李興華

赤峰市寧城縣農(nóng)牧業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦

無(wú)論哪個(gè)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)效。近年來(lái)，寧城縣委、縣政府堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，以培育和壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)牧民增產(chǎn)增收、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高生活水平方面的輻射帶動(dòng)作用，在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變中取得了很好的成效。 同時(shí)，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到影響龍頭企業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題以及如何進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)作用， 達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，也是今后需要認(rèn)真探討的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)， 寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為手段，以服務(wù)為支撐，大力扶持涉及設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、酒業(yè)生產(chǎn)、 特色種植等方面的企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，使得寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有了新的發(fā)展。綜合寧城縣多年來(lái)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：發(fā)展規(guī)?？?、企業(yè)種類多、效益提升大。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展規(guī)?？?/h3>

與2002 年寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)比，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無(wú)論從數(shù)量上還是從規(guī)模上都得到了大幅提升， 數(shù)量上由2002 的24 家增加到2014 年的176 家。產(chǎn)值超百萬(wàn)元的龍頭企業(yè)94 家，其中上億元的龍頭企業(yè)由2 家增加到6 家，分別是塞飛亞農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、 東方萬(wàn)旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司、草原萬(wàn)旗畜牧飼料有限公司、華鑫副食加工小區(qū)、順鑫寧城老窖酒業(yè)有限公司、 燕京啤酒中京有限公司；截止2014 年， 全縣工商登記注冊(cè)的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達(dá)到174 個(gè)， 農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)21 個(gè)。 近幾年，在寧城縣政府出臺(tái)優(yōu)惠政策和引導(dǎo)下，全縣在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面招商引資項(xiàng)目11 個(gè)， 到目前為止，引進(jìn)資金18.7 億元，已到位資金3.8 億元。 其中寧城京都60 萬(wàn)噸淀粉深加工項(xiàng)目引進(jìn)資金32150 萬(wàn)元，廣東溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目引進(jìn)資金25000 萬(wàn)元， 寧城草原牧天肉食品深加工建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)資金5678 萬(wàn)元， 寧城健爾生物技術(shù)公司食用菌深加工項(xiàng)目引進(jìn)資金4500 萬(wàn)元， 寧城大城子鎮(zhèn)馬架子村風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議引進(jìn)資金84000 萬(wàn)元。

2.企業(yè)種類多

寧城縣農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出地域性、多樣性發(fā)展的“四區(qū)五塊”分布格局?！八膮^(qū)”即：中京工業(yè)園區(qū)、生物科技園區(qū)、塞飛亞食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、八里罕酒業(yè)園區(qū)；“五塊”即：小城子鎮(zhèn)、五化鎮(zhèn)蘋(píng)果、梨、山杏等果類生產(chǎn)加工區(qū)塊；黑里河鎮(zhèn)、甸子鎮(zhèn)食用菌、山野菜等菌類生產(chǎn)加工區(qū)塊；汐子鎮(zhèn)、一肯中鄉(xiāng)等雞鴨禽類生產(chǎn)加工區(qū)塊以及中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚室蔬菜生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售區(qū)塊。以上述重點(diǎn)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，截止到目前，共注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)135 件。其中獲得中國(guó)馳名商標(biāo)2 件，有“塞飛亞”肉鴨和“寧城老窖”白酒；自治區(qū)著名商標(biāo)4 件，有“寧城”白酒、“施達(dá)”化肥、“八里罕”白酒、“東方萬(wàn)旗”牛肉；赤峰市知名商標(biāo)10 件，有“罕莊”白酒、“元力”保健酒、“林寶”山野菜、“樂(lè)土”谷類制品、 “遼中京”化肥等。 已有12 個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品使用綠色標(biāo)志，11 個(gè)品種認(rèn)定為有機(jī)食品，14 個(gè)合作社的29 個(gè)品種認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品。

3.效益提升大

2014 年， 寧城縣銷售收入100 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到87 家，實(shí)現(xiàn)銷售收入71.5 億元，實(shí)現(xiàn)增加值13.4 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.3 億元，帶動(dòng)農(nóng)牧民12萬(wàn)戶；年交易額在500 萬(wàn)元以上的流通企業(yè)19 家，實(shí)現(xiàn)交易額31.2 億元。 東方萬(wàn)旗肉牛產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)產(chǎn)值和利稅增長(zhǎng)迅猛，塞飛亞集團(tuán)較去年同期也有不同程度增長(zhǎng)，寧城雙贏集團(tuán)和草原萬(wàn)旗飼料公司產(chǎn)銷平穩(wěn)，運(yùn)行正常。 蒙珍菌業(yè)公司、騰達(dá)農(nóng)業(yè)公司、天豐菜業(yè)、龍盈綠植等中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，大雙廟和一肯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，有實(shí)力的企業(yè)積極建立技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次， 已有3 家企業(yè)建立了省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。

二、寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

寧城縣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，具有影響力的重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少， 整體發(fā)展水平不高，發(fā)揮帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能滿足寧城縣縣農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)牧民增收的迫切需要。分析寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體規(guī)模小帶動(dòng)弱

寧城縣龍頭企業(yè)總數(shù)雖然名列赤峰市第一，但省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量列全市后位，由于重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱，導(dǎo)致帶動(dòng)作用不強(qiáng)；另一方面，寧城縣專業(yè)合作組織發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢。究其原因，主要有：一是寧城縣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方面多而全， 各類種養(yǎng)加全面開(kāi)展，這種局面導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人力、物力的分散，不能真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更談不上發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 二是企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，管理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制較落后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，營(yíng)銷理念落后，這使得企業(yè)打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)和創(chuàng)新活力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力比較弱。

2.龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益分配機(jī)制不健全，與農(nóng)牧戶關(guān)系不緊密，沒(méi)有形成緊密的互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體

寧城縣大部分企業(yè)與農(nóng)牧戶通過(guò)簽訂契約、推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”、“企業(yè)+合作社+基地” 的發(fā)展模式，但是由于市場(chǎng)波動(dòng)大，加上農(nóng)牧戶法律意識(shí)淡薄、一些企業(yè)誠(chéng)信較差、訂單責(zé)權(quán)利不夠清晰，企業(yè)與農(nóng)牧戶之間時(shí)有糾紛， 沒(méi)有形成真正的利益共同體， 導(dǎo)致龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不能得到充分發(fā)揮。

3.龍頭企業(yè)發(fā)展所需金融支持不夠，影響了農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大

雖然寧城縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，每年也加大資金投入力度，整合各類資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展，但還不能滿足各類企業(yè)的資金需求。通過(guò)對(duì)寧城縣農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查了解，企業(yè)普遍反映在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、開(kāi)拓市場(chǎng)方面，都存在資金缺口大，借貸困難，缺少融資渠道等問(wèn)題，從而制約了龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、對(duì)寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策

針對(duì)寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今后如何發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用，需要在以下幾個(gè)方面予以重視和加強(qiáng)。

1.立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

縣政府部門(mén)要統(tǒng)籌研究和制訂縣域發(fā)展規(guī)劃，整合微小企業(yè)和專業(yè)合作組織，選擇具有一定發(fā)展?jié)摿Φ谋镜靥厣a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”展開(kāi)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色濃、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)空間廣、帶動(dòng)作用大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 一是要加大政策扶持力度，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部委《關(guān)于扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》， 落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 二是在金融信貸、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)用地、用電以及招商引資等方面也要加大扶持力度，減輕龍頭企業(yè)負(fù)擔(dān)，為龍頭企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)龍頭企業(yè)健康發(fā)展壯大。

2.實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略

品牌戰(zhàn)略是龍頭企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)投入、積累和運(yùn)營(yíng)的一種重要方式。只有開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，才能在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，求得生存和發(fā)展。 在實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略中，一是要增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌意識(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定步伐，在質(zhì)量上求突破，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品科技含量；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 三是加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。 要把好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無(wú)公害生產(chǎn)，保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 四是注重延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩端農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的系列化和農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，做好農(nóng)畜產(chǎn)品原材料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的物資、信息和技術(shù)服務(wù),發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精、深加工，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。

3.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展步伐

要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展。 一方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)在推行的“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”、“企業(yè)+合作社+基地”的發(fā)展模式，在提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化上實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織的橋梁作用，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠的緊密關(guān)系。

4.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品打造物流平臺(tái)

現(xiàn)代物流是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速器。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，一是培育幾個(gè)區(qū)域性的綜合批發(fā)市場(chǎng)，或有特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；二是擴(kuò)建、改造現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，不斷完善其綜合服務(wù)功能和管理的現(xiàn)代化程度。通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)，把更多的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、企業(yè)更緊密地聯(lián)結(jié)在一起。 通過(guò)打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)物流，使企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，使農(nóng)畜產(chǎn)品通過(guò)物流過(guò)程產(chǎn)生增值，降低農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。

5.充分利用寧城縣人文資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展空間

隨著生活水平的提高，人們的價(jià)值觀念、消費(fèi)心理、行為方式正在向重視環(huán)保、崇尚自然、追求健康轉(zhuǎn)變。寧城縣具有深厚的遼契丹文化底蘊(yùn)和獨(dú)具特色的風(fēng)土人情，以及豐富多彩的自然景觀。 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)， 充分利用這些無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，與寧城縣的人文歷史、自然景觀等旅游資源相結(jié)合， 開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)觀光、基地采摘、農(nóng)家餐飲等“農(nóng)家樂(lè)”形式，既豐富人們旅游內(nèi)容，又促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)又取得經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于這方面的工作，近期寧城縣農(nóng)牧業(yè)部門(mén)已經(jīng)制定了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要， 并組織人員到周邊地區(qū)進(jìn)行了考察，相信寧城縣的這一復(fù)合型產(chǎn)業(yè)會(huì)有更好的發(fā)展。

[1]麥拉蘇.立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2005,22.

[2]杜桂花.寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀分析[R],2014,5.