王勇 田俊敏（白水縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 陜西白水 715600）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化顧名思義，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的人力、畜力過渡到由農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕種借以達(dá)到解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低單位作業(yè)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化為強(qiáng)大支柱，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段改造農(nóng)業(yè)，大幅度提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率。建立高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。為社會提供豐富農(nóng)產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民生活普遍達(dá)到富裕。物質(zhì)和精神高度文明?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的重要組成。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化。市場經(jīng)濟(jì)條件下商品是第一性，實(shí)行勞動技術(shù)集約化生產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，達(dá)到單位面積產(chǎn)值高、質(zhì)量、成本低的目的。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要措施。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，資源浪費(fèi)，耕地減少，地力下降，生態(tài)失調(diào)，環(huán)境污染，成本高等問題。要解決這些問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。第二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。第三、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。同時也為農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，必將從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段，要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策引導(dǎo)、高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式上的創(chuàng)新三個方面得以重視和強(qiáng)化，這三個方面的關(guān)系是相輔相成互為促進(jìn)的。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策的引導(dǎo)是前提。

為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國家和地方出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律法規(guī)，以法的形式明確了農(nóng)機(jī)化的性質(zhì)、特征及實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展放在了法律的高度，目的是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、鼓勵農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)發(fā)展。物別是《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》更是一部適應(yīng)我國國情、全面提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要法律，是繼《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》之后又一部保障和推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。農(nóng)業(yè)法律的實(shí)行，使我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐跨入了真正的依法發(fā)展時期，這是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的里程碑。

二、技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障。

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用必不可少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，解決好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，突出“興機(jī)富民”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，采取有力措施，突出重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技行動。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢，改善基本糧田生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，還需注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式的創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)管理工作提升的動力和靈魂，面對新階段、新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，只有大膽改革、勇于創(chuàng)新、積極探索，才能創(chuàng)造性的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。首先，對管理對象的概念、范疇要有創(chuàng)造性的認(rèn)識。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的多樣化和應(yīng)用范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，要善于發(fā)掘農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的真空。整合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理三個職能部門（監(jiān)理、鑒定、管理），組建新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)要創(chuàng)新。整合各個部門人力資源，打造一支一人多專、一人多能的復(fù)合型監(jiān)理人才隊(duì)伍。再次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作方法要創(chuàng)新。結(jié)合近年來農(nóng)民文化程度的不斷提高，減少農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用，不進(jìn)行集中培訓(xùn)，采取農(nóng)民自學(xué)方式，管理機(jī)械只進(jìn)行考試和考核，農(nóng)機(jī)駕駛員達(dá)到規(guī)定要求即可辦理駕駛證。縮短辦理證件時間，將辦理農(nóng)機(jī)駕駛證權(quán)力下放縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測裝備水平，減少人為因素對車輛檢測效果的影響，保證車輛檢測質(zhì)量達(dá)標(biāo)。最后，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)理念。切實(shí)認(rèn)清農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員履行的行政執(zhí)法職責(zé)實(shí)際上是一種服務(wù)職能，通過這種服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全。教育農(nóng)民把法律法規(guī)的執(zhí)行變成農(nóng)民的自覺行為，保護(hù)相關(guān)農(nóng)事活動在法定范圍內(nèi)正常運(yùn)行，對社會和諧穩(wěn)定起到促進(jìn)作用。牢固樹立“科學(xué)監(jiān)理，奉獻(xiàn)三農(nóng)”的服務(wù)理念，努力做好服務(wù)與執(zhí)法的統(tǒng)一、執(zhí)法與教育的統(tǒng)一、教育與處理的統(tǒng)一，使其能更好的服務(wù)于三農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為農(nóng)業(yè)機(jī)械又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。