朱 東 覃政強(qiáng)
(重慶廣電集團(tuán),重慶 400015)
電視法治節(jié)目現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策
朱 東 覃政強(qiáng)
(重慶廣電集團(tuán),重慶 400015)
近年來(lái),隨著新媒體的蓬勃發(fā)展和傳媒業(yè)的動(dòng)蕩與變革,以電視為主要媒介的傳統(tǒng)媒體受到各種新媒體的威脅和挑戰(zhàn)。電視行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)亦日益加劇,各種形態(tài)的電視欄目層出不窮,欄目的持久發(fā)展愈加困難。與此同時(shí),中國(guó)法治發(fā)展越來(lái)越快。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這既是法治節(jié)目發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)在新環(huán)境下如何面對(duì)挑戰(zhàn),也是法治節(jié)目亟待解決的問(wèn)題。本文將從法治節(jié)目的源頭說(shuō)起,對(duì)中國(guó)法治節(jié)目進(jìn)行梳理,著力于探討新環(huán)境下法治節(jié)目的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始,歷經(jīng)三十多年的發(fā)展,電視法治節(jié)目伴隨著中國(guó)法治化的進(jìn)程得到蓬勃發(fā)展。在普及法律知識(shí)、推動(dòng)法制建設(shè)的同時(shí),中國(guó)的電視法治欄目也逐步走向成熟。
(一)第一次變革——電視法治節(jié)目的發(fā)展初期(1980年~1993年)
1981年1月25日是“四人幫”終審判決的日子,也是中國(guó)電視法治節(jié)目一個(gè)劃時(shí)代的標(biāo)志。通過(guò)這次報(bào)道,電視所擁有的強(qiáng)烈現(xiàn)場(chǎng)沖擊力使得這種新型傳播手段受到了追捧。這不僅僅是電視這一媒體發(fā)展的新契機(jī),更是電視法治節(jié)目第一次呈現(xiàn)在中國(guó)觀(guān)眾面前。之后,省、市臺(tái)五十余家媒體開(kāi)辦了法治節(jié)目,由此中國(guó)電視法治節(jié)目經(jīng)歷了從無(wú)到有,并初具規(guī)模。
在業(yè)界,有專(zhuān)家把1980年7月央視的《觀(guān)察與思考》欄目視為中國(guó)電視法治欄目的最早源頭。其中的《白天鵝之死》《似夢(mèng)非夢(mèng)》等專(zhuān)題,都融入了法治節(jié)目的元素。不過(guò),我國(guó)真正意義上的第一檔電視法治節(jié)目是1985年上海東方電視臺(tái)創(chuàng)辦的《法律與道德》欄目,它標(biāo)志著我國(guó)電視法治節(jié)目的產(chǎn)生。這一年,我國(guó)全面普法工作正式展開(kāi),要求“報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)都要由專(zhuān)人負(fù)責(zé),辦好法制宣傳欄目”??梢哉f(shuō),我國(guó)的法治節(jié)目和國(guó)家的法制宣傳教育緊緊相連。
第二檔法治欄目是同年9月15日南京電視臺(tái)開(kāi)播的《法制園地》。當(dāng)年年底,央視最早的法治欄目《規(guī)矩與方圓》開(kāi)播,每周一期,時(shí)長(zhǎng)20分鐘。
(二)第二次變革——電視法治節(jié)目的拓展期(1994年~1998年)
1994年4月,中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)正式成立了法治節(jié)目委員會(huì),它的成立標(biāo)志著我國(guó)電視法治節(jié)目發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)有組織的新階段。
1994年南京電視臺(tái)創(chuàng)辦《法律傳真》節(jié)目,這是我國(guó)第一檔庭審節(jié)目,它不僅豐富了我國(guó)電視法治節(jié)目的形態(tài),也拓展了電視法治節(jié)目的傳播功能。這一時(shí)期,全國(guó)各省市級(jí)電視臺(tái)開(kāi)辦電視法治節(jié)目的有多家,部分省市級(jí)電視臺(tái)還擁有兩個(gè)以上的法治欄目。
(三)第三次變革——電視法治節(jié)目的繁榮時(shí)期(1999年~2003年)
1999年1月2日,中央電視臺(tái)第一檔日播法治欄目《今日說(shuō)法》的正式開(kāi)播,標(biāo)志著我國(guó)以案說(shuō)法類(lèi)法治節(jié)目進(jìn)入一個(gè)新的階段?!督袢照f(shuō)法》自開(kāi)播之后,受到廣大觀(guān)眾的熱捧,短短幾個(gè)月便成為家喻戶(hù)曉的品牌欄目,收視排名長(zhǎng)期穩(wěn)居央視前列,開(kāi)創(chuàng)了“綠色收視”的奇跡,影響力劇增。
《今日說(shuō)法》的成功促進(jìn)了一大批日播法治節(jié)目的誕生,如重慶電視臺(tái)的《拍案說(shuō)法》、北京電視臺(tái)的《法制進(jìn)行時(shí)》、上海電視臺(tái)的《案件聚焦》、山東電視臺(tái)的《道德與法律》等。這些節(jié)目各有特色,開(kāi)始從普及法律常識(shí)向提高受眾法律意識(shí)和法律素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。電視法治節(jié)目實(shí)現(xiàn)了日播化,頻道專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)也日漸顯現(xiàn)。1999年5月17日,我國(guó)首家政法專(zhuān)業(yè)電視頻道——長(zhǎng)沙電視臺(tái)政法頻道開(kāi)播。這一時(shí)期的電視法治節(jié)目質(zhì)量有了明顯的提高,單純的宣教功能被服務(wù)功能和紀(jì)實(shí)成分所替代,電視法治節(jié)目的法理性、故事性、新聞性、可視性顯著增強(qiáng)。
(四)第四次變革——電視法治節(jié)目的成熟時(shí)期(2004年~2007年)
這一時(shí)期,受眾收視需求逐漸呈現(xiàn)細(xì)分化傾向,電視法治節(jié)目定位更加明確。以中央電視臺(tái)來(lái)說(shuō),2003年2月10日,中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道開(kāi)播《經(jīng)濟(jì)與法》;5月1日,新聞?lì)l道開(kāi)播《法治在線(xiàn)》;11月3日,農(nóng)業(yè)頻道推出“關(guān)注農(nóng)民與法”的《法制編輯部》。2004年12月28日,中央電視臺(tái)創(chuàng)辦“社會(huì)與法”頻道,標(biāo)志著我國(guó)電視法治節(jié)目走向成熟和穩(wěn)定,也顯示出國(guó)家對(duì)電視法治節(jié)目的重視以及受眾對(duì)法治節(jié)目的強(qiáng)烈需要。作為國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)權(quán)威法治專(zhuān)業(yè)媒體,“社會(huì)與法”頻道為觀(guān)眾提供了良好的法律服務(wù)和宣傳法律知識(shí)的平臺(tái),得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
(五)第五次變革——電視法治節(jié)目的新探索時(shí)期(2007年至今)
受網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體等新媒體沖擊,媒體相互競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,法治案件類(lèi)題材成為大家爭(zhēng)搶的資源,傳統(tǒng)法治節(jié)目“以案說(shuō)法”的專(zhuān)題故事化講述受到“短平快”、“碎片化”的沖擊。在思變中,法治新聞欄目應(yīng)運(yùn)而生,不管是北京臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》,還是廣西臺(tái)的《法治最前線(xiàn)》,以及重慶臺(tái)的《拍案700》,都在與新媒體積極擁抱的同時(shí),進(jìn)行了新的探索,“大民生、服務(wù)、直播”成為法治新聞?lì)惞?jié)目轉(zhuǎn)型的三種模式和方向。
特別值得一提的是,2014年,由北京臺(tái)科教頻道、江蘇臺(tái)城市頻道、廣西臺(tái)綜藝頻道、重慶臺(tái)都市頻道等18家省市地面頻道聯(lián)合打造的《法治中國(guó)60′》開(kāi)播。這檔法治新聞?lì)惞?jié)目,采取了“各地供稿、北京統(tǒng)一制作、各個(gè)地面頻道播出”的方式,開(kāi)創(chuàng)了法治新聞節(jié)目制作、播出的新模式。
三十年的運(yùn)行,不管是電視語(yǔ)態(tài),還是節(jié)目形態(tài),甚至是內(nèi)容題材,電視法治節(jié)目都在不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷觸頂,篳路藍(lán)縷,走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)電視法治節(jié)目特色之路。法治節(jié)目取得的經(jīng)驗(yàn)和成就很多,但隨著環(huán)境和條件的變化,困擾和影響其發(fā)展的問(wèn)題也變得突出,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)法治節(jié)目非專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題突出
傳媒有兩種屬性——事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。在我國(guó)的特殊國(guó)情下,電視作為黨的喉舌,法治節(jié)目作為普法宣傳教育的工具,無(wú)疑對(duì)于推動(dòng)黨的法治事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。從20世紀(jì)90年代起,隨著黨發(fā)展普法工作,電視法治節(jié)目如“雨后春筍”般出現(xiàn),再到遍地開(kāi)花,各地的電視法治節(jié)目發(fā)展良莠不齊。一方面,黨的政策推動(dòng)著法治節(jié)目的發(fā)展,同時(shí)也影響著節(jié)目的播出形式、表現(xiàn)手法、播出內(nèi)容等;另一方面,市場(chǎng)需求也使得法治節(jié)目越來(lái)越多地受到商業(yè)化控制。法治節(jié)目制片人不僅要面臨著黨政內(nèi)部系統(tǒng)的壓力,也需要面對(duì)市場(chǎng)收視率壓力,這極大地影響了法治節(jié)目的專(zhuān)業(yè)化程度。因此,節(jié)目制片人不僅應(yīng)注意迎合市場(chǎng)和政治的需要,還應(yīng)考慮法治節(jié)目本身的法治含量,提高節(jié)目的專(zhuān)業(yè)化水平。
(二)法治節(jié)目定位模糊問(wèn)題突出
當(dāng)前,一些電視法治節(jié)目主要通過(guò)反映人本、民生的百姓世俗和市井傳奇來(lái)表達(dá)百姓的利益訴求,這在某種程度上有利于公眾更好地了解法律,利于法律維護(hù)權(quán)益。然而,過(guò)度渲染案件細(xì)節(jié)和故事情節(jié),法治節(jié)目變成了民生節(jié)目,法治故事變成了民生新聞。為了爭(zhēng)奪收視率、提高可視性,一些電視法治節(jié)目在案件題材的選擇上,多選擇刑事或者民事這類(lèi)沖突性強(qiáng)的案件,對(duì)性、暴力、血腥等怪案、奇案的“罪惡”題材較多展示。某些法治節(jié)目刻意展現(xiàn)血腥、暴力和色情方面的內(nèi)容,詳盡地描述犯罪過(guò)程和作案細(xì)節(jié),過(guò)于追求案情的奇特和懸疑等各種各樣的制作手法,使電視法治節(jié)目有了娛樂(lè)化的表現(xiàn)。在節(jié)目形式上,只注重?cái)⑹?,缺少?duì)案件的反思和對(duì)法理的分析,削弱了電視的法制輿論引導(dǎo)功能。
(三)法治節(jié)目選題狹窄問(wèn)題突出
縱觀(guān)目前的電視法治節(jié)目選題角度和內(nèi)容,大多追捧和選擇大案、要案、刑事案件或一些影響較大的民事案件進(jìn)行報(bào)道。毋庸置疑,大案、要案能帶動(dòng)收視率;刑事案件題材由于其情節(jié)的曲折性和后果的嚴(yán)重性,在某種程度上調(diào)動(dòng)了觀(guān)眾的緊張情緒和觀(guān)賞興趣;影響較大的民事案件可能具有的代表性也能夠直接滿(mǎn)足觀(guān)眾的窺視心理。但大案、要案是有限的,諸多法制頻道的法治節(jié)目都在講述同樣的故事,并且敘事故作玄乎、結(jié)構(gòu)老套,無(wú)法吸引觀(guān)眾。其實(shí),我們不應(yīng)該忽略一些帶有區(qū)域普遍意義的小案,這些問(wèn)題可能更具有貼近性和實(shí)用性,從而也才能起到真正的教育意義。
(四)法治新聞節(jié)目制作的觀(guān)念矛盾
講故事、設(shè)懸念是不變的電視傳播手段,世界已經(jīng)變化,法治節(jié)目也要隨之改變。做法治新聞的制作人員大多是從以前做法治專(zhuān)題的人轉(zhuǎn)變而來(lái),以前做專(zhuān)題的理念必然與做新聞的理念有所不同,具體表現(xiàn)為:第一,專(zhuān)題的精細(xì)化與新聞快速粗糙的矛盾:法治專(zhuān)題的編導(dǎo)一般一個(gè)月做兩三期;而法治新聞是每天都有,是一種相對(duì)快速運(yùn)作的狀態(tài),記者的工作量一般都是10條左右。快速必然帶來(lái)采訪(fǎng)不夠盡善盡美、制作比較粗糙的問(wèn)題。又快又好當(dāng)然完美,但是實(shí)際操作很難。第二,時(shí)效與好看之間的矛盾:在目前這種大環(huán)境下,沒(méi)有全天候的直播,電視的時(shí)效肯定無(wú)法與自媒體的時(shí)效相比,而如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)時(shí)效,忽略題材本身的吸引力,肯定會(huì)得不償失。例如,昨天發(fā)生的一起交通事故與5天前發(fā)生的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)火爆的火災(zāi),究竟誰(shuí)更有吸引力。第三,專(zhuān)業(yè)與電視語(yǔ)言通俗化表達(dá)的矛盾:法治節(jié)目的嚴(yán)肅性與電視語(yǔ)言的表達(dá)有著天生的矛盾,要做到既專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)又通俗活潑是非??简?yàn)主持人和記者的功底的。
(五)傳播渠道單一,宣傳力度不夠
隨著新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展,越來(lái)越多的用戶(hù)使用手機(jī)、電腦等多媒體技術(shù)獲取信息。然而目前許多法治節(jié)目依然僅依托傳統(tǒng)的電視報(bào)道渠道傳播,缺乏網(wǎng)絡(luò)媒體傳播意識(shí),新媒體開(kāi)發(fā)技術(shù)不成熟,不能全面地滿(mǎn)足不同受眾群體的需求。這無(wú)疑限制了節(jié)目影響力,不利于法治節(jié)目的普法教育和深入推廣。此外,法治節(jié)目之間的競(jìng)爭(zhēng)依舊,電視媒體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)更使得法治節(jié)目時(shí)效性的劣勢(shì)進(jìn)一步暴露,單一的傳統(tǒng)媒體不利于法治節(jié)目信息的有效傳播。
首先,從全國(guó)來(lái)看,北京的《法治進(jìn)行時(shí)》、廣西的《法治最前線(xiàn)》,一南一北,都是上了十年的品牌節(jié)目,《法治進(jìn)行時(shí)》走的是案子和正統(tǒng)法治新聞相結(jié)合的路子,而《法治最前線(xiàn)》在以法治節(jié)目為內(nèi)核的同時(shí),走上了“大法治、大民生”的道路,甚至“不務(wù)正業(yè)”做起了天氣預(yù)報(bào),這似乎與法治節(jié)目相去甚遠(yuǎn)。但是,“不管是黑貓白貓”,在堅(jiān)守政治紀(jì)律、堅(jiān)守輿論導(dǎo)向、堅(jiān)守道德良知的原則下,“逮到耗子”的都是“好貓”。其次,從重慶范圍來(lái)看,目前在重慶地面頻道播出的法治節(jié)目有《拍案說(shuō)法》《拍案700》《大律師在線(xiàn)》,隨著受眾選擇和需求越來(lái)越多,受眾獲得信息的渠道也不斷增加,各個(gè)欄目都面臨著極大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
針對(duì)上述問(wèn)題,為進(jìn)一步完善、發(fā)展電視法治節(jié)目,推進(jìn)中國(guó)法治進(jìn)程,更好地適應(yīng)十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的理念和目標(biāo),探討推進(jìn)法治欄目健康發(fā)展,筆者提出了以下對(duì)策:
(一)堅(jiān)持節(jié)目的法治導(dǎo)向,注重節(jié)目形式創(chuàng)新
法治節(jié)目不僅要密切跟蹤社會(huì)生活中的突發(fā)事件,力爭(zhēng)在第一時(shí)間將新聞傳送給廣大觀(guān)眾,還應(yīng)有極高的法律政策水平和綜合分析能力,對(duì)發(fā)生的事件和新聞能迅速做出判斷,以法理含量為價(jià)值尺度決定取舍。全國(guó)大多數(shù)地方電視臺(tái)法治欄目目前還是有做傳統(tǒng)法治節(jié)目,特別是專(zhuān)題法治節(jié)目的觀(guān)念,與快速、碎片、民生化、新聞化的節(jié)目理念有些沖突。因此,法治欄目需要選擇合適的案例,找出其中包含的、可挖掘的法律點(diǎn)進(jìn)行放大,堅(jiān)持正確的法治導(dǎo)向,從而保證節(jié)目的深度和品位。同時(shí),通過(guò)改變電視法治節(jié)目比較正式、呆板的傳統(tǒng),以輕松幽默的方式,讓觀(guān)眾更加容易接受,但這要避免娛樂(lè)化趨向。其次,將節(jié)目從錄播態(tài)改為直播態(tài),這是電視節(jié)目的大勢(shì)所趨,也是為了更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),但這需要一定的技術(shù)保證。
(二)提高節(jié)目法治含量,保證節(jié)目質(zhì)量
電視節(jié)目都要經(jīng)歷開(kāi)發(fā)、投入、發(fā)展、成熟和衰落的生長(zhǎng)周期,這是不可避免的自然過(guò)程。面對(duì)求新求變的觀(guān)眾,法治節(jié)目制作者只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新,才能延緩節(jié)目的衰落進(jìn)程。保證法治節(jié)目質(zhì)量,提高節(jié)目法治含量,既能以通俗易懂的方式將法治信息傳遞給普通受眾,將法條講解和普及融入生動(dòng)的案例之中,增加受眾的法治意識(shí),提高受眾的法治觀(guān)念,同時(shí)也能夠保持節(jié)目的專(zhuān)業(yè)品質(zhì),不斷適應(yīng)受眾多元化的收視需求,保持開(kāi)放性,認(rèn)真研習(xí)國(guó)內(nèi)外電視法治節(jié)目,學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新之處,并舉一反三,加以借鑒。
(三)兼顧節(jié)目的“可視性”與“法理性”二者之間的平衡
電視法治節(jié)目對(duì)案件的報(bào)道不能停留在就事論事的層面上,而要進(jìn)行深入挖掘,結(jié)合法理,用不同的方式報(bào)道法律故事,加強(qiáng)節(jié)目報(bào)道手法的創(chuàng)意性。要善于發(fā)現(xiàn)、展示、挖掘這些沖突和糾紛,使得節(jié)目一波三折、環(huán)環(huán)相扣,以故事化的情節(jié)凸顯事件中雙方或各方對(duì)立的矛盾和焦點(diǎn),充分展示當(dāng)事者悲歡離合的人生經(jīng)歷,情與法、情與理的反復(fù)交織。這樣,以故事承載事件嚴(yán)肅的法律意義,既能凸顯最能引起受眾收視興趣的亮點(diǎn),又能夠達(dá)到普及法律知識(shí)的良好效果。
(四)兼顧節(jié)目法理與情理有機(jī)統(tǒng)一
在不影響法律公正的前提下,最大限度地在節(jié)目中融入情感和個(gè)性因素,引起觀(guān)眾共鳴,在情理提高的情況下,闡述節(jié)目法理。在保證節(jié)目法理性的前提下,盡可能使之具有可視性,力求達(dá)到一種“情理交融”的境界。從案件入手,通過(guò)案件的揭示來(lái)達(dá)到普及法律知識(shí)、澄清模糊認(rèn)識(shí)、做出符合法律、法規(guī)的評(píng)判的目的。例如,重慶電視臺(tái)《拍案700》開(kāi)設(shè)《律師接待室》板塊,讓律師與投訴市民面對(duì)面溝通,為市民支招;對(duì)一些能夠引起觀(guān)眾共鳴的題材,加入記者外拍。同時(shí)可與一些律師事務(wù)所進(jìn)行線(xiàn)上和線(xiàn)下的合作。
(五)突出法治節(jié)目的普法服務(wù)功能
法治節(jié)目一直走“以案說(shuō)法”的模式,但案件本身如果不夠吸引人,節(jié)目就難看;案件要吸引眼球,有時(shí)就難免與宣管有矛盾。現(xiàn)在,一些法治節(jié)目走出了一條法治服務(wù)生活的模式,就是用電視手段展現(xiàn)法律人的專(zhuān)業(yè)知識(shí),為普通大眾服務(wù)。重慶電視臺(tái)都市頻道的公益律師團(tuán)模式,就是以公益律師到現(xiàn)場(chǎng)為市民調(diào)解矛盾的方式,化解雙方糾紛,普及法律知識(shí),取得了較好的成效。例如,去年萬(wàn)州三峽學(xué)院的大二女孩武欣,被外墻瓷磚擊中頭部成了植物人,一家人因此陷入困頓之中。公益律師連續(xù)幾個(gè)月的不斷跟進(jìn),最終幫武欣一家獲得七十多萬(wàn)的賠償,讓事情得到很好解決,觀(guān)眾也接受了生動(dòng)的法制教育,欄目影響力得到提升。
(六)充分有效地利用新媒體,走媒介融合的道路
隨著手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的崛起,人們的媒體使用習(xí)慣正在被重塑。傳統(tǒng)電視媒體收視下滑早已是不爭(zhēng)的事實(shí),要生存,必須借助新媒體的力量,拓展新的傳播渠道,走媒介融合之路。電視法治節(jié)目既需要借力省級(jí)地面頻道鞏固核心消費(fèi)市場(chǎng),也需要以媒體聯(lián)動(dòng)方式擴(kuò)散品牌優(yōu)勢(shì)。法治欄目應(yīng)通過(guò)媒介融合來(lái)迎合整合營(yíng)銷(xiāo)的傳播需求,努力向新媒體滲透和融合,實(shí)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容的多媒體化,實(shí)現(xiàn)自身品牌傳播與內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化。
總而言之,在法治化迅速發(fā)展的時(shí)代,處在媒體競(jìng)爭(zhēng)空前激烈、多媒體交界融合的環(huán)境下的我國(guó)電視法治節(jié)目面臨著諸多問(wèn)題,這需要媒體和從業(yè)人員把握住建設(shè)法治中國(guó)的脈搏,在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)反思,從受眾需求中尋找突破點(diǎn),提高法治節(jié)目整體含金量,促進(jìn)法治節(jié)目的推陳出新,努力保持節(jié)目持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
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A
1674-8883(2015)23-0018-02