■王建新

以“示范窗口”建設(shè)為突破口全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管及服務(wù)能力

■王建新

衡陽(yáng)縣2014年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)81.36萬(wàn)kW/ 131360臺(tái)套，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)56.1%。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年快速遞增，同時(shí)也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，衡陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)部門近年來(lái)把示范窗口創(chuàng)建作為提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力和安全生產(chǎn)水平的重心工作來(lái)抓，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、錘煉隊(duì)伍、規(guī)范管理、創(chuàng)新服務(wù)，打造農(nóng)機(jī)監(jiān)理陽(yáng)光執(zhí)法窗口、便民服務(wù)窗口、部門形象窗口、平安農(nóng)機(jī)窗口取得了成效，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管及服務(wù)能力得到全面提升。

（1）以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，打造陽(yáng)光窗口。一是建立健全窗口服務(wù)制度。制定了較為規(guī)范的監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和預(yù)約上門服務(wù)制等。二是實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。做到“三亮”：亮辦事流程，在窗口大廳和監(jiān)理各辦公場(chǎng)地設(shè)立LED電子屏和展示櫥窗，展示各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程圖；發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，將工作流程和辦事要點(diǎn)進(jìn)行公開，方便群眾辦事。亮身份，接受群眾監(jiān)督。將全體工作人員的崗位職責(zé)、工作要求、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等都公開上墻；為每個(gè)工作人員制作胸卡、崗位牌，主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象表明身份。亮承諾，落實(shí)承諾事項(xiàng)。窗口工作事項(xiàng)完成時(shí)限和辦結(jié)情況，通過(guò)公開欄和縣農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。三是嚴(yán)格落實(shí)依法行政。堅(jiān)持依法監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必作為”。嚴(yán)格工作程序，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)、技術(shù)檢驗(yàn)、駕操人員培訓(xùn)考試、駕駛證核發(fā)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程。落實(shí)責(zé)任責(zé)任主體，縣農(nóng)機(jī)局與監(jiān)理大隊(duì)、監(jiān)理大隊(duì)與監(jiān)理員層層簽訂《依法行政責(zé)任狀》，使工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭上，并輔之以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)和責(zé)任倒查追究措施，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管目標(biāo)明確、責(zé)任到位、工作有序。

（2）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，打造便民窗口。一是完善服務(wù)準(zhǔn)則。完善建立行為規(guī)范，制定了工作人員行為準(zhǔn)則；統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象，做到有問(wèn)必答，態(tài)度和藹，語(yǔ)言文明，以群眾滿意為宗旨，樹立良好為民服務(wù)形象。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。緊扣農(nóng)機(jī)手需求，實(shí)行即時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等主動(dòng)服務(wù)方式。推行“一站式”服務(wù)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)互助等農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目全部整合進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政務(wù)大廳，最大程度地方便農(nóng)民；推行電話預(yù)約服務(wù)方式，減少老百姓奔波之苦；推行送檢下鄉(xiāng)上門服務(wù)，為農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)手節(jié)省時(shí)間和一些特殊服務(wù)對(duì)象提供方便。簡(jiǎn)化服務(wù)流程，把一些可以加快或節(jié)省時(shí)間的辦證流程壓縮，只要申請(qǐng)資料齊全，當(dāng)時(shí)即日辦結(jié)。三是抓好服務(wù)評(píng)測(cè)。常態(tài)化開展“四項(xiàng)評(píng)價(jià)”，提升窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。自我評(píng)價(jià)：對(duì)工作人員結(jié)合崗位職責(zé)、承諾事項(xiàng)等，每季度組織開展一次自評(píng)和互評(píng)，查找存在的問(wèn)題和不足，明確自身努力方向和爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)；群眾評(píng)價(jià)：通過(guò)安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器、意見箱、發(fā)放工作評(píng)價(jià)表等方式，讓服務(wù)對(duì)象及時(shí)、簡(jiǎn)便地對(duì)工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；組織評(píng)價(jià)：?jiǎn)挝荒昴└鶕?jù)年初制定的目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法，對(duì)每個(gè)崗位的工作落實(shí)情況、群眾評(píng)價(jià)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，揚(yáng)先策后，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；社會(huì)評(píng)價(jià)：采取社會(huì)滿意度調(diào)查，通過(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立電子郵箱、監(jiān)督電話等方式，廣泛征求社會(huì)群眾意見，促使窗口不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平、滿足群眾需求。

（3）以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，打造形象窗口。以黨的群眾路線教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)部門作風(fēng)正、辦事實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉明的良好農(nóng)機(jī)隊(duì)伍形象。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)隊(duì)伍法律法規(guī)水平、思想政治素質(zhì)和工作作風(fēng)改造，定期組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持不懈地開展反“四風(fēng)”黨風(fēng)廉政教育，改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)。二是扎實(shí)開展崗位練兵。以多種形式訓(xùn)練隊(duì)伍提升素質(zhì)和技能，積極參加各級(jí)開展的知識(shí)競(jìng)賽及技能比武活動(dòng)2014年，在全縣道路交通安全法規(guī)知識(shí)搶答賽中縣農(nóng)機(jī)局代表隊(duì)榮獲第一名；在窗口開展星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵和黨員示范窗口評(píng)比，每月評(píng)比1名星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵和1個(gè)黨員示范窗口；開展學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)人物活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部立足本職學(xué)榜樣、當(dāng)表率、樹標(biāo)桿、創(chuàng)一流，形成“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”良好氛圍；定期總結(jié)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況。通過(guò)崗位煉兵，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的工作熱情、工作技能，以及主人翁意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和形象意識(shí)。在2014年衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理技能大比武中，衡陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)榮獲團(tuán)體第二名，并有3人獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)。三是扎實(shí)開展作風(fēng)監(jiān)督。對(duì)窗口辦公場(chǎng)所進(jìn)行視頻監(jiān)控，服務(wù)過(guò)程全場(chǎng)錄像，查處以權(quán)謀私等不作為、亂作為行為，杜絕違紀(jì)違規(guī)和服務(wù)不優(yōu)等現(xiàn)象產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行上下班紀(jì)律，工作人員上下班實(shí)行指紋打卡，將遲到早退等違規(guī)行為列入單位及個(gè)人目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并按標(biāo)準(zhǔn)扣減當(dāng)事人津補(bǔ)貼。不定期地對(duì)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、履行崗位責(zé)任制等情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理，杜絕“庸、懶、散、劣”現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的全面提升。

（4）以裝備更新為重點(diǎn)，打造平安窗口。把握機(jī)遇，爭(zhēng)取多方支持，近年來(lái)投入農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)資金80萬(wàn)余元，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段的科學(xué)化、信息化、智能化。一是改造了辦公場(chǎng)所。將農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)辦公場(chǎng)地整體搬遷，對(duì)農(nóng)機(jī)政務(wù)大廳進(jìn)行全新裝修，建立了無(wú)間隔開放式監(jiān)理政務(wù)辦公平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了與機(jī)手面對(duì)面的服務(wù)，在一個(gè)大廳能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證申領(lǐng)一條龍服務(wù)。同時(shí)，新設(shè)立了農(nóng)機(jī)事故調(diào)處室、農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)室、農(nóng)機(jī)無(wú)紙化考試室，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作考試場(chǎng)地進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善了農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。為增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)能力，重點(diǎn)配備了農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)、紅外線考試、事故勘察、宣教四大設(shè)備，新增了監(jiān)理專用車輛2臺(tái)、檢測(cè)設(shè)備1套、無(wú)紙化考試用電腦12臺(tái)、紅外線樁考儀1套等。三是改善了辦公服務(wù)設(shè)施。監(jiān)理大隊(duì)配備了辦公電腦13臺(tái)，配齊了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、空調(diào)等設(shè)備20多臺(tái)套，全面適應(yīng)和滿足了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)工作的需要。服務(wù)大廳內(nèi)飲水機(jī)、空調(diào)等設(shè)備齊全，辦事區(qū)設(shè)有吧椅，休息區(qū)設(shè)有休息座椅，為前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象提供了優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。