帶水果種類繁多。

海岸線合計(jì)500.13km，其中大陸和海島海岸線各468.2km、31.93km。灘涂和淺海面積總和約2100km2，灘涂類型包括珊瑚灘、沙灘、巖灘、淤泥灘、砂礫灘及紅樹林灘等。適宜養(yǎng)殖文蛤、珍珠、牡蠣、海參、鮑魚、對蝦等重要海洋生物。

瀕臨北部灣漁場，北部灣漁場不完全統(tǒng)計(jì)到的生物有7390種，包括500多種魚類，200余種蝦類，190種左右的蟹類，及各種頭足類、貝類、藻類等。其潮間帶平均生物以及棲息密度均明顯高于毗鄰的湛江港和雷州灣。在北海近岸海域，盛產(chǎn) “南珠”，為北海市的水產(chǎn)資源可持續(xù)利用提供了支持與補(bǔ)充。

北海憑借秀麗的海濱風(fēng)光和南珠文化，坐擁優(yōu)越的旅游資源，吸引了大批海內(nèi)外游客。

3.科技因素

年來，北海憑借其沿海開放城市的優(yōu)勢擴(kuò)大招商引資，加大固定資產(chǎn)投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)。人才作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀因素，得到了北海市乃至整個(gè)北部灣地區(qū)的高度重視，逐步推進(jìn)的“人才引進(jìn)計(jì)劃”初見成效，越來越多的高素質(zhì)人才開始向北部灣地區(qū)流入。

三面環(huán)海的北海坐擁豐沛的海洋資源，海洋科技的進(jìn)步亦成為其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要驅(qū)動(dòng)因素。通過先進(jìn)的科技手段和新近的理論研究，對海洋資源進(jìn)一步的利用、勘査，對海洋環(huán)境更好的保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)掘新的可利用海洋資源大有裨益。提高海洋從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和國民的海洋保護(hù)意識也便于更好的服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

盡管北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來備受矚目，但仍存在著諸如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；科技水平發(fā)展滯后；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值低，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益凸顯，局部環(huán)境惡化等問題。針對這些問題，北海應(yīng)當(dāng)尋求適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路。

1.加速產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

北海仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要以工業(yè)為主體，捉住政策優(yōu)勢，把北海建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、交通便利、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化港口城市。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上應(yīng)充分開發(fā)利用海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。北海應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，調(diào)整海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、以港興工，加速工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步加大第三產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)以及旅游、服務(wù)業(yè)，努力將廣西北海建設(shè)成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集地、中國—東盟國際物流、貿(mào)易中心。

2.加大科技投入，提高勞動(dòng)人口綜合素質(zhì)

政府應(yīng)給予科研機(jī)構(gòu)特別是涉海科研機(jī)構(gòu)更多的政策福利，對企業(yè)單位進(jìn)行稅收上的相應(yīng)減免，對事業(yè)單位則提供更多的財(cái)政補(bǔ)助；通過公開招標(biāo)的形式，讓更多的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行良性競爭；在研發(fā)的同時(shí)，也要廣泛引進(jìn)適用自己的國外高新技術(shù)，通過學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去；不斷學(xué)習(xí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)，通過對先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒、消化，實(shí)現(xiàn)自身某些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上的突破；持續(xù)完善、推進(jìn)人才引進(jìn)計(jì)劃，更加注重高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，完善科技創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力和競爭力。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

作為首批沿海開放城市，北海應(yīng)緊抓政策優(yōu)勢，積極對外開放。政府及相關(guān)政策部門應(yīng)該有重點(diǎn)、有策略地制定對外開放政策，注重對外開放的質(zhì)量和水平，避免對外開放政策調(diào)整溢出效應(yīng)所帶來的負(fù)面影響。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國際大通道建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進(jìn)與東盟各國交通上的親密聯(lián)系。順應(yīng)全球一體化態(tài)勢，推動(dòng)外貿(mào)加速發(fā)展，加強(qiáng)合作園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要加大與東盟的國際旅游合作，構(gòu)建“泛南寧國際旅游圈”，拓展國際旅游合作空間，聯(lián)合東盟各國開辟東南半島和海上旅游，打造中國—東盟國際濱海旅游勝地。

4.重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境并重，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)特別是海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)與環(huán)境保護(hù)起頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守有關(guān)法律法規(guī)。北海的海洋工業(yè)產(chǎn)值對經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)突出，第三產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，因此，應(yīng)繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革生產(chǎn)技術(shù)，工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)開發(fā)。注重資源維護(hù)，實(shí)行配額環(huán)境治理制度，有效限制企業(yè)對環(huán)境的污染程度，加強(qiáng)對生產(chǎn)單位的監(jiān)管，引導(dǎo)與監(jiān)管雙管齊下。在國際化過程中尋找新機(jī)遇，發(fā)揮我國勞動(dòng)力充足、成本低的相對優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減輕本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)，保護(hù)資源、環(huán)境。

四、結(jié)論

海洋經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。廣西北海坐擁得天獨(dú)厚的海洋優(yōu)勢資源，應(yīng)把握住改革開放、建設(shè)“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的機(jī)遇，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托海洋優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉通（1991.07- ），男，漢族，籍貫：山東濰坊，本科（碩士研究生在讀），中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略管理；第二作者：王夢曦（1992.02- ），女，漢族，籍貫：陜西漢中，本科（碩士研究生在讀），中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：采購與供應(yīng)鏈管理