張 蕾

（麗水日報社，浙江 麗水 323000）

一、我國引入公共新聞理念的條件

（一）媒介功能和傳播環(huán)境的轉(zhuǎn)變

如今，我國新聞媒體充當(dāng)政策鼓吹者、理論宣傳者的時代已成為歷史，當(dāng)前新聞工作者扮演了多重角色，除了黨和國家的耳目喉舌，還是社會的風(fēng)向標(biāo)、輿論的把關(guān)人和公共議題的組織者，其最終目的是改善社會關(guān)系推動社會發(fā)展，這與公共新聞理念的初衷不謀而合。此外，互聯(lián)網(wǎng)催生的新媒體發(fā)展極大地改變了舊有的傳播生態(tài)，公共新聞也從20世紀(jì)開始由媒體發(fā)起討論進(jìn)入到普通大眾，可以不依賴傳統(tǒng)媒體而自發(fā)形成輿論并尋求問題解決方案，“這樣是對傳統(tǒng)媒體認(rèn)識、實踐公共新聞的一種倒逼”。

（二）民生新聞發(fā)展的需要

21世紀(jì)初興起的民生新聞在2004年的發(fā)展中遭遇瓶頸，曾經(jīng)大受歡迎的民生新聞由于過度迎合受眾需求，陷入媚俗化和低端化的困境。公共新聞的引進(jìn)，被視為拯救流于瑣碎的民生新聞的一劑良藥，對于亟需反思改革的民生新聞，公共新聞的很多理念都可以助其突破當(dāng)前的束縛，將民生新聞的發(fā)展提升到一個新的層次。

二、民生新聞與公共新聞

2002年，江蘇廣播電視總臺城市頻道開播了全新的新聞欄目《南京零距離》，拉開了我國民生新聞的序幕。《南京零距離》主要報道社會新聞、民生問題，由南京當(dāng)?shù)匕傩仗峁┎⒅v述與他們?nèi)粘Ｉ罹o密相連的公共事件，發(fā)動市民一起參與到問題的解決中，實現(xiàn)了電視節(jié)目與公眾“零距離”的連線互動。在《南京零距離》的帶動下，各省臺也紛紛加入民生新聞的大軍，創(chuàng)辦民生新聞欄目拉動收視率。

隨著節(jié)目重疊現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，同質(zhì)化問題也隨之浮現(xiàn)。為了迎合市民口味，民生新聞欄目逐漸偏離了原有的軌道，一味追求新奇刺激，走向媚俗化和瑣碎化，遭遇質(zhì)和量的瓶頸期。2004年，適逢我國新聞界初現(xiàn)公共新聞理念的探究，以《南京零距離》為代表的民生新聞欄目借力于這個理念開始了大刀闊斧的改革。

當(dāng)然，從民生新聞到公共新聞并不是一個更替、過渡或飛躍的過程，它們是兩個相互重疊的獨立概念。一方面，這兩個概念在人文內(nèi)核精神上是相通的。民生新聞關(guān)注的是與百姓息息相關(guān)的日常生活，立足于普通市民的視角，集思廣益解決社會問題，體現(xiàn)了深刻的人文關(guān)懷精神；公共新聞強調(diào)新聞媒體要為自身和公眾提供一個民主對話的平臺，在一個公共領(lǐng)域中團(tuán)結(jié)公眾，共同應(yīng)對社會問題；另一方面，民生新聞與公共新聞又在諸多方面存在著差異。有學(xué)者從拉斯韋爾的5W范式和反饋機制對二者進(jìn)行了比對。通過比較傳播者、傳播內(nèi)容、受眾、傳播效果和反饋機制可以得出結(jié)論，“電視民生新聞傳播中，傳者作為民眾的代言者，告知民生內(nèi)容，并與之雙向互動；而在電視公共新聞傳播中，傳者是作為公眾的組織者，使公眾參與到公共事務(wù)當(dāng)中，并實現(xiàn)傳播的多向聯(lián)動，兩者有著本質(zhì)區(qū)別?！?/p>

在向國內(nèi)新聞界介紹公共新聞理念時，基于我國本土化的傳播環(huán)境，媒體工作者用民生新聞帶動了公共新聞的實踐活動。自2004年江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》打出“公共新聞”的旗號后，許多媒體也展開了公共新聞事業(yè)的試驗?？梢哉f，民生新聞本身就帶有公共新聞某些鮮明的特點，借助公共新聞重振民生新聞為我國新聞傳播活動開辟了更廣闊的空間。需要注意的是，公共新聞作為誕生于美國新聞界的一個新聞理念，會帶著美國新聞學(xué)家一直秉持的新聞觀念的烙印，與中國新聞學(xué)家恪守的新聞觀勢必有著不同的理論基礎(chǔ)與行動規(guī)范。例如，公共新聞理念是對社會責(zé)任論的修正與繼承，公共新聞鼓吹者必然要追求“自由”和“美國式民主”，我國作為社會主義國家，新聞媒體承擔(dān)的職責(zé)不僅僅是保障“新聞自由”與公民“知情權(quán)”，也必須要將維護(hù)黨和國家利益納入評估范圍，帶有政治傾向性?？偟膩砜矗残侣劺碚摤F(xiàn)在尚不成熟且有待考驗，而開展公共新聞運動所需的經(jīng)費也不是每一家媒體都負(fù)擔(dān)得起的，如果全然寄希望于公共新聞，必然會使國內(nèi)媒體不堪重負(fù)。

三、公共新聞對我國新聞理論發(fā)展的啟發(fā)

公共新聞理論最有意義的地方在于它的公共意識。新聞工作者要突破作為新聞事件冷漠的旁觀者與記錄者的形象，賦予新聞職業(yè)更多的人性關(guān)懷。公共意識的減弱與當(dāng)前報紙發(fā)行量的銳減之間存在著一定聯(lián)系:新聞報道無法激發(fā)公眾在公共場域里發(fā)表觀點的熱情，也就無法讓公眾產(chǎn)生關(guān)注公共事務(wù)的欲望，被期冀促進(jìn)民主的新聞媒體卻與公眾日漸疏離。新聞從業(yè)人員必須重視對公民權(quán)的尊重，從新聞內(nèi)部改革做起，打破媒介的話語霸權(quán)，動員公眾展開討論，促進(jìn)政治的透明化和公開化。

為引導(dǎo)公眾進(jìn)入某一社會議題的公共領(lǐng)域，在當(dāng)前信息爆炸的傳播大環(huán)境中，新聞媒體不能僅滿足于流動式的新聞供應(yīng)。公眾將注意力長久地放在某公共事件上，主要還是依靠新聞媒體的深度報道和連續(xù)報道，源源不斷地提供信息流才能觸發(fā)公眾的靈感。換言之，新聞媒體如果滿足于只提供信息和事實，難免就會囿于時間和深度的限制，導(dǎo)致新聞報道流于膚淺。在打破時間跨度上的局限的同時，新聞媒體也應(yīng)培養(yǎng)深入挖掘事實背后隱藏的社會問題的習(xí)慣，幫助公眾看到社會問題的根源。

此外，公共新聞理論的一個重要基石是“公眾”概念的強化。在公共新聞運動中，“公眾”往往被視為一種理性的、有見解的、樂于溝通的存在。當(dāng)前，我國新聞界一個普遍的癥結(jié)就是為博眼球而追求富有刺激性的極端新聞，這種新聞模式培養(yǎng)出的“民眾”無法具備成為“公眾”的素養(yǎng)。我們的新聞報道應(yīng)嘗試將目光集中于中間的大多數(shù)，同時關(guān)注不同受眾的意見訴求，主動幫助社會中的每一個成員去了解其他成員的想法，促進(jìn)人與人的溝通，致力于將“民眾”轉(zhuǎn)換為“公眾”，這也是公共新聞帶給我們的另一個很有價值的啟發(fā)。

［1］劉琛.傳播學(xué)視域中的電視民生新聞與公共新聞［J］.新聞界，2007（3）.